一、高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效管理應(yīng)用BSC的可行性分析

全面提高高等教育質(zhì)量尤其是人才培養(yǎng)質(zhì)量，是高等學(xué)校迫切需要解決的重要課題。作為衡量高校辦學(xué)質(zhì)量重要因素的“教學(xué)經(jīng)費(fèi)”，不僅是高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的主要指標(biāo)，同時(shí)它也是高校了解自身經(jīng)費(fèi)投入狀況，經(jīng)費(fèi)使用是否合理的一項(xiàng)關(guān)鍵因素，是保障高校教育質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。高校的教學(xué)質(zhì)量是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，而教學(xué)經(jīng)費(fèi)可以為教學(xué)提供所需的物質(zhì)支持。目前，由于體制、機(jī)制的變化，存在政府和高校投入責(zé)任不夠明確、經(jīng)費(fèi)投入總量不足、經(jīng)費(fèi)供需矛盾突出、經(jīng)費(fèi)配置不盡合理、經(jīng)費(fèi)使用管理不嚴(yán)、效益不佳等問題，特別是在高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)的績效管理方面還存在不少問題，這些問題直接影響并制約了高校教學(xué)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。解決好這些問題，有利于高校加強(qiáng)自身的教學(xué)建設(shè)、更新教學(xué)改革的理念、優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)、拓展教學(xué)改革的思路、完善教學(xué)改革的措施、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才的最終目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效管理，建立健全高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的績效評(píng)價(jià)體系，本文引入BSC模式對(duì)高校構(gòu)建教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。

BSC，即平衡計(jì)分卡(Balanced Scorecard)的簡稱，它是由哈佛商學(xué)院羅伯特·卡普蘭(Robert S．Kaplan)教授和諾頓(David D． Norton)教授率先提出來的。1992年，卡普蘭和諾頓在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上合作發(fā)表了里程碑式的文章《平衡計(jì)分卡——驅(qū)動(dòng)業(yè)績提高的衡量體系》，正式提出了平衡計(jì)分卡的概念和理論框架，第一次將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來，從四個(gè)維度衡量組織績效[1]。 這種全新的企業(yè)綜合測評(píng)體系方法已被世界上許多企業(yè)采用，并取得了良好的效果。目前，其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)涉及各行各業(yè)，包括制造企業(yè)、銀行、政府機(jī)構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)等。

BSC圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略與績效管理有機(jī)的結(jié)合，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長等四個(gè)維度入手，根據(jù)企業(yè)生命周期不同階段的實(shí)際情況和所采取的戰(zhàn)略，為每一個(gè)維度設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，賦予相應(yīng)的權(quán)重，形成一套完整的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]，其基本原理框架如圖1所示。其中，財(cái)務(wù)指標(biāo)是核心，顧客指標(biāo)為視角，內(nèi)部流程指標(biāo)體現(xiàn)過程、決策和行動(dòng)，學(xué)習(xí)與成長則關(guān)注企業(yè)未來成功的基礎(chǔ)。

圖1 平衡計(jì)分卡(BSC)基本框架

(一)能為學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)提供的新構(gòu)架

高校教學(xué)質(zhì)量的高低，要以社會(huì)評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)。在高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)時(shí)，高校內(nèi)部的管理部門由于其管理的領(lǐng)域不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)也不一樣。因此，會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的因素，如辦學(xué)目標(biāo)不明確、教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)體系不健全，從而影響著高校辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量的提高?；贐SC模式教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)在一定程度上解決了這些問題。

