盧雪梅 楊國豐

天然氣國有化給玻利維亞帶來豐厚回報(bào)，但難掩背后隱憂。

一處位于玻利維亞的天然氣鉆探工地。CFP 供圖

今年正值玻利維亞天然氣工業(yè)實(shí)行國有化6周年。6年來，玻利維亞的天然氣工業(yè)總體發(fā)展良好，產(chǎn)量、投資和出口收入都有較大幅度的增長。2011年，該國的天然氣產(chǎn)量達(dá)到4507萬立方米/日的歷史新高，較國有化之前增長30%，是2000年時(shí)的5倍。2011年的天然氣行業(yè)投資為12.93億美元，也是2006年國有化以來的最高水平，今年的投資還可能達(dá)到20億美元。另外，由于目前玻利維亞出口到阿根廷和巴西的天然氣價(jià)格與油價(jià)掛鉤，該國近年的天然氣出口收益也隨油價(jià)水漲船高。但該國天然氣工業(yè)未來的發(fā)展也存在隱憂，其中包括天然氣儲(chǔ)量縮水、新區(qū)勘探進(jìn)度緩慢、主要貿(mào)易國油氣工業(yè)迅速發(fā)展等。

未來兩三年將迎來黃金發(fā)展期

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的預(yù)測(cè)，未來2年～3年內(nèi)，玻利維亞的天然氣工業(yè)仍有較大發(fā)展?jié)摿Γ渲刑烊粴猱a(chǎn)量增長主要來自該國南部的瑪格利特氣田和薩巴羅氣田。天然氣產(chǎn)量的增長也將使政府繼續(xù)享有較大的收益增長。2013年～2014年，該國的天然氣產(chǎn)量可能達(dá)到6301萬立方米/日的歷史最高點(diǎn)，之后將呈逐年下降之勢(shì)，屆時(shí)其天然氣出口量也將達(dá)到歷史最高的4380萬立方米/日。但之后會(huì)和產(chǎn)量變化趨勢(shì)一樣，逐年遞減，而其國內(nèi)的天然氣消費(fèi)量將一直穩(wěn)步增長。

目前玻利維亞60%的天然氣產(chǎn)量來自南部的薩巴羅氣田和奧亞伯托氣田，分別占總產(chǎn)量的34%和26%，作業(yè)者均為巴西國油玻利維亞分公司。該公司在薩巴羅氣田的生產(chǎn)線在今年3月投產(chǎn)，其他合作伙伴還有玻利維亞國油公司和法國道達(dá)爾公司，他們已經(jīng)向該氣田投入3億美元用于設(shè)施更新和產(chǎn)能擴(kuò)張。根據(jù)規(guī)劃，到明年中期，該氣田的產(chǎn)量將從去年底的1400萬立方米/日增至1900萬立方米/日。西班牙雷普索爾公司是目前投資該國天然氣工業(yè)力度最大的公司，也是瑪格利特氣田作業(yè)者。目前雷普索爾正與其合伙人英國天然氣集團(tuán)和泛美能源積極推進(jìn)瑪格利特天然氣田項(xiàng)目，這三家公司計(jì)劃投入14億美元用于提高該氣田的天然氣產(chǎn)量。該氣田目前的產(chǎn)量為250萬立方米/日，到2013年底可能達(dá)到1500萬立方米/日。

另外，目前的天然氣出口合同模式將是玻利維亞未來2年～3年增收的重要保障。在與油價(jià)掛鉤的供氣合同下，玻利維亞出口到阿根廷的天然氣價(jià)格已從去年的7美元/百萬英熱單位增加到11美元/百萬英熱單位。盡管出口至巴西的氣價(jià)稍低于阿根廷，但也已從2010年的5.6美元升至9.6美元/百萬英熱單位。玻利維亞今年前兩個(gè)月的天然氣銷售收入就已高達(dá)4.47億美元，同比增加48%。

背后隱患逐漸顯現(xiàn)

盡管未來仍有較大的發(fā)展空間，但該國天然氣工業(yè)發(fā)展的隱患亦逐漸顯現(xiàn)。玻利維亞當(dāng)前在天然氣上取得的成績主要得益于國有化之前的幾個(gè)大發(fā)現(xiàn)。當(dāng)前勘探投資不足和氣田開發(fā)缺乏連續(xù)性將為該國天然氣的未來埋下不穩(wěn)定的種子。雖然玻利維亞的天然氣工業(yè)投資額每年都在以較快速度增長，但近10年來，這些資金中的絕大部分被用于現(xiàn)有氣田的開發(fā)。這對(duì)產(chǎn)量增長有更直接的作用，可使該國在2014年時(shí)將天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增至7000萬立方米/日。但在勘探方面，玻利維亞迄今只打了5～6口預(yù)探井，而這其中只有道達(dá)爾所鉆的一口井有所斬獲，目前的資源量情況仍不明確。

