林艷

（梧州學院法律與公共管理，廣西梧州 543002）

大眾媒體對弱勢群體的聲援作用
——以山西黑磚窯事件為例

林艷

（梧州學院法律與公共管理，廣西梧州 543002）

從關(guān)注我國弱勢群體的角度出發(fā)，運用公共政策分析方法，提出了研究假設(shè)，分析大眾媒體對弱勢群體的影響力。以山西黑磚窯事件為例，通過對其具體分析，得出了大眾媒體對弱勢群體具有很大的聲援作用，應(yīng)完善中國大眾媒體體系，借媒體之力推動構(gòu)建和諧社會。

大眾媒體；弱勢群體；聲援作用

一、研究意義

在中國，大眾傳媒體系可以同時、迅速地向人們傳遞有關(guān)社會事件與社會變革的信息，傳播提供社會角色模式和流行的價值觀，給公眾提供一個政治參與的平臺。大眾傳媒正憑借其無所不在、無所不包和無所不能的特征，在很大程度上改變著人們的生活方式，影響著社會的進步和民主政治的建設(shè)。長期以來，弱勢群體的呼聲通常被人們忽視，但近年來，大眾媒體的逐漸自由化，加上構(gòu)建和諧社會理念的提出，使得許多弱勢群體事件得到曝光與詳細追蹤，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人、國內(nèi)許多學者和人民對弱勢群體的關(guān)愛。在轉(zhuǎn)型的背景下，大眾傳媒的功能也在不斷地變化中，應(yīng)強調(diào)大眾傳媒對弱勢群體的聲援作用，特別是把關(guān)系弱勢群體生存權(quán)利和切身利益的事件提上政府的議程。

本論文旨在解答以下問題：what?——大眾傳媒對弱勢群體有什么的影響；how？——大眾傳媒是怎樣影響弱勢群體的[1]。另外，研究大眾傳媒對弱勢群體的影響還具有現(xiàn)實意義，對進一步完善中國大眾傳媒體系也起到提供些許建議或啟發(fā)的作用。

二、概念界定

（一）弱勢群體

本論文根據(jù)弱勢群體成因的不同對弱勢群體做出的界定——可將其分為自然性弱勢群體、生理性弱勢群體和社會性弱勢群體三大類。其中，自然性弱勢群體主要包括生態(tài)脆弱地區(qū)人口和災(zāi)民；生理性弱勢群體由殘疾人、老年人（城市特困老年人，農(nóng)村老年人）和處境困難的兒童（失學兒童和流浪兒童）三個群體構(gòu)成；社會性弱勢群體包括下崗失業(yè)人員、城市農(nóng)民工、貧困學生、庫區(qū)移民、失地農(nóng)民和貧困農(nóng)民六大部分。

在本論文的案例研究中，將側(cè)重于研究社會性弱勢群體這一類中的城市農(nóng)民工、礦工等弱勢群體，這將更有針對性與更有效地達到研究的目標與意義。

（二）大眾傳媒

在一般意義上，現(xiàn)代廣義的大眾傳媒包括報紙、雜志、電視、廣播、電影、圖書、音像制品，以及目前正在迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。其中報刊、電視、廣播與互聯(lián)網(wǎng)四種是主要的新聞、信息傳播媒介。作為社會信息傳播的媒介，大眾傳媒將傳播者、信息、受傳者三者緊密聯(lián)系，它不僅是將信息作為客體或是被描述的，而且通過它這三者可以建立一種對話關(guān)系，使信息的傳播更有感情，對受傳者的影響更深刻。

大眾傳媒從誕生的第一天起，就對我們的生活產(chǎn)生著重要的影響。正是借助大眾傳媒的力量，信息才得以迅速傳播，推動著世界的相互交流和發(fā)展。在被稱為信息爆炸的今天，大眾傳媒更以它無孔不入的魔力向世人揭示著社會生活中的一切，無論光明和黑暗。

三、研究假設(shè)與分析邏輯

（一）研究假設(shè)

