劉伊曼

“誰盜采稀土礦，誰就是子孫后代的罪人”；“采取超常規(guī)措施，堅決打擊非法開采稀土礦行為”……從贛南到粵北，此類橫幅標(biāo)語隨處可見。

在東江流域水源涵養(yǎng)地的山林里，到處活躍著鋌而走險的“稀土大盜”，以及圍追堵截“稀土大盜”的國土、公安、林業(yè)執(zhí)法人員。

東江水質(zhì)最大的威脅之一，來自源區(qū)開礦造成的面源污染和重金屬污染。稀土礦的破壞式開采法帶來的危害尤甚。

最近幾年來，“國家重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源”稀土走私猖獗，因為限制開采更是價格飆升，利益驅(qū)使下，稀土遭瘋狂盜采。

“持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)……他們都用上了?！?011年10月下旬，河源市龍川縣上坪鎮(zhèn)一名干部對本刊記者說，“白天搗毀了，晚上他們又去開工，一個坑、一袋碳酸氫銨、一張塑料布就可以開采。”但是他強調(diào)，在嚴(yán)厲的打擊下，這里已經(jīng)沒有規(guī)?；谋I采。

至于之前發(fā)生在這個鎮(zhèn)新村的那場“槍戰(zhàn)”，他解釋說，是由于農(nóng)民搶奪開采以前開礦時留下的邊角余料發(fā)生的沖突。目前，公安局已經(jīng)成立專案組，駐扎在上坪鎮(zhèn)，尚未結(jié)案。

山村里的槍聲

導(dǎo)致1人死亡、3人受傷的鎮(zhèn)新村槍擊事件，被官方定義為“林地糾紛引起的持槍斗毆事件”。隨后廣東多家媒體跟進(jìn)報道，直指這一惡性事件是非法采礦引起的糾紛。

2011年10月5日凌晨，在新村村委渡田河自然村一個小店門口，28歲的劉振金被26歲的曾凡漕開槍擊中，左胸至腰間被裝小鋼珠彈的獵槍打成了蜂窩。據(jù)媒體報道，劉振金一伙人開了個稀土礦點，曾凡漕等人要求入股，雙方?jīng)]有談攏并發(fā)生沖突，后曹持槍行兇。

11月1日，龍川縣公安局發(fā)出了對曹凡漕的“懸賞通告”。截至記者發(fā)稿時，辦案民警說犯罪嫌疑人尚未落網(wǎng)。

行兇者的槍是自制的。10月底，在河源市東源縣仙塘鎮(zhèn)仙塘工業(yè)園區(qū)以北的205國道上，本刊記者偶遇一群擺攤叫賣槍支、電棍、管制刀具的人。做工粗糙的自制獵槍，裝填的小鋼珠彈與死者身上取下的子彈看起來類似。劣質(zhì)一些的“手槍”實際上不過是裝塑料子彈的玩具氣彈槍，但是電棍和砍刀都是貨真價實。

國道上，儼然一個流動市場。本刊記者下車觀看時，不時有粵B、粵P、粵L等牌號的車停下，與各攤主討價還價、看貨交易。

“鳥槍800，手槍600，電棍200，要的話可以便宜點……”女?dāng)傊髡泻羝鹂腿?，泰然自若?/p>

“頭頂生瘡，腳下流膿”

2011年11月初的一天，粵北地區(qū)還是烈日炎炎。本刊記者跟隨河源市國土執(zhí)法大隊隊長吳鏡輝一行人上山，尋找盜采稀土礦的作業(yè)點。

在和平縣優(yōu)生鎮(zhèn)新聯(lián)村，剛剛因為媒體曝光而端掉了一個窩點。上百畝山體斜坡上，架著白色的水管網(wǎng)。本刊記者一行人趕到現(xiàn)場的時候，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門已經(jīng)在做清理工作。水管已經(jīng)被一節(jié)節(jié)砍斷，刀痕處滲出溶解著草酸的水來。

山坡上的幾個大沉淀池隨著“轟隆”一聲巨響，被炸成亂土，滿池的水噴向天際，又順著山體嘩啦啦地留下來。

“這個規(guī)模不是農(nóng)民偷挖老礦的邊角余料，顯然是老板做的事，而且也不是一天兩天的事?！爆F(xiàn)場的國土執(zhí)法人員這樣下判斷。

在現(xiàn)場協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門的鎮(zhèn)干部發(fā)誓賭咒地對本刊記者說：“我們也都不知道老板是誰，我們跟他們都是仇人！他們白天都不出現(xiàn)，一個星期前我們才來清理過，但是很快他們又恢復(fù)了?！?/p>

