張桂平,王淑玲
(中國(guó)地質(zhì)圖書(shū)館,北京100083)
尼日爾位于撒哈拉沙漠南緣,是西非的一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家.尼日爾國(guó)土面積126.7×104km2,與我國(guó)西藏(122×104km2)相當(dāng),人口 1550萬(wàn)(2010年),官方語(yǔ)言為法語(yǔ).尼東同乍得相鄰,西界馬里、布基納法索,南與貝寧、尼日利亞交界,北與阿爾及利亞、利比亞接壤.全國(guó)大部分地區(qū)位于撒哈拉沙漠,北部屬熱帶沙漠氣候,南部屬熱帶草原氣候.年平均氣溫30℃,是世界上最熱的國(guó)家之一.
尼日爾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分低下,是世界上最貧窮的國(guó)家之一.全國(guó)60.6%的人口生活在貧困線以下,其中20%最貧困人口的收入不足全國(guó)總收入的3%.全國(guó)80%以上的居民從事農(nóng)業(yè),2009年農(nóng)牧林業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的41.2%.尼日爾工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,主要有電力、紡織、采礦、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等,2009年工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.1%.2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值63億美元(比2010年增長(zhǎng)7億美元),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值391美元[1].據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署《2011年人類發(fā)展報(bào)告》:在2011年人類發(fā)展指數(shù)排行榜上,尼日爾排名第186位(倒數(shù)第二位),僅高于剛果民主共和國(guó).相比2009年的人類發(fā)展指數(shù)排名(尼日爾倒數(shù)第一)略有提升.
尼日爾沒(méi)有鐵路,有公路約14660 km,其中3760 km為瀝青路.所有的進(jìn)出口或由卡車運(yùn)輸,或通過(guò)空運(yùn).尼日爾有尼亞美、阿加德茲和津德?tīng)?個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng),另外還有4個(gè)國(guó)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng).
尼日爾最重要的礦產(chǎn)資源為鈾礦,其次為煤和黃金,油氣的勘探開(kāi)發(fā)潛力也很大,此外還有鐵、鉻、銅、鎳、鈷、錫、鉬、銀、鉑、磷酸鹽和鹽等(圖 1).圖 1顯示了尼日爾礦點(diǎn)和礦床的開(kāi)發(fā)狀態(tài).
尼日爾礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要位置,2006年的礦業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%~7%,2010年的礦業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%.其中鈾礦生產(chǎn)是支柱,其他產(chǎn)品主要有金、水泥、煤、石膏、石灰石、鹽、錫等(表 1)[2].
鈾是尼日爾最豐富的礦產(chǎn)資源,截至2009年1月合理確定的鈾資源總量為24.46×104t(開(kāi)采成本低于260美元/kg),僅次于澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大居世界第五位.已探明的鈾礦床有20個(gè),基本為沉積型,但部分礦床受構(gòu)造控制明顯.2009年尼日爾對(duì)外貿(mào)易出口額9.97億美元,其中鈾出口占當(dāng)年出口收入的46.7%.出口價(jià)格從2006年每千克鈾25200非洲法郎增長(zhǎng)至2010年的55000非洲法郎(表2)[3].
表1 主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表Table 1 Production of main mineral commodities
表2 2006~2010年鈾生產(chǎn)與出口Table 2 Production and exportation of uranium during 2006-2010
2010年,尼日爾鈾產(chǎn)量4198 t,比2009年增長(zhǎng)了29%,占世界鈾產(chǎn)量的7.8%[2].鈾礦的主要生產(chǎn)商是阿科達(dá)礦業(yè)公司(COMINAK)和阿伊爾礦業(yè)公司(SOMAIR),分別經(jīng)營(yíng)尼日爾北部的Akouta地下礦和Arlit露天礦.其他主要的礦業(yè)公司包括加拿大卡梅科(CAMECO)公司和中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司,澳大利亞和印度的公司也在躍躍欲試.
近幾年鈾價(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)了尼日爾鈾勘查活動(dòng),勘查與開(kāi)發(fā)費(fèi)用逐年上漲.2006年尼用于鈾勘查與開(kāi)發(fā)的費(fèi)用1245.3萬(wàn)美元,2007年1.52984億美元,2008年2.07173億美元.2009年費(fèi)用增長(zhǎng)到3.12097億美元,是當(dāng)年投入勘查費(fèi)用最多的國(guó)家,是2006年尼鈾勘查費(fèi)用的25倍[4].
