許統(tǒng)生（教授） 殷功利

一、我國貿(mào)易順差的國際比較

我國對外貿(mào)易在改革開放后飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從1994年開始連續(xù)18年的貿(mào)易順差，2008年的貿(mào)易順差竟高達(dá)2981．3億美元，2011年為1551．3億美元。我國貿(mào)易順差持續(xù)時間是否過長、順差額是否過大一直以來備受爭議。

（一）貿(mào)易順差額的國際比較

在歷史上，英國在1784—1913年，貿(mào)易順差持續(xù)了長達(dá)129年之久；美國在1874—1970年的97年里，有93年、近一個世紀(jì)的貿(mào)易順差，其中貿(mào)易不平衡度超過10%的有63年，超過30%的有11年，超過40%的有5年?，F(xiàn)今主要經(jīng)濟(jì)體能保持長期、大額貿(mào)易順差的，除中國外，還有日本和德國。從圖1可知，中國于1994年開始至今實(shí)現(xiàn)了持續(xù)貿(mào)易順差，1981—2010年期間平均年順差額為488．8億美元，從2005年開始到2010年連續(xù)6年對外貿(mào)易順差超過1000億美元，最高為2008年的2981．3億美元；日本在1981—2010年的30年里都保持著順差，順差額超過1000億美元的年份有7年，平均年順差額為715．6億美元；德國在1952—2010年連續(xù)59年保持貿(mào)易順差，2002—2010年連續(xù)9年對外貿(mào)易順差超過1000億美元，2006年首次突破2000億美元，為2000．9億美元，最高順差為2007年的2699．3億美元，2010年為2032．5億美元，平均年順差額為933．70億美元。與日本、德國相比，我國無論從貿(mào)易順差持續(xù)時間、平均年順差額，還是從年超過1000億美元的年份數(shù)量來看，都相應(yīng)較少。

（二）貿(mào)易不平衡度的國際比較

貿(mào)易不平衡度指的是某國貿(mào)易順差額與該國對外貿(mào)易總額的比例，對于貿(mào)易不平衡度的標(biāo)準(zhǔn)，國際上通常為10%。

從圖2可知，我國在1997—1998年和2006—2008年的貿(mào)易不平衡度超過了10%，共5年，其他年份都小于10%；日本在1985—2010年期間貿(mào)易不平衡度超過了10%的年份共有16年，最高為1993年的20．0%；德國在1952—2010年共59年里，對外貿(mào)易全部為順差，貿(mào)易不平衡度超過10%的年份共有13年，最高為1974年的12．8%，并且近幾年不平衡度都保持在9%左右，2006—2010 年 分 別 為 9．8%、11．3%、9．9%、9．3%和8．7%。日本、德國及中國1994—2010年期間的貿(mào)易不平衡度平均值分別為9．3%、8．7%和7．2%，這說明日本貿(mào)易不平衡度是很高的，高于德國，更高于我國。與日本和德國相比，我國無論從年平均值，還是從年超過10%的年份數(shù)量來看，貿(mào)易不平衡度都不高。

（三）貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)的國際比較

經(jīng)濟(jì)體若能在國際貿(mào)易中長期貿(mào)易順差的話，表明該經(jīng)濟(jì)體的出口商品的國際競爭力是很強(qiáng)的。分析日本和德國貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)及其變化將會有助于我們進(jìn)一步了解我國貿(mào)易順差內(nèi)涵。

1．日本對外貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)

日本是一個資源小國，第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，確立了貿(mào)易立國的國策，因此需要大量進(jìn)口資源。在初級產(chǎn)品進(jìn)口中，主要進(jìn)口的是礦物原料、潤滑油及有關(guān)原料（SITC3）、非食用原料（SITC2）和食品及主要供食用的活動物（SITC0），而飲料及煙類（SITC1）和動植物油脂及蠟（SITC4）進(jìn)口量很小；在工業(yè)制成品進(jìn)口中，最主要進(jìn)口的是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備（SITC7），然后是雜項(xiàng)制品（SITC8）、按 原 料 分 類 的 制 成 品（SITC6）和化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品（SITC5），而 未 分 類 的 其 他 產(chǎn) 品（SITC9）進(jìn)口量很小。