首先，能明確高校的辦學(xué)目標(biāo)和宗旨。由于基于BSC模式教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)體系是以組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)為核心，從四個(gè)維度來反映績效。因些，以高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理作為評(píng)價(jià)對(duì)象，學(xué)校的教學(xué)管理自然更能反映高校期望的戰(zhàn)略。其次，能有效提高學(xué)校綜合教學(xué)管理能力。利用BSC模式，高校教學(xué)管理是根據(jù)學(xué)校的整體發(fā)展使命、遠(yuǎn)景目標(biāo)為指導(dǎo)，通過合理定位學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，將學(xué)校中長期發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的教育管理行為，將學(xué)院(系、部)的管理與學(xué)校整體的發(fā)展目標(biāo)緊密地聯(lián)系起來，從而實(shí)現(xiàn)各類目標(biāo)一致性、協(xié)同性。再次，能有效優(yōu)化人才培養(yǎng)的環(huán)境。高級(jí)人才培養(yǎng)是高校的最根本目標(biāo)。利用BSC模式，學(xué)校的評(píng)價(jià)不僅能反映社會(huì)對(duì)人才的需求，也能促使學(xué)校不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與課程安排，更能建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。通過各方面辦學(xué)條件的整合，有效提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

(二)BSC模式促使教學(xué)資源配置更加合理

如何科學(xué)、合理地配置教學(xué)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的管理與監(jiān)督，提高教學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益，是高校人才培養(yǎng)的重要課題。傳統(tǒng)的教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理模式往往只注重學(xué)院(系、部)的經(jīng)費(fèi)投入，資源配置只求全面不求效率，教學(xué)管理只顧眼前不顧長遠(yuǎn)，而BSC模式避免了這些問題。BSC模式反映了學(xué)校偏好財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)衡量方法的平衡，長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的平衡，教學(xué)結(jié)果和管理過程的平衡。利用BSC模式能夠?qū)W(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)行層層分解和落實(shí)，同時(shí)為各學(xué)院自身發(fā)展、自我完善提供了強(qiáng)有力的支撐，更有利于學(xué)校整體的可持續(xù)發(fā)展。

(三)有助于教學(xué)團(tuán)隊(duì)能力的培養(yǎng)和提升

傳統(tǒng)意義認(rèn)為，高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理只注重對(duì)學(xué)院(系、部)的經(jīng)費(fèi)分配管理，而忽視對(duì)影響學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的考核與評(píng)價(jià)。因此，學(xué)院的經(jīng)費(fèi)管理往往也只強(qiáng)調(diào)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的取得、使用，對(duì)學(xué)院、學(xué)科的教學(xué)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)和提升沒有相應(yīng)的考核指標(biāo)。而BSC模式強(qiáng)調(diào)的是從顧客、財(cái)務(wù)、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新四個(gè)方面全面對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理評(píng)價(jià)，能夠發(fā)揮高校各學(xué)院的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，高校進(jìn)行的這種教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)，就是要發(fā)揮各個(gè)學(xué)院、學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，吸引優(yōu)秀研究生、留學(xué)回國人員或向社會(huì)公開招聘高水平教師等措施、調(diào)整和改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍的整體水平，打造一支高素質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校要適應(yīng)學(xué)科發(fā)展的趨勢，根據(jù)高校自身特點(diǎn)，改革、調(diào)整教學(xué)和科研組織方式，優(yōu)化教師資源，做到人盡其才。在學(xué)校整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合院系自身的專業(yè)優(yōu)勢、學(xué)科特色，整合優(yōu)化教育資源，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，積極吸納高層次人才，形成人才儲(chǔ)備、骨干遴選和人員流動(dòng)的有效機(jī)制，從而加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)科研力量。

二、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

(一)具體指標(biāo)服從整體戰(zhàn)略目標(biāo)原則

BSC模式，其實(shí)質(zhì)就是通過將戰(zhàn)略目標(biāo)分解細(xì)化到具體的活動(dòng)過程，以便于評(píng)價(jià)的執(zhí)行和具體控制，從而保障戰(zhàn)略目標(biāo)的順利達(dá)成。績效評(píng)價(jià)實(shí)質(zhì)就是將教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生的效果、效率和效力，與高校整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致。因此，在績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)服從學(xué)校整體戰(zhàn)略原則。

