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企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在問題及建議

2012-05-09 01:23侯霄青
現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2012年5期
關鍵詞:直報聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

侯霄青

摘要:文章首先分析了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的優(yōu)點,進而對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的問題進行了探討,最后就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報提出相關建議。

關鍵詞:企業(yè);聯(lián)網(wǎng);直報

中圖分類號:F270文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)03-00-02

為推進統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實性和完整性,國家統(tǒng)計局于今年2月18日正式推行統(tǒng)計“四大工程”(即名錄庫、一套表、軟件平臺、聯(lián)網(wǎng)直報這四項工作),開始全國70多萬戶限上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報。

統(tǒng)計“四大工程”中聯(lián)網(wǎng)直報成為今年統(tǒng)計工作的重中之重,要讓全國70多萬戶限上企業(yè)自覺主動地按照要求上報統(tǒng)計報表,而且必須按照“一個企業(yè)、一臺電腦、一個IP地址”這個規(guī)定按時保質(zhì)地堅持直報,實屬不易?,F(xiàn)就企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報中存在的一些問題及個人淺見簡析如下:

一、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的優(yōu)點

全國統(tǒng)計系統(tǒng)進行的統(tǒng)計“四大工程”,對統(tǒng)計來說是一項重大的變革,是一項系統(tǒng)工程,是傳統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式和統(tǒng)計工作組織形式的一項重大變革。實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,能夠有效避免統(tǒng)計調(diào)查單位重復填報和統(tǒng)計任務的多頭布置,有效減輕了基層統(tǒng)計機構和調(diào)查單位的負擔;有效保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和完整性;提升了政府統(tǒng)計科學、信息化水平;發(fā)揮了政府統(tǒng)計在宏觀調(diào)控和社會管理中的重要作用,對更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

(一)為企業(yè)和各級統(tǒng)計部門減負

過去企業(yè)上報統(tǒng)計報表,要將紙介質(zhì)的報表填報好后送到基層統(tǒng)計機構,如果填報指標有誤,修改后還要重新上報,尤其是交通不便的企業(yè),費時費力費錢,增加企業(yè)負擔?;鶎咏y(tǒng)計機構以前不僅負責收取企業(yè)的統(tǒng)計紙介質(zhì)報表,還要負責企業(yè)報表的錄入,審核,在錄入階段出現(xiàn)邏輯性錯誤時,就必須要打電話查詢、核實,浪費時間,影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。

企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報,對企業(yè)統(tǒng)計人員來說很方便,不用來往奔波,基層統(tǒng)計部門也卸掉了企業(yè)報表錄入、審核等方面的工作壓力,可以有更多的精力放在對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制上和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析應用上,提高了行政辦事的效率,提高了統(tǒng)計服務水平。

(二)提高工作效率

被調(diào)查對象企業(yè)由過去分專業(yè)上報,變?yōu)楝F(xiàn)在整合在一起,使用統(tǒng)一的一套表,在一個軟件上一起報,減少了企業(yè)重復指標,重復表種上報,提高了時效。過去企業(yè)上報的報表逐級經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市、省和國家,花費很多時間,現(xiàn)在是直接通過互聯(lián)網(wǎng)到國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)管理中心,提高了效率。

(三)建立了統(tǒng)一規(guī)范的操作平臺

統(tǒng)計“四大工程”把不同的報表整合在一起,統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一制表,統(tǒng)一分類,并利用統(tǒng)一的操作平臺,促進了規(guī)范,更好的反映企業(yè)的現(xiàn)狀,更好的為國家提供準確詳實的、具有橫縱可比性的統(tǒng)計資料。

(四)從數(shù)據(jù)源頭保證數(shù)據(jù)的真實性

導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真的最關鍵一點,就是國家統(tǒng)計局無法掌握企業(yè)的原始數(shù)據(jù),在匯總數(shù)據(jù)時依靠的是層層上報來的數(shù)據(jù)。企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就是原始數(shù)據(jù)的最初生產(chǎn)點,只要最基層的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠做到真實、無誤,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量自然也就得以保障?,F(xiàn)在國家統(tǒng)計局通過互聯(lián)網(wǎng)直接掌握著企業(yè)的原始數(shù)據(jù),有效地防止了中間環(huán)節(jié)有可能出現(xiàn)的各種干擾。