從表1中的各類產(chǎn)品進(jìn)口比例來看，日本各類產(chǎn)品進(jìn)口比例的變化，即進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化，反映了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段。大體上可以把其劃分為三個階段：第一階段（1945—1970年），此階段為第二次世界大戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)積累階段，此間日本大量進(jìn)口非食用原料。以1962年為例，進(jìn)口非食用原料占總進(jìn)口額的比例為41．9%。第二階段（1971—1990年），此階段日本進(jìn)口結(jié)構(gòu)升級較快，礦物原料、潤滑油及有關(guān)原料躍居日本進(jìn)口量首位，取代了原來的非食用原料。以1980年為例，進(jìn)口礦物原料、潤滑油及有關(guān)原料占總進(jìn)口額的比例為50．03%，占比超過一半。第三階段 （20世紀(jì)90年代以后），期間日本各類產(chǎn)品進(jìn)口比例基本平穩(wěn)，變化很小，進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于一種平衡狀態(tài)。

從第二次世界大戰(zhàn)后到20世紀(jì)70年代初，日本從工業(yè)化初期—工業(yè)化中期—工業(yè)化完成一步一步走來，與此相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了以重工業(yè)為主取代原來以輕工業(yè)為主。當(dāng)然在這個過程的完成中對外貿(mào)易立下汗馬功勞，貿(mào)易出口的結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械設(shè)備出口為主，代替了原來的輕紡產(chǎn)品。各類產(chǎn)品出口額與進(jìn)口額的情況基本相同。

從表2中的各類產(chǎn)品出口比例來看，日本各類產(chǎn)品出口比例的變化，即出口結(jié)構(gòu)的變化，與進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)出較高的一致性。其出口結(jié)構(gòu)變化的劃分與進(jìn)口一致：在第一階段日本大量出口按原料分類的制成品。以1962年為例，出口按原料分類的制成品占總進(jìn)口額的比例為42．16%。在第二階段日本出口結(jié)構(gòu)升級較快，出口結(jié)構(gòu)變化很大，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口猛增，其工業(yè)化在20世紀(jì)70年代基本完成，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備在1980年占總出口額的比例為54．91%，占比超過一半，居日本出口量首位，取代了原來的按原料分類的制成品。在第三階段日本各類產(chǎn)品出口比例基本平穩(wěn)，期間機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備占總出口額的比例維持在60%左右，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)處于一種平衡狀態(tài)。

表1 日本按照SITC分類的各類產(chǎn)品進(jìn)口比例單位：%

從日本出口商品結(jié)構(gòu)來看，初級產(chǎn)品出口比重很小，工業(yè)制成品出口比重很大。1962年和2010年初級產(chǎn)品出口比重分別僅為11%和4．08%，而工業(yè)制成品出口比重分別高達(dá)89%和95．92%。

2．德國對外貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)

第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗的德國，其經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭中受到重創(chuàng)，但戰(zhàn)后以其出色的對外貿(mào)易鑄造出一個貿(mào)易大國、工業(yè)大國及經(jīng)濟(jì)大國。其貿(mào)易順差不僅持續(xù)時間長，而且數(shù)額巨大。在初級產(chǎn)品出口中，主要出口產(chǎn)品是食品及主要供食用的活動物，再依次是礦物原料、潤滑油及有關(guān)原料和非食用原料，而飲料及煙類和動植物油脂及蠟出口量不大；在工業(yè)制成品出口中，最主要的是機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，再依次是化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品和雜項(xiàng)制品，而未分類的其他產(chǎn)品出口量不大。