尼日爾的石油開(kāi)發(fā)潛力較大.由于勘探開(kāi)發(fā)能力不足,大約92%的石油生產(chǎn)和84%的工程及相關(guān)服務(wù)由跨國(guó)石油巨頭或外國(guó)公司承擔(dān).尼日爾的石油勘探始于1958年,勘探地點(diǎn)在尼日爾東北部的Djado和北部的Talak地區(qū).石油勘探工作進(jìn)行了5年,只有Djado地區(qū)的一口井顯示有油的跡象.從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,尼日爾潛在的石油能源引起了世界各大公司(如CONCO、ESSO、TEXACO、SUNOIL等)的關(guān)注.到了20世紀(jì)90年代,尼日爾劃定了石油勘探區(qū)塊.1992年9月16日頒布《石油法》,1997年12月11日修訂了《石油法》;1996年成立了石油資料中心,保存勘探區(qū)塊的相關(guān)資料等以滿足投資者對(duì)石油勘探所需的咨詢服務(wù),尼日爾石油勘探才進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期[5].
據(jù)我國(guó)駐尼日爾使館經(jīng)商處2005年4月4日發(fā)布的《尼日爾投資手冊(cè)》介紹,尼日爾政府對(duì)外開(kāi)放的石油勘探區(qū)塊共有7個(gè),集中在尼日爾西部盆地和乍得盆地.這7個(gè)區(qū)塊按面積大小排列如下:圖法利(Tounfalis)區(qū)塊,面積 146000 km2;德雅多(Djado)142437 km2;泰內(nèi)雷(Teneré)71155 km2;比爾馬(Bilma)60884 km2;阿加德姆(Agadem)27516 km2;塔梅斯納(Tamesna)26400 km2;卡佛拉(Kafra)23000 km2.
為了在開(kāi)采石油資源中獲得最大利益,參與非洲產(chǎn)油國(guó)的石油管理政策,2012年4月26日,尼日爾正式加入了非洲石油生產(chǎn)國(guó)協(xié)會(huì),成為該協(xié)會(huì)的第18個(gè)成員國(guó).
金礦開(kāi)采始于20世紀(jì)80年代中期,延續(xù)至今,集中在Liptako地區(qū).雖然開(kāi)采方式、淘金工具有限,但近2萬(wàn)人以此為業(yè),成為該地區(qū)居民的主要生產(chǎn)活動(dòng)之一.LIPTAKO礦業(yè)公司于2004年底開(kāi)采薩米拉山礦山(Samira Hill Mine).該礦山是尼日爾第一個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的金礦山,位于尼日爾首都尼亞美西大約90 km,50 km長(zhǎng)的金腰帶通常被稱為“薩米拉地平線”.加拿大SEMAFO公司 (Canadian Societe Semafo Inc.) 擁有LIPTAKO礦業(yè)公司80%的股份,尼日爾政府擁有20%的股份.2007年該礦山的黃金產(chǎn)量79300盎司,2008年69700盎司,2009年56900盎司,2010年 51300盎司,2011年46700盎司,黃金產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì).2011年Samira Hill的勘探預(yù)算為580萬(wàn)美元,活動(dòng)主要集中在確定新的氧化物礦床上[6].
2007年尼日爾金產(chǎn)量為3.4 t,受Samira Hill礦山金產(chǎn)量下降的影響,尼日爾金產(chǎn)量從2008至2010年逐年下降,2010年降至1.9 t.除了Samira Hill金礦山外,其他有潛力的金礦床包括1985年發(fā)現(xiàn)的Koma Bangou金礦.Geo Africa Gold公司也在Air地塊附近與阿爾及利亞的交界處發(fā)現(xiàn)了重要的金礦化.
尼日爾鐵礦資源比較豐富,最重要的是新生代礦床,主要礦床有Ader-Doutchi、Termit和 Agadem Massifs礦床.Ader-Doutchi的鮞狀鐵礦石鐵含量為40%~50%;Termit和Agadem Massifs的礦床儲(chǔ)量估計(jì)為 8×108~80×108t,礦床厚度 1~5 m,鐵含量為 34.7%~55.4%[7].Liptako地區(qū)的Kirtachi和Kollo礦床儲(chǔ)量約10×108t.
尼日爾煤的儲(chǔ)量估計(jì)為1000×104t,煤產(chǎn)量每年18×104t左右.最主要的礦床是位于阿加德茲(Agadez)的Anou Araren煤礦,于1964年發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在由尼日爾煤炭公司(SONICHAR)開(kāi)采.一直到2011年,尼日爾煤炭公司利用這些煤炭資源為Agadez北部地區(qū)持續(xù)不斷地提供電力,包括附近的鈾礦山.其他的煤礦床包括大量的褐煤礦床,主要位于Iullemmeden盆地.在Tahoua地區(qū)陸相地層的上部,也有幾個(gè)含煤巖層,厚度變化范圍在 0.1~3.2 m 之間[7].
