張小軍，王俊剛

（北京鐵路局 運(yùn)輸處，北京 100860）

職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的興衰起著關(guān)鍵性的作用。隨著鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)不斷更新，對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)的要求越來(lái)越高。因此，提高職工的素質(zhì)，使之具有豐富的多元知識(shí)結(jié)構(gòu)、多種實(shí)際操作技能，敬業(yè)愛(ài)崗、一專(zhuān)多能并善于解決技術(shù)難題，具有特別重要的意義。通過(guò)對(duì)北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)職工基本素質(zhì)現(xiàn)狀的分析，提出加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)以素質(zhì)保安全的有效途徑。

1 北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀

（1）接發(fā)列車(chē)人員占主導(dǎo)地位。截至 2012 年1月，北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng) 24 個(gè)站段行車(chē)職工共計(jì)20 735 名，其中接發(fā)列車(chē)人員 12 933 人，占職工總數(shù)的 62.37%；調(diào)車(chē)人員 5 459 人，占 26.33%；配車(chē)人員2 343 人，占 11.30%。從工種比例看，接發(fā)列車(chē)人員是北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)行車(chē)職工的結(jié)構(gòu)主體。

（2）職工隊(duì)伍儲(chǔ)備量不足。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲及以下職工 2 427人，占職工總數(shù)的 11.7%；31～40歲職工 6 552 人，占 31.6%；41～50歲職工 7 465 人，占 36%；50 歲以上職工 4 291 人，占 20.7%。職工年齡分布整體呈中間大兩頭小，年齡結(jié)構(gòu)較為合理。但從發(fā)展的角度看，30 歲及以下職工僅占職工總數(shù)的11.7%，職工隊(duì)伍發(fā)展后勁乏力、儲(chǔ)備量不足。

（3）職工文化程度不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。從文化程度看，初中及以下文化程度職工 3 821 人，占職工總數(shù)的 18.43%；高中文化程度職工 4 326 人，占20.86%；中專(zhuān)、技校學(xué)歷職工 10 034 人，占 48.39%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷職工 2 554 人，占 12.32%。中專(zhuān)、技校及以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的 60.71%，居主導(dǎo)地位，并且大多為后學(xué)歷，實(shí)際文化程度與學(xué)歷有一定差距。

（4）高技能人才短缺。從技能等級(jí)看，初級(jí)工 282 人，占職工總數(shù)的 1.36%；中級(jí)工 7 799 人，占 37.61%；高級(jí)工 7 309 人，占 35.25%；技師 1 211人，占 5.84%；高級(jí)技師4人；沒(méi)有技能等級(jí)的職工4 130 人，占 19.92%。高級(jí)工和中級(jí)工占職工總數(shù)的72.86%，這些職工在運(yùn)輸生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，但與鐵路發(fā)展對(duì)人才的需求相比，仍顯總量不足、結(jié)構(gòu)分布不合理，特別是高級(jí)技師和技師人數(shù)不足職工總數(shù)的 6%，高技能人才嚴(yán)重短缺。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)的安全事故，大部分是由于操作人員責(zé)任心和技術(shù)素質(zhì)不高導(dǎo)致的操作失誤及違章作業(yè)造成的。綜合事故原因和當(dāng)前職工年齡、文化及技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，職工素質(zhì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的“短板”效應(yīng)較為突出，職業(yè)道德和技術(shù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)是制約企業(yè)安全發(fā)展的主要因素。因此，改變職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、應(yīng)變能力強(qiáng)的職工隊(duì)伍，是北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)亟待解決的課題。

2 影響職工素質(zhì)提升的因素分析

2.1 職工來(lái)源

近幾年新接收的職工在就業(yè)前未接受過(guò)鐵路專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)教育，理論基礎(chǔ)薄弱，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不強(qiáng)。在培訓(xùn)過(guò)程中，枯燥的理論教學(xué)缺乏吸引力，觀摩性的實(shí)作培訓(xùn)缺乏實(shí)效。雖然近幾年鐵路局在新職工的學(xué)歷教育上投入了大量精力，組織了多種形式的培訓(xùn)，但從效果看，僅可滿(mǎn)足上崗要求。作為運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后備力量，還需長(zhǎng)時(shí)間、下大力氣的培養(yǎng)教育。

2.2 責(zé)任意識(shí)

現(xiàn)場(chǎng)職工安全壓力大、運(yùn)輸任務(wù)重，同時(shí)受一些不良價(jià)值觀的影響，鐵路職業(yè)道德、責(zé)任、紀(jì)律、技能的提高與思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、鐵路行業(yè)凝聚力、個(gè)人向心力之間的碰撞較為激烈，這在一定程度上制約了職工基本業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。因此，職工責(zé)任意識(shí)的樹(shù)立、價(jià)值觀的培養(yǎng)等多方位的思想教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程。