從表3中的各類產(chǎn)品出口比例來看，德國各類產(chǎn)品出口比例，即出口結(jié)構(gòu)基本上沒有什么變化，都比較平穩(wěn)，食品及主要供食用的活動物出口額占總出口額的比重維持在4%左右，飲料及煙類的比重維持在0．7%左右，非食用原料的比重維持在1．6%左右，礦物原料、潤滑油及有關(guān)原料的比重維持在2%左右，動植物油脂及蠟的比重維持在0．22%左右，化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品的比重維持在13．83%左右，按原料分類的制成品的比重維持在14%左右，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的比重維持在48%左右，雜項(xiàng)制品的比重維持在10．40%左右，未分類的其他產(chǎn)品的比重維持在4%左右。

從德國出口商品結(jié)構(gòu)來看，初級產(chǎn)品出口比重很小，工業(yè)制成品出口比重很大。1992年和2010年初級產(chǎn)品出口比重分別僅為8．15%和8．91%，而工業(yè)制成品出口比重分別高達(dá)91．85%和91．09%。

表2 日本按照SITC分類的各類產(chǎn)品出口比例單位：%

表3 德國按照SITC分類的各類產(chǎn)品出口比例單位：%

3．中日德三國對外貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)比較

從表4可知，我國工業(yè)制成品占對外貨物貿(mào)易出口的比例從1985年的39．3%升到2010年的94．8%，呈現(xiàn)上升趨勢，日本的比例從1985年的98．2%降到2010年的96．2%，下降了2個百分點(diǎn)，但一直高于我國的比例，德國的比例很平穩(wěn)，維持在91%左右，現(xiàn)已低于我國的比例，這從側(cè)面也反映我國出口結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。而如果把工業(yè)制成品劃分為勞動密集型產(chǎn)品和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的話，則得出的結(jié)果有所不同。1985年、2009年和2010年我國屬于資本技術(shù)密集型的化學(xué)成品及其有關(guān)產(chǎn)品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品出口額之和占對外貨物貿(mào)易出口的比例分別為5%、52．4%和53．6%，日本分別為66．0%、67．8%和69．2%，1992年、2009年和2010年德 國 分 別 為 61．9%、59．8% 和61%，可以看出，我國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距依舊較大。

從出口商品結(jié)構(gòu)的多元化來看（如表5），我國出口商品結(jié)構(gòu)單一，化學(xué)成品及其有關(guān)產(chǎn)品、按原料分類的制成品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品所占比例之和高達(dá)89．21%；日本則較大地依賴機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品；德國出口商品結(jié)構(gòu)的多元化程度較高，沒有過分依賴某種產(chǎn)品，并且結(jié)構(gòu)一直比較穩(wěn)定，安全性比較高。

（四）貿(mào)易順差國際比較啟示

通過上面的分析，我們認(rèn)識到看待我國貿(mào)易順差的焦點(diǎn)不在于多少，而在于認(rèn)清我國貿(mào)易順差的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，同時還應(yīng)著眼于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素、國際政治外交等因素。通過前述分析可以得出：

第一，我國貿(mào)易順差為正常現(xiàn)象。與日德相比，從貿(mào)易順差持續(xù)的時間、平均年順差額、年超過1000億美元的年份數(shù)量來看，我國都不大；從貿(mào)易不平衡度年平均值、年超過10%的年份數(shù)量來看，我國貿(mào)易不平衡度不高。另外，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一經(jīng)濟(jì)體在其工業(yè)化發(fā)展過程中出現(xiàn)貿(mào)易順差帶有一定的普適性，現(xiàn)階段我國正邁向工業(yè)化的道路上，我國的外貿(mào)順差也是伴隨工業(yè)化進(jìn)程自然發(fā)生的 （王子先，2010）。因此，我國的對外貿(mào)易順差實(shí)屬正?，F(xiàn)象。對于貿(mào)易順差引起的貿(mào)易摩擦問題，如近期美國對我國的 “雙反調(diào)查”與其2012年大選有關(guān)，我們要有清醒認(rèn)識，貿(mào)易順差僅僅為貿(mào)易摩擦的借口。對此類問題可以通過加強(qiáng)民間游說、政府間溝通、國際輿論宣傳等措施加以緩解。

