儲昭根

在超級大國軍事打擊能力無遠弗屆的21世紀，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭并非什么新奇的說法，但要真正把它變成現(xiàn)實阻遏力，還需要跨過重重法律障礙。根據(jù)美國國會2011年12月12日討論的新國防授權(quán)法，國會授權(quán)國防部在總統(tǒng)指控下，可為了保護美國、盟國及其利益而在網(wǎng)絡(luò)空間展開軍事攻擊，但五角大樓“易守為攻”的行動須遵守武裝沖突法和戰(zhàn)爭權(quán)力決議案等。

美國重彈網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭老調(diào)，借口之一是所謂“中國日益頻繁的網(wǎng)絡(luò)攻擊”。美國國防部甚至假設(shè)，有朝一日解放軍在封鎖臺灣時，會對美國主動發(fā)起網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。雖然中國外交部發(fā)言人連續(xù)在12月13日、12月21日表態(tài)說，國外一些人熱衷于捏造所謂網(wǎng)絡(luò)間諜的謠言，其說法完全是無中生有、毫無根據(jù)，中國政府嚴格禁止并依法打擊“黑客”攻擊行為，反對任何形式的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，但還是有人擔(dān)心中美網(wǎng)絡(luò)沖突會否真在2012年“攤牌”。

其實，熱炒中國網(wǎng)絡(luò)攻擊的媒體，應(yīng)該先了解美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力與實力。在21世紀掌握、控制網(wǎng)絡(luò)權(quán)，難道真與19世紀掌握制海權(quán)、20世紀掌握制空權(quán)一樣具有決定性意義么？

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)緣起與美實戰(zhàn)準備

1988年11月2日晚，美國康奈爾大學(xué)計算機系23歲研究生莫里斯入侵五角大樓C4I系統(tǒng)，散布蠕蟲病毒，導(dǎo)致約6000臺軍用計算機無法正常運行。這次惡性事件給美軍敲響了警鐘——只要有一臺計算機敵意攻擊互聯(lián)網(wǎng)，就有可能制造比殺傷性武器還嚴重的傷害。

1991年海灣戰(zhàn)爭期間，美國向伊拉克派出特工，將伊從法國購買的防空系統(tǒng)使用的打印機芯片換上了含有計算機病毒的芯片。在美國對伊實施戰(zhàn)略空襲前，美特工用遙控手段激活了這些芯片中的病毒，致使伊防空指揮中心主計算機系統(tǒng)程序錯亂，伊防空C3I系統(tǒng)失靈。這次行動也讓美軍嘗到了將信息技術(shù)用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的甜頭，網(wǎng)絡(luò)攻防開始被提升到戰(zhàn)略高度。

從1990年代起，美軍大量招募網(wǎng)絡(luò)人才。1995年，美軍16名“第一代網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”從美國國防大學(xué)信息資源管理學(xué)院畢業(yè)。兩年后，第一批國家級“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”參加了美國國家安全局組織的秘密演習(xí)。在1999年科索沃戰(zhàn)爭中，南聯(lián)盟方面使用多種計算機病毒，組織黑客實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，使北約軍隊一些網(wǎng)站被垃圾信息阻塞，一度癱瘓。而美軍則通過截取的通信鏈路把制造的假雷達圖像插入南聯(lián)盟防空網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，致使南防空系統(tǒng)陷于癱瘓。美軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)模和效果都有增無減，時任美國國防部副部長哈默稱之為全球“第一次網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭”。

在此前后，美國及時將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的經(jīng)驗“理論化”、“再實踐化”。從1998年10月的《聯(lián)合信息行動條令》到當(dāng)年建立的“全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊”，從2001年7月的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”概念到次年誕生的“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”新型作戰(zhàn)模式，一直到美軍戰(zhàn)略司令部組建了美軍歷史上，也可能是世界上第一支“黑客”部隊——“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合功能構(gòu)成司令部”（JFCCNW）。

2005年，美軍重組戰(zhàn)略司令部，賦予這個在冷戰(zhàn)中以策劃和統(tǒng)籌全球核打擊為主的最高指揮機關(guān)以統(tǒng)領(lǐng)全軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的重任。但改組后的戰(zhàn)略司令部仍帶有濃厚的“防守反擊”思維，進取心有限。兩年后，美空軍也宣布成立“網(wǎng)絡(luò)空間司令部”，暗中發(fā)展“致命的進攻作戰(zhàn)能力”。奧巴馬政府執(zhí)政后，支持空軍將“網(wǎng)絡(luò)空間”拓展到電磁頻譜空間，希望未來能“用電腦代替炸彈”、“用網(wǎng)絡(luò)代替槍炮”，對敵人發(fā)動“更快速、更少流血的遠程襲擊”。