二、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報存在的問題

(一)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報宣傳和培訓力度不到位

對于統(tǒng)計“四大工程”的重大變革,做為填報對象的個別企業(yè)對此項系統(tǒng)工作認識不到位,領導人員和統(tǒng)計人員對聯(lián)網(wǎng)直報的作用和意義不清楚。不少統(tǒng)計人員在聯(lián)網(wǎng)直報中對數(shù)據(jù)處理程序不熟悉,使用時出現(xiàn)的問題無法處理,束手無策,還有一些企業(yè)統(tǒng)計人員對網(wǎng)絡信息維護和安全措施操作也沒有概念,經(jīng)常出現(xiàn)畏難情緒而耽誤上報,給基層統(tǒng)計機構帶來了各種困擾。

(二)個別企業(yè)對統(tǒng)計重視不夠

個別企業(yè)和企業(yè)領導對統(tǒng)計法認識不夠,不重視統(tǒng)計工作,對統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報存在“既然已經(jīng)上報紙介質(zhì)報表,還要自己錄入,這不是重復上報嗎?”這種認識,并且對統(tǒng)計數(shù)據(jù)報有成見,認為統(tǒng)計“三分統(tǒng)計七分估計”,在上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時不愿意查原始數(shù)據(jù),僅憑印像上報或者瞞報,對統(tǒng)計人員不重視,對統(tǒng)計工作不重視。

(三)統(tǒng)計軟、硬件配備不夠

軟件方面,一些企業(yè)由于人員所限,通常沒有專職的統(tǒng)計人員,而由會計兼任統(tǒng)計工作,對統(tǒng)計知識不太理解,對統(tǒng)計業(yè)務不太熟悉,不能十分準確地填寫統(tǒng)計報表。硬件方面,一些企業(yè)電腦配置落后,辦公條件差,網(wǎng)絡不暢通,時常掉線,有的統(tǒng)計人員甚至只能通過在家中實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報,辦公硬件的不完善給工作帶來很多麻煩。

(四)操作平臺的網(wǎng)絡擁擠

聯(lián)網(wǎng)直報有較強的時間限制,在固定的上報時間段內(nèi)是全國統(tǒng)計調(diào)查對象集中操作平臺的時間,因此,網(wǎng)絡的擁擠導致的網(wǎng)速較慢主要體現(xiàn)在此期間,有時一套表報送平臺很不穩(wěn)定,如利用CA認證進行登錄時,有時需要很長時間才能登錄頁面,有時出現(xiàn)需要重新登陸、密碼錯誤、用戶不存在等問題,關閉服務器的情況也時有發(fā)生,企業(yè)統(tǒng)計人員需等服務器重新開啟才能上報。

三、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的幾點建議

(一)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

1.加大企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的宣傳力度

要加強對《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計“四大工程”的宣傳力度,加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作,讓企業(yè)更加重視和了解企業(yè)一套表、聯(lián)網(wǎng)直報等統(tǒng)計工作,從而加大統(tǒng)計辦公硬件設施的配備和高素質(zhì)統(tǒng)計人員的任用。

2.增強《統(tǒng)計法》執(zhí)法處罰力度

加強統(tǒng)計行政執(zhí)法,有利于提高人們的統(tǒng)計法制意識,規(guī)范統(tǒng)計行為,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進依法統(tǒng)計在統(tǒng)計活動中發(fā)揮保障、檢驗、督導和懲戒等功能。

3.增設企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務培訓班

面對企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務工作不熟等問題,要加大培訓力度,要有針對性地開展基層統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計人員“一套表”統(tǒng)計制度改革的業(yè)務知識培訓,提高基層統(tǒng)計部門專業(yè)統(tǒng)計人員的綜合業(yè)務水平,同時,要建立企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗制度,強化企業(yè)綜合統(tǒng)計職能,統(tǒng)增強企業(yè)統(tǒng)計人員適應“一套表”統(tǒng)計制度改革的能力。

4.建立并利用征信系統(tǒng),促使企業(yè)重視誠信

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在2月17日做客人民網(wǎng)時說,要建立一個機制,這個機制就是在統(tǒng)計上弄虛作假的單位,一經(jīng)查實,就要曝光。要建立統(tǒng)計上失信、統(tǒng)計上違法的企業(yè)名錄。如果企業(yè)造假,就會被聯(lián)入征信系統(tǒng),在征信系統(tǒng)里的企業(yè),信譽度將會受到很大的損失,如果企業(yè)申請貸款,銀行業(yè)貸款、貸款的利率和企業(yè)的上市將會受到影響。企業(yè)權衡利弊,相信會更加重視信譽問題了,重誠信了,報表的數(shù)據(jù)與信譽度掛勾,企業(yè)原始數(shù)據(jù)的真實性必然有了保證。

