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被管束的權(quán)力

2012-05-14 13:38:02大林
雜文選刊 2012年8期
關(guān)鍵詞:廉潔奉公曾蔭權(quán)行政長(zhǎng)官

大林

因出訪期間膳宿費(fèi)用超標(biāo),香港行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)公開表示:“因?yàn)槲覀€(gè)人處事不當(dāng),令市民對(duì)香港保持廉潔奉公的信心有所動(dòng)搖,也令公務(wù)員同事感到失望,我再次衷心向大家致歉。”道歉不是官話,可從以下情態(tài)得到佐證:致歉過(guò)程中數(shù)度哽咽,致歉后彎腰鞠躬十秒以示愧疚。

旁觀此事,內(nèi)地人大抵有兩種心態(tài)。一是興奮且備受鼓舞,同是華人世界,香港廉潔如斯,內(nèi)地也應(yīng)完全可以做到;一是不以為然,不就是出訪時(shí)住得好一點(diǎn)、吃得好一點(diǎn)嗎?不貪不賄,堂堂行政長(zhǎng)官,何至于哽咽涕淚、鞠躬自責(zé)?

顯然,內(nèi)地人是在以身邊的所見所聞比照曾蔭權(quán)的所作所為。不要說(shuō)正常公務(wù)中的膳宿標(biāo)準(zhǔn)如何自行其是,就是那些假公務(wù)之名的游山玩水、吃吃喝喝,也早已司空見慣,沒(méi)多少人當(dāng)回事了。與此相比,身居特首高位的曾蔭權(quán),在正式出訪時(shí)住標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)的套房,算多大個(gè)事呢?

在香港民眾看來(lái),偏偏茲事體大,容不得絲毫含糊。從事情發(fā)端可以看出,曾蔭權(quán)似也不是明知故犯,非要貪圖享受、挑戰(zhàn)民眾心理。一有質(zhì)疑之聲,馬上“拜托”香港利益沖突獨(dú)立檢討委員會(huì)與審計(jì)署進(jìn)行調(diào)查,直至全盤接受調(diào)查結(jié)論、向公眾致歉,都可以表明,曾蔭權(quán)很可能是在不知不覺(jué)中犯事,但理性的警覺(jué)卻沒(méi)有完全泯滅。

曾蔭權(quán)知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò),固然與其政治品格有關(guān),但更起作用的恐怕是權(quán)力所處的社會(huì)文化背景。在權(quán)力理念很清晰、權(quán)力邊界很嚴(yán)格的情況下,權(quán)力不容有半點(diǎn)的悖逆之舉,即使是最高行政長(zhǎng)官也不能例外或享有特權(quán)。

官員廉潔奉公是香港的核心價(jià)值。本事再大,行政智慧如何了得,失去廉潔這一條,民心失分就會(huì)是致命性的,政治人物的具體職務(wù)與其他個(gè)人素質(zhì)也因此而無(wú)足輕重;公眾就會(huì)認(rèn)定,你的本領(lǐng)與智慧不可能用來(lái)為他們辦事謀福利。曾蔭權(quán)的膳宿超標(biāo)行為,就是在這一層面刺激了社會(huì)的敏感神經(jīng)。

權(quán)力的監(jiān)督絕不虛置,權(quán)力的約束盡量落地生根。不管是自覺(jué)還是被迫,都說(shuō)明曾蔭權(quán)的道歉只可能產(chǎn)生于健康的權(quán)力生態(tài)。最高行政長(zhǎng)官,位居權(quán)力之巔,卻可以被下屬部門調(diào)查問(wèn)責(zé);沒(méi)有“一把手”之威嚴(yán),沒(méi)有“一支筆”之豪氣,連自己公干的住宿費(fèi)也不能順利據(jù)實(shí)報(bào)銷。

強(qiáng)烈的公帑意識(shí),讓香港人盯緊官員的公款支出,違規(guī)超標(biāo)多花一分錢,也視為對(duì)大眾權(quán)利的剝奪,也是對(duì)權(quán)力授受主體的輕慢。在這樣的社會(huì)文化氛圍中,曾蔭權(quán)的超標(biāo)花錢之舉,也就勢(shì)必在劫難逃。為什么超標(biāo),必須有一個(gè)交待;不檢討,不道歉,你就過(guò)不了這個(gè)坎。反觀內(nèi)地有些官員,雖也有慎待納稅人權(quán)益之說(shuō),但實(shí)際上多以吃大戶心態(tài)對(duì)待公款消費(fèi),奢侈浪費(fèi),貪圖享樂(lè),不以為恥,反以為榮??峙赂驹蜻€在于,民愿無(wú)以實(shí)現(xiàn)有效的表達(dá),官員則順勢(shì)放縱物欲之樂(lè)。

調(diào)查在任特首的公務(wù)費(fèi)用,還有一點(diǎn)值得肯定:不姑息,不擴(kuò)大,是什么問(wèn)題就處理什么問(wèn)題。立法會(huì)的定性是“沒(méi)有理?yè)?jù)”的費(fèi)用超標(biāo),也即夠不上腐敗罪行的刑事追究。道歉之后,特首還是特首,照樣履行公職,未見影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)曾蔭權(quán),是很及時(shí)的警誡,對(duì)后任者,是很生動(dòng)的勸諫與震懾,對(duì)所有為官者其實(shí)是很好的愛(ài)護(hù)。讓他們得以時(shí)時(shí)提醒自己,不要走向蟻穴不塞大堤必潰之覆。

(標(biāo)題有改動(dòng))

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