基于上述“統(tǒng)一思想”的成果，奧巴馬在2009年5月發(fā)表題為《保護美國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施》的講話，隨后時任國防部長蓋茨宣布建立統(tǒng)合性的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部”。該司令部于2010年5月21日正式啟動，統(tǒng)合了陸軍、海軍、空軍24聯(lián)隊、海軍陸戰(zhàn)隊4個軍種的相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)機構(gòu)，隸屬于美軍戰(zhàn)略司令部，首任司令由國家安全局局長亞歷山大兼任。這表明美國將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作為一個全球性、戰(zhàn)略性的作戰(zhàn)方式來看待，而不是基于某軍種的特殊需要而配置。

美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實力有多強

若干年前，美國軍事記者詹姆斯·亞當(dāng)斯曾在其撰寫的《下一場戰(zhàn)爭》一書中假設(shè)道：借助事先植入的木馬程序，美國政府遠程關(guān)閉了德黑蘭的民用電力網(wǎng)絡(luò)，癱瘓了中國的三峽水庫控制系統(tǒng)，擾亂了沙特阿拉伯的程控電話交換網(wǎng)絡(luò)，進而得以兵不血刃地脅迫這些可能擁有龐大常規(guī)武器裝備的“強國”服從美國的要求，阻止了沖突的發(fā)生。而最新的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實例則是，伊朗有約3萬個互聯(lián)網(wǎng)終端和布什爾核電站員工個人電腦2010年9月遭受震網(wǎng)（Stuxnet）蠕蟲病毒攻擊，伊朗指認美國和以色列發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。

美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實力到底如何？根據(jù)對美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)項目跟蹤多年的防務(wù)專家喬爾·哈丁的評估，美軍涉及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的軍人已經(jīng)增至5萬~7萬人，其中網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專家3000~5000人；加上原有的電子戰(zhàn)人員1.5萬人，總數(shù)已接近9萬人—這意味著美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊人數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于7個101空降師。但美軍并不滿足于此，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊還在不斷擴充。美軍戰(zhàn)略司令部司令奇爾頓對媒體透露：美軍計劃增加一支“網(wǎng)絡(luò)特種部隊”，還要招募2000~4000人。這支精英化部隊不但要承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)防御的任務(wù)，還將對別國的網(wǎng)絡(luò)和電子系統(tǒng)進行秘密攻擊，以獲取美國所需的各種情報信息。

在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器裝備的研發(fā)方面，美國仍然是各國軍隊的“領(lǐng)頭羊”。其中，在軟殺傷網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器方面，美軍已研制出2000多種計算機病毒武器，如“蠕蟲”程序、“特洛伊木馬”程序、“邏輯炸彈”、“陷阱門”等。通過病毒、木馬程序、邏輯炸彈等進行情報搜集和網(wǎng)絡(luò)阻塞攻擊，五角大樓可以全面癱瘓敵方電子信息系統(tǒng)，迫使敵信息系統(tǒng)關(guān)閉，大規(guī)模偷竊敵方信息數(shù)據(jù)，甚至侵入敵軍的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，篡改控制信號，調(diào)動對方軍隊。還有，通過媒體網(wǎng)絡(luò)，編造謊言、制造恐慌和分裂，亦可使對手陷于真假難辨的消息和令人絕望的紛亂氣氛中，大大喪失抵抗意志。

而在硬殺傷網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器方面，美國已研制成或正在發(fā)展電磁脈沖彈、次聲波武器、激光反衛(wèi)星武器、動能攔截彈和高功率微波武器，可對別國網(wǎng)絡(luò)的物理載體進行攻擊。美軍還可運用空襲和地面部隊滲透破壞等傳統(tǒng)方式，攻擊敵信息系統(tǒng)，奪取“制信息權(quán)”，或通過實體打擊尋找網(wǎng)絡(luò)接入的突破口，給“黑客”部隊創(chuàng)造侵襲條件，然后再借助網(wǎng)絡(luò)武器，針對目前廣泛應(yīng)用的各種控制系統(tǒng)發(fā)動攻擊，損壞乃至癱瘓交通控制系統(tǒng)、民航空中管制系統(tǒng)、電力控制樞紐等信息基礎(chǔ)設(shè)施，從而達到“小戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

還應(yīng)該看到，由于計算機芯片、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、路由、域名解析等，是絕大多數(shù)國家和地區(qū)的絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)運行的基礎(chǔ)，而它們大都打上了“美國制造”的標簽，美軍通過指令啟動可能存在的芯片內(nèi)置程序，不管是自毀還是“反水”，都易如反掌。另外，美國控制了全球13臺域名根服務(wù)器中的10臺，只要停止解析服務(wù)，對方的網(wǎng)絡(luò)就會立即陷入癱瘓或停頓。更何況，美軍強大的電子戰(zhàn)能力足以干擾關(guān)鍵的無線和衛(wèi)星通信，造成網(wǎng)絡(luò)斷路。

因此，雖然美國不斷渲染各種針對美國計算機網(wǎng)絡(luò)的攻擊事件，但實際上美國無論是網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，還是其鍛煉出來的人才隊伍水平，培養(yǎng)出來的網(wǎng)絡(luò)安全意識水平等，都遠遠超過其他國家，美國自身的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力更是無人能及！美國渲染網(wǎng)絡(luò)威脅除了是防患于未然，其根本目的還是為了確保其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制、戰(zhàn)爭中的全面優(yōu)勢。