大眾傳媒對弱勢群體的聲援作用，特別是把關(guān)系弱勢群體生存權(quán)利和切身利益的事件提上政府的議程[2]。

（二）分析邏輯

自變量X：大眾傳媒——通常體現(xiàn)為信息的傳播，并且影響公眾的思考，為公眾表達意愿和參與政策過程提供渠道。

因變量Y：論文中把它細化為把關(guān)系弱勢群體生存權(quán)利和切身利益的事件提上政府的議程。

自變量對因變量發(fā)生聲援作用是通過以下過程完成的：借助自變量大眾傳媒的兩個功能：信息傳播和促使公眾參與，將事件推上政府議程，最終形成為弱勢群體的聲援。

首先是事件發(fā)生后，弱勢群體聲討無門，利益訴求無法實現(xiàn)，隨著事件的慢慢演變和發(fā)展，大眾傳媒逐漸獲曉并報道該事件，這一步被稱為信息的傳播，即該過程的第一步。其次，經(jīng)過大眾傳媒對事件的報道和揭露(某些大眾傳媒對該事件的關(guān)注會引起其他大眾傳媒的相繼報道)，于是事件被公眾所認知。此時，弱勢群體，普通社會民眾，精英階層等都會通過不同形式的信息傳播渠道對事件做出自己的價值判斷，在通常情況下，這樣的大眾連鎖反映效應(yīng)是不容忽視的，社會上部分人的關(guān)注必將導(dǎo)致越來越多人對此事件做出評述和報道。大眾傳媒和社會大眾的聲音越發(fā)洪亮，必將影響政府的關(guān)注，事件逐步進入政府議程，這是該過程的第二步，是公眾參與的階段。在這兩個階段發(fā)生后，傳媒和公眾的壓力使得問題匯集到政府中，于是事件被提上日程設(shè)定。伴隨著政府對事件的關(guān)注和討論，以及社會上的各個階層的利益聚合，政府在日程中會針對事件做出使得民眾信服的一些政策輸出。

研究模型：

四、案例分析——山西黑磚窯事件

（一）事件簡介

2007年5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場“虐工案”，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，數(shù)百失蹤兒童的父母在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)帖尋子。案件引起中央震動，胡錦濤溫家寶等做出批示。逃逸工頭衡庭漢16日落網(wǎng)。20日，溫家寶聽取黑磚窯事件匯報，山西省長于幼軍作檢查。22日山西省長于幼軍向事件受害人及家屬道歉（摘自新浪網(wǎng)山西黑磚窯事件專題）。

這次轟動全國的山西黑磚窯事件從開端到嫌犯落網(wǎng)，總共才用了23天。而山西省公安廳副廳長在公開場合向媒體介紹的時候說，黑磚窯非法用工問題在上世紀90年代就已經(jīng)存在。按照1999年開始這樣保守地估計，山西各種黑磚窯已經(jīng)存在了3000天。而僅用23天時間便讓黑磚窯在山西“基本滅絕”，是什么樣的力量揭開了“山西黑磚窯”這個蓋子，并且引起了中共中央及山西省政府的高度重視，并且促使它在短時間內(nèi)得到有效解決？

（二）“賤命”因媒體而變——信息的傳播

1.媒體介入

2007年5月15日，回顧一下數(shù)據(jù)庫，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于黑磚窯的報道可以追溯到2003年。而這次引起全國人民普遍關(guān)注的2007山西黑磚窯事件之前幾天，三晉都市報的一篇《山西黑磚窯暴力逼迫民工勞動數(shù)月》文章里黑磚窯事件初露端倪。

6月5日，大河論壇出現(xiàn)一個題為——《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》的帖子，帖子以400位河南籍父親的口吻陳述：他們的孩子大多在鄭州火車站、汽車站、立交橋下、馬路邊等地方被人販子或誘騙或強行拉上車，以500元一個的價格賣到山西的黑磚窯做苦工，山西臨汾市、永濟市是窯場比較集中的地方。這個帖子發(fā)出后獲得了強烈反響，截至6月12日，大河網(wǎng)上該帖點擊率超過31萬。

2007年06月13日，所謂黑磚窯事件本該就此沉寂下去。但是有幾家媒體沒有放棄這個事件。事隔半個月，本來即將再次沉入水底的真相被記者獨特的視角以及震撼力的報道被再次挖出。世界無童工日當天“上千孩子成為黑磚窯當代包身工”這樣一條新聞終于被各大媒體廣泛轉(zhuǎn)載。

目前，許多有社會責任的媒體開始共同關(guān)注在山西受困的河南未成年窯工，大河網(wǎng)、商都網(wǎng)為“罪惡的黑人之路”開辟論壇，三天時間有3萬多名網(wǎng)友參與討論。用百度搜索“罪惡的黑人之路”詞條，有13.8萬多個詞條。各大媒體和門戶網(wǎng)站也紛紛關(guān)注事態(tài)進展。

2.網(wǎng)友的呼聲

在網(wǎng)絡(luò)上有很多網(wǎng)友回帖譴責這樣慘絕人寰的行為，并提出自己的見解。在天涯網(wǎng)上的數(shù)千個回帖中，網(wǎng)友們幾乎都表達了同一個立場——“憤怒”。在一片聲討聲中，也有理性的網(wǎng)友呼吁“不能消極對待”，同時發(fā)出建立“民間解救聯(lián)盟”、“黑窯兒童拯救小組”的呼聲，以便更大范圍地獲取支持援助，盡快營救在山西等地黑磚場被囚禁迫害的兒童及其他民工。