(二)定性指標(biāo)進(jìn)行量化的原則

BSC模式下的評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅包括定量指標(biāo)，定性指標(biāo)在績效評(píng)價(jià)應(yīng)用中也是不可或缺的指標(biāo)。但由于定性指標(biāo)具有主觀性，在進(jìn)行績效計(jì)算時(shí)存在一定難度。在設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)時(shí)要盡可能地量化，以保證指標(biāo)的可評(píng)判性。對(duì)于定性指標(biāo)不能只用一般意義上的“好、比較好、一般、差”來比進(jìn)行說明，需要根據(jù)打分后的數(shù)據(jù)來進(jìn)行判斷，實(shí)行定性指標(biāo)的量化反映。

(三)全面性與系統(tǒng)性相結(jié)合原則

教學(xué)經(jīng)費(fèi)是保證教學(xué)活動(dòng)正常開展和提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。教學(xué)經(jīng)費(fèi)包括教學(xué)業(yè)務(wù)活動(dòng)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入、教學(xué)輔助活動(dòng)、教學(xué)人員等多方面的支出，評(píng)價(jià)指標(biāo)是為了全面評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)工作運(yùn)行績效，就必須全面地、系統(tǒng)地分析問題、思考問題。由于平衡計(jì)分卡包含財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、短期目標(biāo)與長期目標(biāo)等關(guān)系的平衡，高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要全方面反映高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用情況，體現(xiàn)高校整體辦學(xué)成果，就必須遵循全面性和系統(tǒng)性有機(jī)整合原則。

(四)理論性和可操作性相結(jié)合的原則

影響高校教學(xué)管理績效的因素是多方面的，不可能將所有的因素都列入到指標(biāo)體系中。在績效指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要以BSC理論為指導(dǎo)，充分運(yùn)用BSC的四維指標(biāo)體系，把關(guān)鍵性的因素考慮進(jìn)去，不重要的因素予以排除。同時(shí)，在設(shè)計(jì)該項(xiàng)指標(biāo)時(shí)還需要考慮相關(guān)的數(shù)據(jù)能否取得，如果數(shù)據(jù)不容易取得，或取得數(shù)據(jù)需要投入的工作量很大等操作性不強(qiáng)的指標(biāo)，則不應(yīng)選取。

三、基于BSC的高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)確立高校戰(zhàn)略定位

確立高校的戰(zhàn)略地位就是依據(jù)高校所處的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)高校人才培養(yǎng)的要求，確立高校的使命、愿景和戰(zhàn)略。隨著我國高等教育管理體制改革的不斷發(fā)展深化，高校的辦學(xué)自主權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，高校之間的競爭也日趨激烈，高校根據(jù)自身發(fā)展條件，制定的戰(zhàn)略目標(biāo)有所不同。研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)以及高職院校應(yīng)分別制定的不同層次的戰(zhàn)略目標(biāo)，同一層次的大學(xué)因?qū)W校優(yōu)勢學(xué)科、地理位置、發(fā)展歷史的不同，戰(zhàn)略目標(biāo)也有差異。BSC是績效管理中的一種新思路，也是戰(zhàn)略目標(biāo)的一種工具。高校作為一個(gè)特殊的非營利性組織，它的使命就是滿足社會(huì)的需要，培養(yǎng)人才，科學(xué)研究，為國家和社會(huì)發(fā)展建設(shè)作貢獻(xiàn)。

高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理也應(yīng)有清晰明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校的行政管理部門要清楚教學(xué)管理在學(xué)校整體戰(zhàn)略中處的地位，根據(jù)學(xué)校的使命、愿景和戰(zhàn)略制定教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。高校要明確學(xué)校的教學(xué)管理到底要達(dá)到的效果，教學(xué)管理的長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)是什么，教學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入如何服務(wù)于學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的方向、重點(diǎn)，明確教學(xué)經(jīng)費(fèi)的支出范圍、內(nèi)容，制定規(guī)劃來指導(dǎo)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理。