玻利維亞政府對(duì)其天然氣工業(yè)發(fā)展的隱憂并非毫無察覺。今年，玻利維亞終于發(fā)起了自2006年完成國有化以來的首輪勘探招標(biāo)，共提供15個(gè)區(qū)塊，目的是吸引資金進(jìn)入該國目前勘探程度不高的地區(qū)，從而開拓新的天然氣產(chǎn)區(qū)。但外國公司好像對(duì)此次招標(biāo)興趣不大，該國自國有化以來的服務(wù)合同本缺乏吸引力是原因之一，許多公司對(duì)數(shù)年前的國有化仍心有余悸。由于無法從外部獲得勘探資金，玻利維亞國油公司只能被迫挑起重?fù)?dān)。該公司的勘探子公司今年將向新區(qū)投入8700萬美元，鉆探兩口預(yù)探井，并開展二維地震勘測(cè)，但這遠(yuǎn)不能滿足該國儲(chǔ)量接替的需要。

該國天然氣工業(yè)未來發(fā)展可能乏力的另一個(gè)原因是其儲(chǔ)量水平的驟減。2010年之前，玻利維亞一直對(duì)外宣稱其天然氣探明儲(chǔ)量為3657億立方米，僅次于委內(nèi)瑞拉，并一度榮登拉丁美洲第二大天然氣資源國的交椅。但在2010年Ryder Scott公司資源量評(píng)估結(jié)果面前，該國政府被迫承認(rèn)其天然氣探明儲(chǔ)量約為2800億立方米，其天然氣資源量排列迅速后移。天然氣儲(chǔ)量評(píng)估結(jié)果也引起外界對(duì)玻利維亞作為天然氣供應(yīng)國可靠性的質(zhì)疑。根據(jù)其與巴西和阿根廷簽署的供氣協(xié)議，到2026年，玻利維亞的天然氣出口總量將達(dá)到470億立方米，但該國的天然氣探明儲(chǔ)量只有2800億立方米。

除此之外，巴西和阿根廷能源工業(yè)的快速發(fā)展也影響著玻利維亞的天然氣工業(yè)前景。2010年，阿根廷與玻利維亞簽署了新的供氣協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，玻利維亞2010年向阿供氣770萬立方米/日，此后供氣量逐年增加，2012年達(dá)到1360萬立方米/日，2021年增至2770萬立方米/日直至2026年。但阿根廷內(nèi)烏肯省巴卡穆埃爾塔地區(qū)巨大的頁巖氣資源可能大幅度減少阿方的天然氣進(jìn)口需求。雷普索爾曾表示，如果資金到位，阿根廷未來10年的天然氣產(chǎn)量將翻番。即使阿根廷只能開發(fā)巴卡穆埃爾塔的一小部分頁巖氣資源，也足以實(shí)現(xiàn)天然氣自給。玻利維亞目前唯一的指望只能是阿根廷激烈的國有化運(yùn)動(dòng)嚇跑外資，延緩頁巖氣的開發(fā)。另外，阿根廷還在積極修建LNG進(jìn)口終端，盡量實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口的多樣化，目前已有兩個(gè)浮式再汽化終端。巴西的情況與阿根廷類似。巴西國內(nèi)近年來不斷有大的油氣發(fā)現(xiàn)，如實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)，也能實(shí)現(xiàn)能源自給，滿足該國經(jīng)濟(jì)快速增長的需要。2015年，巴西的天然氣產(chǎn)量將從去年的5500萬立方米/日增至7800萬立方米/日，2020年可能增至1.02億立方米/日。同時(shí)，巴西也很注重天然氣進(jìn)口多樣化，有多個(gè)在建液化天然氣終端。

缺乏應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效措施

由于經(jīng)濟(jì)過分依賴天然氣出口收益，且目前天然氣主要出口給巴西和阿根廷，因此無論是本國天然氣產(chǎn)量下降還是進(jìn)口國削減進(jìn)口量，都會(huì)對(duì)玻利維亞的經(jīng)濟(jì)造成致命影響。目前該國還沒有合理的解決方案。

玻利維亞政府認(rèn)為，除了加大國內(nèi)勘探力度外，開拓智利天然氣市場(chǎng)似乎不失為可行的解決之道。其實(shí)之前兩國間也差點(diǎn)就達(dá)成了供氣協(xié)議，但玻利維亞民眾認(rèn)為是智利使該國失去了到太平洋的通道，并至今仍無法釋懷，這直接導(dǎo)致修建通往智利天然氣管道項(xiàng)目的流產(chǎn)。2004年，玻利維亞還進(jìn)行了全民公投，決定在獲取通往太平洋的通道前，絕不向智利銷售天然氣。

雖然玻利維亞天然氣工業(yè)國有化6年取得了一些成績，但也無法沖淡人們對(duì)其未來發(fā)展的憂慮，怎樣解決這些看似無解的難題，也是玻利維亞當(dāng)局的最大困擾。