2.3 培訓(xùn)質(zhì)量

2.3.1 崗位適應(yīng)性培訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果

自 2009 年以來(lái)，北京鐵路局車(chē)務(wù)系統(tǒng)每年安排約 600 名車(chē)站值班員、100 名調(diào)車(chē)人員、100 名配車(chē)人員脫產(chǎn)到相關(guān)院校進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，但受多種因素影響難以達(dá)到預(yù)期效果。

（1）專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)參與不到位。鐵路局、站段兩級(jí)運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)精力主要集中在現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制上，職工素質(zhì)教育單純依靠職教部門(mén)或全權(quán)委托院校完成，影響培訓(xùn)效果。

（2）培訓(xùn)目標(biāo)不具體。提速重載、擴(kuò)能增量帶來(lái)的作業(yè)方式、運(yùn)輸組織變化對(duì)崗位的要求隨之改變，但崗位標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。大量的新技術(shù)、新規(guī)章應(yīng)用后，職工應(yīng)該掌握哪些內(nèi)容、掌握到何種程度沒(méi)有清晰明確的界定，影響培訓(xùn)效果。

（3）培訓(xùn)教材不能及時(shí)到位或未及時(shí)把新設(shè)備的技術(shù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為適合培訓(xùn)的教材。

2.3.2 非正常應(yīng)急處理能力培訓(xùn)未達(dá)到預(yù)期效果

（1）目前對(duì)非正常應(yīng)急處理能力要求越來(lái)越高。隨著設(shè)備智能化和可靠性的不斷提高，故障發(fā)生率相應(yīng)降低，非正常情況的差異性和設(shè)備故障判斷處理卻越來(lái)越復(fù)雜。

（2）職工學(xué)習(xí)動(dòng)力不足?，F(xiàn)場(chǎng)非正常應(yīng)急處理時(shí)，職工依靠班組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)依靠干部的“層層依靠”心理，導(dǎo)致職工對(duì)非正常應(yīng)急處理的有關(guān)內(nèi)容掌握不夠，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。

2.3.3 培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)模式缺乏發(fā)展創(chuàng)新

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性較差。在車(chē)間班組的學(xué)習(xí)中，不能按工種和工作需要?jiǎng)澐?，所有人員無(wú)論處于何種崗位，學(xué)習(xí)內(nèi)容都相同。

（2）培訓(xùn)教材不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)需求。符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的輔導(dǎo)教材不多，大多數(shù)輔導(dǎo)教材的內(nèi)容多而雜，缺少內(nèi)容精煉、針對(duì)性強(qiáng)的教材。

（3）培訓(xùn)未擺脫傳統(tǒng)模式。絕大多數(shù)車(chē)間班組的學(xué)習(xí)仍然是照本宣科，培訓(xùn)方式?jīng)]有互動(dòng)與新意，職工的學(xué)習(xí)興趣不濃，效果不好。

2.3.4 培訓(xùn)設(shè)施陳舊老化

鐵路局、站段實(shí)訓(xùn)基地不能滿(mǎn)足生產(chǎn)實(shí)踐的需求。大量的新設(shè)備投入后，職工對(duì)學(xué)習(xí)新技術(shù)的要求極為迫切，但由于鐵路局實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作推進(jìn)不到位，與現(xiàn)場(chǎng)不同步，難以達(dá)到及時(shí)性、超前性、先進(jìn)性和實(shí)用性。

3 提高車(chē)務(wù)系統(tǒng)職工素質(zhì)的途徑

確保運(yùn)輸安全，關(guān)鍵是提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。鐵路局、站段必須堅(jiān)持以主要行車(chē)工種隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，全面加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)提供可靠的人力資源保證。

3.1 各級(jí)組織齊抓共教，促進(jìn)職工職業(yè)道德素質(zhì)提升

一名合格的職工，必須遵守職業(yè)道德、履行職業(yè)責(zé)任、執(zhí)行職業(yè)紀(jì)律、精熟職業(yè)技能，這是保證安全生產(chǎn)的基石。在職工培訓(xùn)中，必須堅(jiān)持黨、政、工、團(tuán)各級(jí)組織齊抓共教，不可推責(zé)；業(yè)務(wù)部門(mén)、綜合部門(mén)必須聯(lián)手共教，不可旁觀。對(duì)職業(yè)道德、責(zé)任、紀(jì)律的教育，應(yīng)更高、更重、更嚴(yán)于職業(yè)技能教育。在全鐵路局形成大教育的格局，確立大教育的觀念，落實(shí)大教育的責(zé)任。樹(shù)立職教比高考還要重大的理念；樹(shù)立職教是安全生產(chǎn)第一道關(guān)口的意識(shí)。鐵路局、站段抓職教工作應(yīng)如同抓安全和任務(wù)，將思想教育融入各項(xiàng)教育之中，發(fā)揮黨、工、團(tuán)組織在思想政治教育上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治和形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)職工的責(zé)任感、使命感和緊迫感，提高職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)。