3.各大報社和電視媒體

各大報社和電視媒體也紛紛報道了此事，很多記者對此事進行了長期的追蹤，并有一些電視臺制作了相關(guān)的一系列節(jié)目，請了一些專家對此事進行解析，對政府解決方案提出建議，并呼吁更多的公眾來關(guān)注這些人的生存狀況。

在公眾關(guān)注的壓力下，2007年06月14日洪洞縣黑磚場大案最終驚動中央領(lǐng)導(dǎo)，中共中央政治局委員王兆國表示“非常震驚、令人發(fā)指”。中華全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起一行來到洪洞，對黑磚場一案的查處進行督促、調(diào)查。當?shù)乜h政府有關(guān)部門組成的10個小組將于第二天分赴31名被解救農(nóng)民工所在的12個省、自治區(qū)、直轄市，把工資、慰問金和一封洪洞縣政府的致歉信送到農(nóng)民工手中。

（三）研究假設(shè)的論證分析

1.大眾傳媒介入前后比照的分析

山西黑磚窯事件，在大眾媒體介入前后的迥然不同，在上述事件的回放中已經(jīng)很明顯，這不得不驚嘆大眾傳媒對弱勢群體的聲援作用。

在大眾媒體介入后，存在了3000天、轟動全國的山西黑磚窯事件從開端到嫌犯落網(wǎng)，一切仿佛塵埃落定才僅用23天。讓人不得不正視媒體的巨大力量。

這件事件，在媒體介入前后出現(xiàn)了截然不同的結(jié)果，特別是，在當中的一個小轉(zhuǎn)折點：幾家沒有放棄的媒體使得本該沉寂的黑窯工再次浮出水面，媒體推動此次案例進入了政府議程。

從另一個角度來看，大眾傳媒為網(wǎng)友、專家等民眾提供了一個很好的意見表達和整合的平臺，這些輿論壓力形成對地方政府的監(jiān)督，乃至影響到中共中央，在這些“正義”民意的敦促下，事件才能如此迅速地得到解決。

在論證過程中，我們沿著大眾傳媒通過信息傳播并影響公眾參與的途徑，促使此事件被提上政策議程這條思路來分析（雖然政策輸出現(xiàn)在還沒有實質(zhì)的成果，但是，我相信這只是時間的問題）。不難看出，大眾媒體貫穿其中，最終形成對弱勢群體的巨大聲援作用。

2.大眾傳媒對弱勢群體影響的理論分析

大眾傳媒充當信息傳播的媒介，它縮短了人與人之間的距離，使世界同步發(fā)展。大眾傳媒有“監(jiān)測環(huán)境，協(xié)調(diào)社會各部分關(guān)系以適應(yīng)環(huán)境變化的兩大職能”（賴特的四功能說）。通過各類大眾傳媒渠道，公眾借此洞察周圍的環(huán)境，從而引發(fā)社會共鳴，使自己與周圍的各種社會關(guān)系實現(xiàn)溝通。因此，大眾媒介所傳播的信息，在無形中建構(gòu)和調(diào)整著各種社會關(guān)系。在本次的案例中，上述兩大職能起到了很大的積極作用。在中國，大眾傳媒是黨政機關(guān)的喉舌，但是隨著社會的發(fā)展，傳播的方向在民眾中的反饋速度越來越強，政府對傳播的控制越來越難，大眾傳媒逐漸變得自由，其報道越來越體現(xiàn)了一種真實性和對社會底層的關(guān)注。

黑磚窯事件中的主角生活在社會的最底層，他們所處的生存環(huán)境是我們無法想象的。媒體的曝光，使得這一社會的丑陋面展示在公眾面前。報道的媒體包括有聲的電視媒體和無聲的報紙雜志等，更重要的是可以讓人自由發(fā)表言論的網(wǎng)絡(luò)媒體，這些媒體的綜合使用無形中使黑磚窯事件更形象具體，更牽動人心。還有事件被曝光后，各大小媒體紛紛轉(zhuǎn)載，一連數(shù)天媒體輪番攻擊，以迅雷不及掩耳之勢占據(jù)了人們的眼球，給大眾形成了這件事很重要的視覺沖擊力，促使公眾對此事的關(guān)注度升高。