現(xiàn)場的公安干警也向本刊記者證實：來過幾次，即便是把車放很遠(yuǎn)，走路上來，也堵不到人?！八麄兌加蟹派诘?。”

吳鏡輝告訴本刊記者：“市委市政府打擊盜采稀土下了很大決心，從2006年以來，我們已經(jīng)打掉了200多個窩點?！?/p>

河源市開始有大規(guī)模的稀土盜采行為，也就是近幾年稀土價格上漲之后的事。2006年到2007年集中打擊了兩年以后，2008年情況有好轉(zhuǎn)。但是，自從2009年至2010年稀土價格飆升后，盜采行為又有抬頭之勢。

吳鏡輝用“頭頂生瘡，腳下流膿”來向本刊記者解釋盜采稀土礦對山體造成的災(zāi)難性破壞。以前的國有稀土大礦是采用露天開采的方式，整片整片的山體被挖開，觸目驚心，污染嚴(yán)重并造成水土流失。

最初的私挖濫采也是露天開采，在受到嚴(yán)厲打擊后開始轉(zhuǎn)換操作手法- - -從山頂打洞灌藥侵蝕山體。手法隱蔽了，也更危險。表面上不顯山露水，但是整座山很快就被毀掉，變成植被不能生長、徑流攜帶面源污染、且潛藏著次生地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域。

2011年7月22日開始，河源市又展開了打擊違法盜采稀土的專項行動，即便是坐在出租車?yán)?，也能聽到廣播里反復(fù)播出懸賞通知和舉報電話。

根據(jù)9月份統(tǒng)計，自專項行動以來，和平縣一共出動了3100多人次，投入250多萬元整治資金，對53個非法采礦點（含老礦點）進(jìn)行整治、毀閉。炸毀礦池204個，回填水池5000多立方米，搗毀廠房6360多平方米。清除的水管，連起來有9. 6萬米長。

與盜采者玩“貓捉老鼠”

為什么盜采稀土行為在打擊力度這么大的情況下，還會屢禁不止。吳鏡輝總結(jié)說：“因為風(fēng)險低，利潤大?！?/p>

根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，盜采礦產(chǎn)資源達(dá)到一定的價值，才能提起訴訟。但是如何取證和鑒定，就很困難了。稀土包含在礦石中，以現(xiàn)在的“游擊戰(zhàn)”作戰(zhàn)方式，盜采者往往是蠶食搜集，且馬仔在前，老板在后，就算抓到人，也很難認(rèn)定他究竟盜采了多少。且評估機(jī)構(gòu)全省僅一家，基本沒辦法走國土條線的法定程序來給予盜采者沉重的打擊。

所以，除了一些超常規(guī)手段，如收繳摩托車、砸掉柴油機(jī)等打擊方式之外，聯(lián)合執(zhí)法組一般都是從林業(yè)角度入手，按照盜采稀土礦造成的“毀林面積”來認(rèn)定和處罰。

而對稀土盜采的“頭目”來說，抓住了一般只是損失工具成本，只要別跟同行火拼出人命，月入千萬也不是夢想。

國土執(zhí)法之難，還不僅僅是制度上的執(zhí)法困境。在龍川縣踩點時，幾位執(zhí)法人員告訴本刊記者，他們總結(jié)的對手有三種人：有錢的、有權(quán)的、帶黑的。

“有的時候情況很詭異，”一位執(zhí)法人員告訴本刊記者，“你到一個鎮(zhèn)一個村之后，就會覺得氣氛不對勁。我們有理由相信，有的盜采行為，尤其是上規(guī)模的盜采行為，是存在保護(hù)傘的。在你的地頭上開礦，你能不知道嗎？”

長期從事執(zhí)法工作，與盜采者玩“貓捉老鼠”，不僅要頂著工作壓力，也要承擔(dān)很大的心理壓力。“這幾年來，我經(jīng)常收到恐嚇短信，精神壓力真的很大。”龍川縣一位國土執(zhí)法人員告訴本刊記者，“他們連小孩子都不放過?！闭f著說著，他的聲音哽咽了。

而他的另一位同事則告訴本刊記者，這些“帶黑的”團(tuán)伙從執(zhí)法人員的親人下手，拉他上中學(xué)的兒子“入伙”，還打他。最后，他迫于無奈將小孩轉(zhuǎn)學(xué)異地。他們認(rèn)為，要打擊盜采行為，必須得整治行業(yè)市場，要挖出“幕后老板”，懲治“保護(hù)傘”，否則，這場沉重的戰(zhàn)役永不落幕。