3.2 采取多種形式促進(jìn)職工隊(duì)伍基礎(chǔ)素質(zhì)提升

3.2.1 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)職工基礎(chǔ)素質(zhì)達(dá)標(biāo)

（1）結(jié)合車(chē)務(wù)系統(tǒng)崗位實(shí)際，設(shè)定嚴(yán)格的職工選拔標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻，以保證新增人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育背景。

（2）突出新技術(shù)運(yùn)用、新裝備操作、技術(shù)含量較高崗位人員，以及新入路、新改職、新提職的“三新”人員的崗位技能培訓(xùn)，把握鐵路新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，采取校企聯(lián)辦、廠(chǎng)企聯(lián)辦、聘請(qǐng)客座教授、開(kāi)展技術(shù)講座等形式，超前培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備。

（3）推進(jìn)高技能人才建設(shè)。建立高技能人才校企合作培訓(xùn)制度，制定工人技師、高級(jí)技師培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)劃；使每個(gè)崗位都有業(yè)務(wù)、技術(shù)、處理應(yīng)急事件的領(lǐng)軍人物，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。

（4）推進(jìn)崗位專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育。30 歲及以下專(zhuān)業(yè)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的職工，采取脫產(chǎn)入學(xué)形式，分批培訓(xùn)；35 歲以下專(zhuān)業(yè)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)的職工，采取函授教育形式確保達(dá)標(biāo)。

3.2.2 規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)

（1）突出崗位實(shí)際應(yīng)用，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。接發(fā)列車(chē)人員應(yīng)突出《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織細(xì)則》等接發(fā)列車(chē)相關(guān)條款和《接發(fā)列車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《非正常接發(fā)列車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《6502和計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖基本操作及常見(jiàn)故障處理》等基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容的培訓(xùn)，充分利用 6502 或計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖模擬設(shè)備對(duì)固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備故障非正常情況處置定期進(jìn)行演練，提高職工非正常情況的駕馭能力。

（2）為達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果，加大培訓(xùn)、演練管理的考核力度，做到人員、教材、師資、時(shí)間、考核五落實(shí)。

（3）化繁為簡(jiǎn)，推行“一崗位、一教材、一題庫(kù)”工作，根據(jù)崗位工種特點(diǎn)，將《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《行車(chē)組織細(xì)則》等基本規(guī)章和《車(chē)站行車(chē)工作細(xì)則》進(jìn)行分解，編制成具有崗位作業(yè)針對(duì)性的通俗易懂的教材和題庫(kù)，達(dá)到培訓(xùn)、考試圍繞作業(yè)，職工作業(yè)圍繞安全效率的目的。

（4）開(kāi)展案例教學(xué)，將鐵道部、鐵路局、站段近期發(fā)生的各類(lèi)事故、設(shè)備故障、安全險(xiǎn)情，以及防止事故的實(shí)例制成視頻，編成教材，開(kāi)展案例教學(xué)，提高職工解決實(shí)際問(wèn)題、處理突發(fā)情況，特別是提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2.3 完善教學(xué)設(shè)施，創(chuàng)新職工培訓(xùn)模式

（1）優(yōu)化整合與新建開(kāi)發(fā)相結(jié)合。完善鐵路局級(jí)車(chē)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)基地建設(shè)，由鐵路局職教部門(mén)牽頭，業(yè)務(wù)部門(mén)配合，2～3 年內(nèi)建立功能齊全、設(shè)施完備、管理配套的鐵路局、站段兩級(jí)培訓(xùn)基地，為健全完善安全保障體系奠定基礎(chǔ)。

（2）站段加強(qiáng)生產(chǎn)一線(xiàn)車(chē)間教學(xué)設(shè)施建設(shè)，為車(chē)間班組配備必要的電教設(shè)備和基本的教學(xué)設(shè)施。

（3）提高職教工作的科技含量，對(duì)管理跨度大、人員集中困難的單位，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，解決工學(xué)矛盾，適應(yīng)新形勢(shì)下的培訓(xùn)需要。

4 結(jié)束語(yǔ)

一流的安全業(yè)績(jī)需要高素質(zhì)的職工隊(duì)伍來(lái)保障，高素質(zhì)的職工隊(duì)伍需要不間斷的教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。鐵路局、站段必須充分認(rèn)識(shí)人才資源的特殊地位與作用，把職工教育作為頭等大事來(lái)抓，從職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和實(shí)際能力等方面入手，重視人力資源開(kāi)發(fā)，搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培育高素質(zhì)的鐵路職工隊(duì)伍，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化目標(biāo)具有十分重要的意義。