大眾媒體不僅吸引著公眾的要求和引導(dǎo)著他們的思考，也影響著政府的行為[3]。公眾紛紛發(fā)表自己的相關(guān)看法，強大的民意訴求通過媒體進入了政府的視野。迫于公眾的壓力，政府必須作出反應(yīng)，而這些反應(yīng)都被媒體曝光，接受著公眾的監(jiān)督。大眾媒體是連接民意和政府作為的重要橋梁。在本次事件中，無論是警方破案還是政府作指示都是在大眾的關(guān)注下進行的，正是這種關(guān)注，使得大部分窯工得以快速解救，并得到一些相關(guān)的補助。正如標題所說“賤命因媒體而變”，因為媒體使這些長期生活在黑暗之中的弱勢群體得以重見天日，因為媒體他們的存在得到了中共中央的高度關(guān)注。大眾媒體對此事的曝光不是因為偶然的因素，而是他們長期以來對自己本職工作和作用的正確定位而促使了他們對此事的關(guān)注。這群黑窯工只是弱勢群體的一小部分，我們可以看見大眾媒體對其他弱勢群體的報道和關(guān)注。大眾傳媒的作用不僅僅在于報道事件，更在于它所引起的公眾關(guān)注[4]，俗話說“眾人推墻倒”，而政府在解決黑磚窯事件時，要修改和完善相關(guān)勞動制度，這一舉措對后來的勞工也有著積極的作用，這種作用更大更長遠。

通過以上分析，我們可以確定大眾傳媒對弱勢群體有著強大的聲援作用。

五、研究結(jié)論

大眾傳媒與我們的工作生活息息相關(guān)，盡管在不同的國家，大眾傳媒的具體功能表現(xiàn)不同，但是它作為溝通的橋梁卻在每個國家都起著重要的作用。

通過上述案例的分析，我們可以清楚地知道大眾傳媒對弱勢群體強大的聲援作用。這種作用不一定是直接的，但卻有著重大影響。弱勢群體作為一個特殊的群體，他們的經(jīng)濟地位、受教育情況和意識水平都處于劣勢，尤其是在由中國的戶籍制度造成的城鄉(xiāng)分割的格局下，他們天生地認為和被認為是低人一等。他們對政治、經(jīng)濟、文化活動參與的機會很少，他們的利益訴求很難得到表達，而大眾傳媒作為一個信息溝通的平臺，天生就適合并且應(yīng)該為他們提供一個溝通的渠道。

在上訴案例中，都清楚地體現(xiàn)了大眾傳媒作用于弱勢群體的表現(xiàn)。首先是大眾傳媒的信息傳播作用，山西黑窯工事件都體現(xiàn)了媒體介入的巨大變化，通過媒體的不斷轉(zhuǎn)載不斷報道而達到了一種信息的強化作用，使更多的民眾在短時間內(nèi)接受到了信息。而大眾傳媒是一個溝通的平臺，這種溝通是雙向的，民眾既可以從中獲取信息也可以通過其發(fā)表看法。于是，出于道德上的良知，民眾對弱勢群體的狀況紛紛報以同情和希望，并給予幫助。這種心理就會通過大眾傳媒表達出來，而不斷的信息反饋會引起更多的共鳴。這種共鳴會引起政府的注意并影響政府的行為，在案例中，強大的民意對政府的影響得到很好體現(xiàn)。在這個過程中，大眾傳媒的作用不是直接的，民意訴求才起了直接的作用，但是大眾傳媒作為一個媒介，沒有它，民意的訴求也表達不出來，所以大眾傳媒功不可沒。而在如此強大的民意要求下，政策的輸出就順理成章了，大眾傳媒在這一過程中的作用也是間接的。

在本研究中，研究大眾傳媒對弱勢群體的聲援作用，也是體現(xiàn)了我國媒體的發(fā)展和進步。一直以來，媒體作為黨政機關(guān)的喉舌，很少報道社會的黑暗面，而現(xiàn)在逐漸為弱勢群體表達訴求，尤其是黑窯工事件中，媒體充分表現(xiàn)了它該有的姿態(tài)。盡管在我國，對媒體的控制還比較厲害，給以媒體的自由還相對比較少，但是隨著現(xiàn)代化進程的深入，媒體也逐漸得到了發(fā)展。

[1]趙玉峰.論公共政策議程建立過程中媒體的影響[J].四川行政學院學報,2007(4).19-22.

[2]Bernald C.Cohen,The Press and Foreign Policy[M].Princeton:Princeton University Press,1963:120.

[3]陳堂發(fā).公共政策的完善機制:大眾傳媒[J].江淮論壇,2006. (6):114-117.

[4]拉雷·格斯頓.公共政策的制定—程序和原理[M].朱子文,譯.重慶:重慶出版社,2001.

G21

A

1673-8535（2012）06-0045-05

林艷（1987-），女，廣西陸川人，梧州學院法律與公共管理系教師，主要研究方向:土地政策與法規(guī)。

（責任編輯：高堅）

2012-09-12