尼日爾磷酸鹽的估計(jì)資源量為12.54×108t,居世界第四位,目前尚未開(kāi)發(fā).已經(jīng)發(fā)現(xiàn)Tapoa和Tahoua兩處磷酸鹽礦床.Tapoa礦床是西非最大的磷酸鹽礦床,位于尼亞美東南135 km處,磷酸鹽層由晚前寒武紀(jì)Mekrou Bend組的頁(yè)巖、粉砂巖和細(xì)粒磷酸鹽巖互層組成,P2O5含量在 18%~35%之間[8],儲(chǔ)量變化于 1×108~5×108t,平均品位 23%.據(jù)《礦業(yè)年報(bào)》(1995)報(bào)道,磷酸鹽的資源量約為 4×108~5×108t[9].Tahoua 礦床位于尼亞美東北部375 km處,磷酸鹽以結(jié)核狀分布在始新世的泥質(zhì)巖中.這些含磷酸鹽的泥質(zhì)巖位于古近紀(jì)的“大陸終點(diǎn)”之下,古新世的鈣質(zhì)沉積物之上,磷酸鹽結(jié)核堅(jiān)硬,呈球狀或盤(pán)狀,粒徑大小從小于1 cm到 75 cm[9].Tahoua 礦床的資源量估計(jì)為 750×104t,P2O5含量為32%,其儲(chǔ)量為500×104t,平均品位為25%[9].
近年來(lái),尼日爾還發(fā)現(xiàn)了許多其他金屬礦產(chǎn),包括銅、銀、鎳、鉻、鈷和錫.
近年來(lái),各國(guó)爭(zhēng)相投資尼日爾礦業(yè)領(lǐng)域,特別是在金、鈾和油氣領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)較激烈.過(guò)去在尼日爾開(kāi)展礦業(yè)投資的傳統(tǒng)國(guó)家如法國(guó)、西班牙、加拿大、荷蘭等,面臨著來(lái)自中國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn).尼日爾礦業(yè)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)以下新動(dòng)向.
從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,法國(guó)國(guó)有核能集團(tuán)公司——阿?,m公司(AREVA NC,其前身為COGEMA)一直在尼日爾進(jìn)行鈾礦勘查開(kāi)發(fā),雖然也有日本和西班牙的投資商,但AREVA NC公司一直處于壟斷地位.2007年尼日爾政府實(shí)施資源合作伙伴多樣化政策.到2008年初向澳大利亞、南非、印度、加拿大等7家外國(guó)公司頒發(fā)了19個(gè)鈾礦開(kāi)發(fā)許可證,打破了法國(guó)阿海琺集團(tuán)在尼日爾40年的鈾壟斷地位,盡管阿海琺集團(tuán)仍是尼日爾鈾礦開(kāi)發(fā)的主體.2009年1月5日,AREVA NC公司與尼日爾政府簽訂了聯(lián)合開(kāi)采尼日爾最大的鈾礦——Imouraren鈾礦區(qū)塊的協(xié)議,法方和尼方分別占66.65%和33.35%的股份,項(xiàng)目總投資3000億西非法郎(約60億美元),預(yù)計(jì)2012年正式投產(chǎn)[10].
卡梅科(Cameco)公司是世界上最大的鈾生產(chǎn)商之一,該公司在加拿大和美國(guó)的礦山鈾產(chǎn)量約占世界鈾產(chǎn)量的16%.2008年8月,Cameco公司耗資2800萬(wàn)美元獲得GoviEx公司11%的股份,并與其結(jié)成戰(zhàn)略同盟.4年后,Cameco公司還將耗資超過(guò)2.12億美元獲得GoviEx公司48%的股份.GoviEx公司在尼日爾擁有靠近Arlit鈾礦的2300 km2范圍以及靠近Agadez的 2400 km2范圍的勘探權(quán)[11].截至 2011年 4月,GoviEx公司已在Madaouela I勘探區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)超過(guò)1.03億英鎊的鈾資源.
俄羅斯的鈾資源總量18.14×104t,位居世界第七位,2009年鈾產(chǎn)量3564 t[4],仍不能滿足其國(guó)內(nèi)需求.近幾年俄羅斯鈾勘查開(kāi)發(fā)費(fèi)用逐年增加,鈾礦勘查活動(dòng)非?;钴S.