表4 工業(yè)制成品出口結(jié)構(gòu)的國際比較

表5 2010年中日德出口商品結(jié)構(gòu)單位：%

第二，我國貿(mào)易順差產(chǎn)品品質(zhì)不高。與日德相比，從貿(mào)易順差質(zhì)量來看，我國還有待提高。我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占比低于日本20個百分點(diǎn)，低于德國10個百分點(diǎn)，與日德的差距仍比較大；從價值鏈的增值環(huán)節(jié)看，我國在國際貿(mào)易中從事的仍然是勞動密集型環(huán)節(jié)。從日德貿(mào)易發(fā)展來看：日本在發(fā)展過程中，緊跟國際市場需求變遷，著力于技術(shù)創(chuàng)新來成功完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代和優(yōu)化順差商品結(jié)構(gòu)；德國在國際貿(mào)易中通過技術(shù)創(chuàng)新來生產(chǎn)符合世界市場發(fā)展需求的產(chǎn)品。它們的共同點(diǎn)都是注重技術(shù)創(chuàng)新，而我國自主技術(shù)創(chuàng)新力度不夠。

第三，通過 “后發(fā)優(yōu)勢”可以打造貿(mào)易強(qiáng)國。日德都從戰(zhàn)后凋零的經(jīng)濟(jì)中成功實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的夢想，這點(diǎn)給我國很大的啟示，特別是日本戰(zhàn)后經(jīng)歷了加工型、改良型及技術(shù)型貿(mào)易立國的發(fā)展歷程。只要我國利用好自身資源、勞動力及市場優(yōu)勢，并將其與經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇結(jié)合起來，充分利用經(jīng)濟(jì)全球帶來的機(jī)遇，努力加大引資和技術(shù)創(chuàng)新力度，就能實(shí)現(xiàn)我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國夢想。

二、我國貿(mào)易順差存在的問題及內(nèi)因探析

基于前面的比較分析，可以看出我國貿(mào)易順差存在下列具體問題：

第一，我國資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占比小。我國屬于資本技術(shù)密集型的化學(xué)成品及其有關(guān)產(chǎn)品和機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品出口額之和占對外貨物貿(mào)易出口的比例只有40%～50%，日本為70%左右，德國在60%左右，我國比日本低20個百分點(diǎn)，比德國低10個百分點(diǎn)，與日德的差距依舊比較大。

第二，我國出口產(chǎn)品勞動要素密集的性質(zhì)未根本改變。日本的順差商品的結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了不斷升級的過程，由20世紀(jì)60年代的勞動密集型產(chǎn)品逐漸升級到了資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。雖然其要素密集度在一開始時并不具備絕對優(yōu)勢，但在發(fā)展的過程中，日本緊跟國際市場需求變遷，著力于技術(shù)創(chuàng)新，通過貿(mào)易成功完成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和要素優(yōu)化的過程中，其貿(mào)易順差額在不斷擴(kuò)大，順差商品的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，質(zhì)量獲得了提升。德國在國際貿(mào)易中自始至終都致力于創(chuàng)立具有優(yōu)勢的技術(shù)密集型產(chǎn)品。技術(shù)密集型產(chǎn)品通?？梢詣澐譃楦邇r值技術(shù)產(chǎn)品和尖端技術(shù)產(chǎn)品，德國的優(yōu)勢在于前者，在20世紀(jì)90年代德國高價值技術(shù)產(chǎn)品對其貿(mào)易順差的貢獻(xiàn)率約7%?？傊聡鼙３珠L期、巨額、高質(zhì)量的對外貿(mào)易順差得益于其對高新技術(shù)的一貫追求及其產(chǎn)品符合世界市場需求。表面上，我國從以勞動密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換到以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)，但是若從價值鏈的增值環(huán)節(jié)看，我國在國際貿(mào)易中仍然從事的是勞動密集型環(huán)節(jié)，我國的勞動力要素密集的性質(zhì)未根本改變。