(二)確立具體的目標(biāo)指標(biāo)

高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)要將高校的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各職能部門、院系的具體目標(biāo)指標(biāo)，在戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下確定其管理目標(biāo)，以BSC理論的四個(gè)維度為模板，確立具體的目標(biāo)指標(biāo)。

財(cái)務(wù)維度。財(cái)務(wù)方面主要是從教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)支出來評(píng)價(jià)[3]。教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入是教學(xué)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的基本條件，各單位在有效地管理和使用教學(xué)資源，其根本目的是培養(yǎng)優(yōu)良的高級(jí)人才，滿足學(xué)生和社會(huì)的期望，這是高?？沙掷m(xù)發(fā)展所需要的前提。因此,在這個(gè)維度主要從以下兩個(gè)方面設(shè)計(jì)：一是正常運(yùn)行保障方面教學(xué)經(jīng)費(fèi)支出，包括教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)的生均比率、教師人員經(jīng)費(fèi)所占比例、教學(xué)質(zhì)量工程投入的比例；二是教學(xué)基本條件方面的支出，包括教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、人才培養(yǎng)基地、教學(xué)儀器設(shè)備的投入以及圖書資料的新增量、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入等。假設(shè)本維度用F來表示最終評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

顧客維度。高校作為一種非營利組織，其顧客主要是學(xué)生和社會(huì)用人單位。從顧客如何看待高校教學(xué)質(zhì)量的角度，高校要從學(xué)生和社會(huì)兩個(gè)層面來看教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生的效果和效率。從學(xué)生層面主要看服務(wù)對(duì)象對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理過程的滿意度、新生報(bào)考學(xué)校情況(如錄取平均分?jǐn)?shù))、圖書資料出借率、考研升學(xué)率、出國升學(xué)率等等方面測評(píng)。從社會(huì)層面看，畢業(yè)生必須要滿足社會(huì)用人單位需求，應(yīng)從畢業(yè)生的就業(yè)率、用人單位的滿意率、友校回校滿意度、學(xué)生家長滿意度、社會(huì)認(rèn)可度等方面測評(píng)。假設(shè)本維度用S來表示最終評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

內(nèi)部流程維度。內(nèi)部流程所要考慮的是組織擅長什么問題，反映了組織內(nèi)部的資源和效率。它既重視完善現(xiàn)有流程，也要求確立全新的流程，并且通過內(nèi)部流程將企業(yè)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、顧客價(jià)值與財(cái)務(wù)目標(biāo)聯(lián)系起來。為了提高學(xué)生和社會(huì)對(duì)辦學(xué)水平的滿意度，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化內(nèi)部組織，整合教育教學(xué)資源，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量水平和科研水平，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)培養(yǎng)合格人才。需要以顧客的需求為依據(jù)，需要重視培養(yǎng)學(xué)生過程中每個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)法分析院系的優(yōu)勢在哪里，專業(yè)設(shè)置、課程安排向哪個(gè)方向發(fā)展，才能創(chuàng)造院系的競爭優(yōu)勢，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生。從內(nèi)部流程角度，高校應(yīng)從教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革兩個(gè)層面來設(shè)計(jì)。教學(xué)建設(shè)層面應(yīng)從重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、精品課程設(shè)置、重點(diǎn)教材、各類競賽成績、學(xué)生研究論文等方面測評(píng)；教學(xué)改革則應(yīng)從教改項(xiàng)目數(shù)、雙語教學(xué)比例、CET4通過率、國際交流與學(xué)習(xí)數(shù)等方面測評(píng)。假設(shè)本維度用M來表示最終評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