據(jù)我國(guó)駐尼日爾使館經(jīng)商處2011年2月8日消息,俄羅斯石油巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)公司(Gazprom group)下屬的Gazprombank銀行與尼日爾礦業(yè)能源部簽署協(xié)議,在2011~2014年將向尼投資1000萬(wàn)美元,用于在尼開(kāi)發(fā)鈾礦和石油.俄已經(jīng)獲得兩個(gè)鈾礦和石油區(qū)塊的探礦許可證,這兩個(gè)區(qū)塊Toulouk 2和Toulouk 4位于Agadez地區(qū)北部.俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)公司是世界上最大的天然氣公司,其下屬的Gazprombank銀行是俄羅斯第三大銀行.該銀行此次投資尼日爾石油和鈾礦開(kāi)發(fā),將向尼方提供20%的干股,打破了以往外國(guó)公司向尼日爾提供10%干股的慣例,為其他國(guó)家在尼日爾投資抬高了門(mén)檻.
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對(duì)能源的需求不斷加大.為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展海外投資,2007年2月國(guó)家發(fā)改委公布了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄(三)》,尼日爾憑借豐富的石油資源被列入 32個(gè)投資國(guó)家(地區(qū))之中[12].
近幾年,中國(guó)加快了對(duì)外投資的力度,對(duì)非洲投資持續(xù)增長(zhǎng).2009年中國(guó)對(duì)非直接投資為14.39億美元,2010年上升到21.12億美元,較上年增長(zhǎng)4成,主要分布在南非、剛果(金)、尼日爾等國(guó)家.投資存量則從2003年的4.91億美元上升到2010年的130.42億美元.與此同時(shí),中國(guó)對(duì)尼日爾投資流量從2004年的153萬(wàn)美元,上升到2007年的1.0083億美元,2008年急劇下跌至-1萬(wàn)美元,2009年升至3987萬(wàn)美元,2010年達(dá)到歷史最高1.9625億美元.投資存量從2003年的1250萬(wàn)美元持續(xù)上升至2010年的37936萬(wàn)美元[13](圖 2).
目前中國(guó)與尼日爾在礦業(yè)領(lǐng)域的合作主要是鈾、油氣資源的勘查與開(kāi)發(fā).
(1)鈾
目前,中國(guó)在尼日爾有3個(gè)鈾礦合作區(qū)塊(Teguida、Madaouela和 Azelik).2006年 7月 14日,中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司與尼日爾礦業(yè)能源部在尼亞美簽署了特吉達(dá)(Teguida)和馬達(dá)維拉(Madaouela)兩個(gè)鈾礦區(qū)塊合作協(xié)議,并已獲尼部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò),是繼加拿大、法國(guó)、日本、西班牙后第5個(gè)進(jìn)入尼日爾鈾行業(yè)的國(guó)家.2008年,中國(guó)國(guó)核海外鈾業(yè)有限公司和北京中興金源科貿(mào)有限公司開(kāi)始對(duì)尼日爾特吉達(dá)地區(qū)進(jìn)行鈾礦勘查工作.2008年7月中核集團(tuán)首個(gè)鈾資源海外開(kāi)發(fā)項(xiàng)目——阿澤里克(Azelik)鈾礦項(xiàng)目正式啟動(dòng).該礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能為700 t/a,2010年12月10日試生產(chǎn)并于12月30日生產(chǎn)出第一桶鈾[14].
(2)油氣
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱中石油)于2003年進(jìn)入尼日爾,主要開(kāi)展油氣投資和油氣田工程技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù).2003年11月10日,中石油所屬的勘探開(kāi)發(fā)公司與尼日爾共和國(guó)能礦部簽署協(xié)議,正式獲得比爾馬(Bilma)和泰內(nèi)雷(Tenere)兩個(gè)區(qū)塊的勘探開(kāi)發(fā)許可證.中石油擁有Bilma區(qū)塊100%的權(quán)益,擁有Tenere區(qū)塊80%的權(quán)益,加拿大TG World公司擁有Tenere區(qū)塊20%的權(quán)益[15].Bilma區(qū)塊和Tenere區(qū)塊均位于撒哈拉沙漠腹地,自然條件惡劣,交通極為不便.