(二)基層統(tǒng)計工作重點的逐步轉(zhuǎn)移

1.組織機構及工作方式的變革

基層統(tǒng)計機構現(xiàn)在將工作的重點應逐步轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計名錄的統(tǒng)一管理,統(tǒng)計報表的多方催報,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全程督導和監(jiān)督,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的剖析、開發(fā),統(tǒng)計違法案件的執(zhí)法上來,基層統(tǒng)計人員應加強統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識的學習,基層統(tǒng)計人員應增加統(tǒng)計執(zhí)法證持證的比例。

2.加強名錄庫管理

統(tǒng)計調(diào)查工作的調(diào)查對象,就是基本單位名錄庫。所有的調(diào)查工作,在調(diào)查前都要先建戶口,先入名錄庫。保證名錄庫的直實性和完整性是統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)真實性的基礎,名錄庫的及時更新是統(tǒng)計工作的前提保證。企業(yè)有生死,有兼并、破產(chǎn)的情況,就要剔除,新增的就要建檔入庫。

3.增強統(tǒng)計執(zhí)法力度

深入開展統(tǒng)計法宣傳教育,繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為,強化對執(zhí)法行為的監(jiān)督,提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理的質(zhì)量和水平,做好《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》的換發(fā)工作,推進基層統(tǒng)計人員的《統(tǒng)計上崗證》持證率,積極推進依法統(tǒng)計,為“三個提高”提供強有力的法制保障。

4.改善網(wǎng)絡擁堵

企業(yè)登陸一套表平臺的速度較慢,我認為主要有以下兩方面問題引起:一方面是企業(yè)自身電腦硬件配置較低,帶寬較小,加上企業(yè)統(tǒng)計人員對電腦操作不太熟練等原因;另一方面是一套表平臺上報時間段較為集中,造成網(wǎng)絡擁堵。就此建議:一是要通過政府職能,督促企業(yè)加大硬件設施的投入,保證聯(lián)網(wǎng)直報的辦公條件;二是企業(yè)一套表平臺也要進一步拓寬網(wǎng)絡帶寬,或者分開專業(yè),分開上報時段,分散服務器,以分散企業(yè)集中上報而導致的網(wǎng)絡擁堵。

5.充分利用統(tǒng)計“三大職能”服務社會

一是拓展信息職能。面對當前經(jīng)濟形勢,基層統(tǒng)計機構要進一步加強統(tǒng)計調(diào)查和研究,找準切入點,拓展統(tǒng)計信息服務。要從企業(yè)上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中掌握生產(chǎn)信息,逐步分析宏觀信息、微觀信息,充實統(tǒng)計信息的容量。使統(tǒng)計信息不僅在數(shù)量上有新的突破,質(zhì)量上也要有新的提升,并繼續(xù)深入統(tǒng)計調(diào)查與分析,充分提高統(tǒng)計的綜合信息水平。

二是增強監(jiān)督職能。結合基層統(tǒng)計機構實際,及時完善和建立新的統(tǒng)計監(jiān)測制度和指標體系,進行深入細致的調(diào)查研究,用具體而又切實可行的新的統(tǒng)計監(jiān)測方案,對統(tǒng)計調(diào)查對象企業(yè)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程進行全監(jiān)督,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是提升咨詢職能。要充分認識到貫徹落實科學發(fā)展觀,必須致力提升統(tǒng)計咨詢在經(jīng)濟社會中的作用。關注經(jīng)濟、關注民生,圍繞人民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題,積極開展調(diào)研與分析,努力反映數(shù)據(jù)變化的原因和背景,挖掘出問題的存在,并提出具有可操作性的統(tǒng)計分析報告,為社會獻計出力,為領導正確決策當好參謀。

聯(lián)網(wǎng)直報在基層統(tǒng)計工作中,不僅能降低人力、物力、財力的成本,而且極大程度的提高了統(tǒng)計工作的效率,聯(lián)網(wǎng)直報是我們統(tǒng)計事業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革,是我們統(tǒng)計部門信息化建設的迫切需求,是我們統(tǒng)計事業(yè)邁上新臺階的嶄新的一步。

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