美國想嚇唬誰？

經(jīng)過20余年的摸索，美國在機構(gòu)設(shè)置、人員配置、武器裝備上都做好了打一場大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的準備，但是在政治、法律和輿論層面，美國人還沒有完全準備好。所以，眼下美國鷹派鼓噪的網(wǎng)絡(luò)“轉(zhuǎn)守為攻”，在多大程度上能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，還要看其防范對象本身的作為。

美國的防范對象首先是中國和俄羅斯。2011年底，美媒密集“炮轟中國”。12月12日，美聯(lián)社稱“中國12個黑客組織偷走大多數(shù)美國機密”；《華爾街日報》次日表示，美國國家安全局目前已經(jīng)越來越有信心“識破中國網(wǎng)絡(luò)行動的關(guān)鍵操作者”；彭博社12月14日稱，過去10年中至少有760家美國公司、大學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和政府機構(gòu)遭到來自“同一批中國黑客間諜”的攻擊；《華爾街日報》12月21日稱，中國黑客2010年攻破了美國商會的計算機防御系統(tǒng)，獲得了該商會運營和300萬成員的信息；《福布斯》雜志網(wǎng)站12月23日表示，來自中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊讓美國國家安全和經(jīng)濟利益每年都大受損失，盡管美國目前一直對此采取“防御措施”，但中國網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)大到了美國政府無法忽略的程度，并且中國還沒有顯示想退縮的意圖。文章斷言：奧巴馬先生幾乎肯定會在2012年采取更有力的措施。

中國有關(guān)部門對于上述指責(zé)的回應(yīng)，顯然是籠統(tǒng)而原則性的。這并不能打消美方的顧慮。然而即便中方能夠一一澄清具體事件中的己方作為，撇清官方責(zé)任，想要美方徹底放下戒備、疑懼，也是“不可能的任務(wù)”。這是因為，美國要試驗它的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，必然要尋找假想敵；美國要為自身的網(wǎng)絡(luò)安保不力開脫，必然要列舉一些在其看來莫測高深的黑客來源；美國要在核威懾之外合理合法地建立新的戰(zhàn)略威懾系統(tǒng)，必然要在國內(nèi)制造某種程度的恐慌氣氛。

作為美國戰(zhàn)略競爭者的中國，無奈地被鎖定為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的假想敵之一，但這并不是說，美方從戰(zhàn)略意圖到戰(zhàn)略舉措的鏈條就是牢不可破的。如果看2011年美國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的鼓噪，會發(fā)現(xiàn)其中有個試探、強化的過程。2月，新版《美國國家軍事戰(zhàn)略》突出強調(diào)發(fā)展“攻防兼?zhèn)洹钡恼w網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力。5月，白宮發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》稱，美國將網(wǎng)絡(luò)自由和網(wǎng)絡(luò)安全掛鉤，如果網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅到美國國家安全，將不惜動用軍事力量。形象點說，“如果你關(guān)掉我們的電網(wǎng)，我們也許會向你的煙囪里扔枚導(dǎo)彈”。7月，《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》強調(diào)主動防御，首次把“跨境先發(fā)制人”引入網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)?？芍钡?2月份，美國國會正式討論授權(quán)總統(tǒng)一系列“戰(zhàn)爭特權(quán)”的2012年度《國防授權(quán)法》，包括中國在內(nèi)的多國輿論才開始有意識地抵制這種行政擴權(quán)傾向。按照慣例，美國總統(tǒng)將在1月9日左右簽署本年度《國防授權(quán)法》，即便現(xiàn)在想游說共和黨人控制的美國眾議院修改該法案的關(guān)鍵條款，也為時已晚。

中國固然沒能在法律層面阻止美國的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”沖動，但在“硬”的一手，也絕不示弱。據(jù)《環(huán)球時報》轉(zhuǎn)引香港《南華早報》報道，解放軍已經(jīng)建成第一個網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)基地，官方稱之為信息保障基地，這一新的部隊直接由總參謀部領(lǐng)導(dǎo)?！督夥跑妶蟆穲蟮勒f，中央軍委已經(jīng)下令該基地成為軍隊?wèi)?zhàn)略的一個關(guān)鍵力量。這種“硬碰硬”的策略，或許是美國如今越出網(wǎng)絡(luò)空間“對等報復(fù)”的界限，宣示“不惜動用軍事力量”反擊網(wǎng)絡(luò)攻擊的政策背景因素之一，因為美軍憑其獨步天下的軍事實力，將硬摧毀與軟攻擊相結(jié)合，才更有把握打贏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭。

全球首個提出“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”概念的美國，一方面加緊網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭布局和投入，一方面通過媒體煽風(fēng)點火、樹立假想敵，冀圖從法律上將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭合法化。美國已在準備實戰(zhàn)化、多方位一體化的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭，中國要做的不是“相互確保摧毀”式的網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，而是進一步約束國內(nèi)有組織的黑客行為，不給美國發(fā)動網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)以任何借口。行得正，誰也嚇唬不了中國。