2005年中尼雙方重點(diǎn)開(kāi)展了Tenere區(qū)塊二維地震資料采集作業(yè)和綜合研究工作.2006年11月,中石油開(kāi)始對(duì)Tenere區(qū)塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)鉆探.2008年6月2日,中石油與尼日爾政府簽訂了開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)亍鞍⒓拥履肥涂碧絽^(qū)塊”的合作協(xié)議,公司預(yù)計(jì)3年內(nèi)將投資50億美元,該區(qū)塊已探明的石油儲(chǔ)量有3.24億桶[16].阿加德姆(Agadem)區(qū)塊距離尼日爾首都尼亞美約1500 km,地處撒哈拉沙漠腹地,總面積達(dá)2.8×104km2.中石油在開(kāi)發(fā)同時(shí),還將建設(shè)一座年處理100×104t原油的煉油廠津德?tīng)枱拸S和一條2000 km的石油輸送管道.2011年11月28日,阿加德姆一體化項(xiàng)目竣工暨津德?tīng)枱拸S投產(chǎn)慶典儀式在尼日爾隆重舉行,該項(xiàng)目的投產(chǎn)使尼躋身于石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之列.阿加德姆上下游一體化項(xiàng)目是中石油海外重點(diǎn)項(xiàng)目之一,中石油和尼日爾將聯(lián)合銷售原油和成品油.
尼日爾以發(fā)育前寒武紀(jì)地層和構(gòu)造為特征,其中最顯著的是古元古代的Birrimian群巖系和Air地塊,以及新元古代沃爾塔盆地的分布,由此決定了尼日爾產(chǎn)出豐富的鈾、金、石油等礦產(chǎn)資源.尼日爾于2000年發(fā)布了新的投資法,礦業(yè)投資政策十分優(yōu)惠,如允許外匯自由兌換,對(duì)大型礦山經(jīng)營(yíng)者免除5年的所得稅,各類收入均可自由匯出境外等.但在尼日爾開(kāi)展礦業(yè)投資也具有許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性.為更好地推動(dòng)我國(guó)企業(yè)赴尼開(kāi)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā),提出如下建議:
(1)加強(qiáng)對(duì)鎳、鉑族金屬和鐵礦的勘查
目前尼日爾的主要礦業(yè)活動(dòng)集中在鈾、金和石油的開(kāi)發(fā)上.事實(shí)上,尼日爾具有豐富的鎳、鉑族金屬和鐵礦的勘查開(kāi)發(fā)潛力,如Liptako地區(qū)已發(fā)現(xiàn)了Fantio紅土型鎳礦床,還有一些鎳的地球化學(xué)異常;Liptako南部的Makalondi地區(qū)發(fā)現(xiàn)了尼日爾唯一的巖漿型鉑族元素礦床;在從前寒武紀(jì)到新近紀(jì)地層中均產(chǎn)出富鐵礦床,潛在資源量數(shù)十億噸.這些礦產(chǎn)均為我國(guó)的緊缺礦產(chǎn),應(yīng)抓住機(jī)會(huì),加強(qiáng)勘查,摸清資源潛力,為后續(xù)開(kāi)發(fā)奠定資源基礎(chǔ).
(2)準(zhǔn)確評(píng)估投資環(huán)境,降低投資風(fēng)險(xiǎn)
尼日爾的投資政策盡管比較有利,但也存在許多障礙.尼日爾投資環(huán)境差,突出體現(xiàn)在交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱;缺乏熟練工人;不宜居住的氣候;腐敗和官僚政府等.稅賦高,工商所得稅率對(duì)法人公司為42.5%、自然人公司為30%,工資稅2%~45%,社會(huì)保險(xiǎn)支出費(fèi)15.4%,增值稅19%,登記稅5%.礦業(yè)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投資大的事業(yè),必須充分評(píng)估投資環(huán)境,科學(xué)決策,降低風(fēng)險(xiǎn).
(3)研判形勢(shì),加強(qiáng)合作,保障發(fā)展
未來(lái)幾年,尼日爾的經(jīng)濟(jì)將由于以下因素繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).一是Agadem油田的石油鉆探和煉油廠的建設(shè);二是Azelik鈾礦山2011年的投產(chǎn);三是水電站的建設(shè);四是途經(jīng)尼日爾的尼日利亞—阿爾及利亞天然氣管道的建設(shè).這些項(xiàng)目將導(dǎo)致大量資本涌入尼日爾,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).同時(shí),項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施也將對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)生較大需求.中國(guó)礦業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與在尼的外國(guó)公司的交流,特別是與初級(jí)勘查公司的交流,利用我方的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì),尋找合作機(jī)會(huì),提升合作水平,獲取優(yōu)質(zhì)礦權(quán).同時(shí),要積極協(xié)調(diào)與尼日爾當(dāng)?shù)啬艿V局、勞動(dòng)監(jiān)察局和社保三方的關(guān)系,增進(jìn)理解,避免糾紛,減少麻煩.
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