學(xué)習(xí)與成長維度。高校以育人為己任，高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量，歸根結(jié)底取決于教師的質(zhì)量。高校需要營造一種能夠不斷取得成功的氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織；吸引和聘請(qǐng)高水平的教師，并使他們能夠很好地為顧客提供服務(wù)；鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)教研與創(chuàng)新行為；調(diào)動(dòng)教師的內(nèi)在積極性，不斷改革和完善教師教育體系，加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支合作的、專業(yè)的以及值得信賴的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。因此，學(xué)習(xí)與成長維度應(yīng)從教師素質(zhì)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)兩個(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，教師素質(zhì)應(yīng)從高級(jí)職稱晉升人數(shù)、教師進(jìn)修人次、教師出國人次、教師學(xué)歷學(xué)位培訓(xùn)等方面進(jìn)行測評(píng)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)從學(xué)科組教授比例、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)次數(shù)、教學(xué)隊(duì)伍水平、經(jīng)驗(yàn)交流次數(shù)等方面進(jìn)行測評(píng)。假設(shè)本維度用T來表示最終評(píng)價(jià)指標(biāo)值。四個(gè)維度的指標(biāo)如表1。

從以上四個(gè)維度八個(gè)層面的指標(biāo)設(shè)計(jì)可以得出高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)值，可以用以下的公式來表示：

表1 基于BSC理論的四個(gè)維度指標(biāo)

P = f( F，C，M，T)

F(Funding )是財(cái)務(wù)維度，從教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和支出來測評(píng)的變量；

C(Social satisfaction)是顧客維度，從社會(huì)和學(xué)生的滿意度來測評(píng)的變量；

M(teaching Management)是內(nèi)部流程維度，從教學(xué)管理過程來測評(píng)的變量；

T(Teacher )是學(xué)習(xí)與成長維度，從高校教師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)的提高來測評(píng)的變量；

P(Performance )是績效。這個(gè)公式表明：高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)管理績效是F、C、M、T這四個(gè)變量的函數(shù)。

(三)BSC數(shù)值計(jì)算及各維度權(quán)重

在確定了四個(gè)維度八個(gè)層面的指標(biāo)后，就必須確定指標(biāo)的目標(biāo)數(shù)值和權(quán)重，以便于考核時(shí)計(jì)算績效值。測評(píng)變量的指標(biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。定性指標(biāo)是指無法用數(shù)值來衡量的指標(biāo)，通常只能憑經(jīng)驗(yàn)或效果來評(píng)價(jià)它的程度。定量指標(biāo)的數(shù)據(jù)值是可以獲得或計(jì)算出來的指標(biāo)數(shù)據(jù)值，但通常各有各的計(jì)量單位。定性指標(biāo)采用問卷調(diào)研法來處理，在問卷上把細(xì)部指標(biāo)的完成情況用語臺(tái)來描述，并且分成多個(gè)層次，分別對(duì)應(yīng)相應(yīng)的分值，定性指標(biāo)就轉(zhuǎn)化為數(shù)值指標(biāo)。定量指標(biāo)可以與目標(biāo)數(shù)值比較轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)值。

各指標(biāo)目標(biāo)數(shù)值確定和權(quán)重分配在績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中具有十分重要的意義，它直接決定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的操作性、合理性和有效性。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，要對(duì)能夠確定權(quán)重的一些方法如：權(quán)重因子判斷表法，專家直觀判定法，層次分析法、排序法，德爾斐法來確定各指標(biāo)的權(quán)重[4]。如采用德爾菲法后，可以確定各個(gè)維度在績效評(píng)價(jià)體系中所占比重，同時(shí)確定每個(gè)維度各個(gè)指標(biāo)所占該維度的比重，進(jìn)行權(quán)重的加權(quán)計(jì)算，得出指標(biāo)權(quán)重，再進(jìn)行匯總得到績效評(píng)價(jià)值。

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[4] 李益華.平衡計(jì)分卡視角下高?？冃гu(píng)價(jià)的指標(biāo)權(quán)重確定方法[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，(3)：107.