第三，我國貿(mào)易順差的貿(mào)易獲利小。從貿(mào)易獲利的角度來看，我國在國際貿(mào)易中仍然從事的是勞動密集型環(huán)節(jié)，我國出口商品的需求彈性小、國際競爭激烈導(dǎo)致價格低，加之從出口商品結(jié)構(gòu)的多元化來看，我國出口商品結(jié)構(gòu)單一，從而貿(mào)易獲利?。蝗毡境隹谏唐分凶罱K消費(fèi)品占比大，以技術(shù)密集型為主，貿(mào)易獲利遠(yuǎn)大于我國；德國對外貿(mào)易中的獲利正是得益于世界市場對高價值技術(shù)密集型產(chǎn)品的強(qiáng)大需求，其貿(mào)易獲利大。

當(dāng)前我國貿(mào)易順差問題背后的內(nèi)在原因具體有以下幾個方面：

第一，加工貿(mào)易是我國貿(mào)易順差的主力軍。我國加工貿(mào)易的進(jìn)出口額呈現(xiàn)不斷上升趨勢，2011年的出口額由1994年569．80億美元升高到8354．20億美元，18年間增長了14倍。加工貿(mào)易占總出口比例在1996—2007年都超過了50%。加工貿(mào)易的貿(mào)易順差也呈現(xiàn)上升趨勢，1994年僅為94．10億美元，2011年高達(dá)3656．20億美元，18年間增長了38倍。加工貿(mào)易的貿(mào)易順差占總順差的比例在大部分年份都大于100%。基于加工貿(mào)易為一種增值的貿(mào)易方式，其結(jié)果必然導(dǎo)致貿(mào)易順差。

第二，我國加工貿(mào)易企業(yè)仍處于價值鏈的低端。在分析加工貿(mào)易價值鏈環(huán)節(jié)的利益分配方面，臺灣宏基公司董事長施振榮提出的 “微笑曲線”為此提供了思路 （如圖3）。曲線代表整個產(chǎn)業(yè)鏈，曲線的兩個高端分別為產(chǎn)品研發(fā)和營銷渠道，曲線的最低端為加工制造。由于我國加工貿(mào)易處于微笑曲線的弧底，所以我國加工貿(mào)易的獲利較低，而處于高端的產(chǎn)品研發(fā)和營銷渠道被外方掌握，其收益是我國加工貿(mào)易的獲利的數(shù)倍。我國的加工貿(mào)易實(shí)際上是在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移中承接了加工組裝環(huán)節(jié)，從日本、“亞洲四小龍”及東亞其他國家進(jìn)口零部件，并把產(chǎn)成品出口到歐美等國家。正如商務(wù)部副部長蔣耀平（2009）所說：“目前我國有加工貿(mào)易企業(yè)超過12萬家，解決就業(yè)約4000萬人。在全球化背景下，加工貿(mào)易的順差產(chǎn)生在中國，但利益由全球分享，中國只是在組裝、加工環(huán)節(jié)獲得利益?！?/p>

第三，我國研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新乏力。在研發(fā)投入上，國際社會的研發(fā)投入占GDP的比重是2．5%，我國2011年是1．49%，沒有達(dá)到1．5%；科技成果對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，國際的水平是70%，我國是39%，低于國際平均水平31個百分點(diǎn)；技術(shù)的對外依存度，國際社會要求低于30%，我國是60%。從這三個指標(biāo)看，我國由制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)換在技術(shù)創(chuàng)新方面和國際上差距仍然很大。

三、應(yīng)對我國貿(mào)易順差策略與建議

當(dāng)前，應(yīng)對我國貿(mào)易順差中存在的問題，必須緊密結(jié)合 “十二五”時期經(jīng)貿(mào)發(fā)展總要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，切實(shí)推動外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力拓展進(jìn)口及內(nèi)需，加快實(shí)施 “走出去”，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差來源多元化。

第一，加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新，攀升出口產(chǎn)品價值鏈。日本、德國經(jīng)驗(yàn)顯示：創(chuàng)新技術(shù)是一經(jīng)濟(jì)體出口競爭力的發(fā)動機(jī)及可持續(xù)性發(fā)展的保證。由于我國的R＆D投入占GDP的比重與發(fā)達(dá)國家的差距比較大，導(dǎo)致在國際分工中我國處于“微笑曲線”的底端、產(chǎn)品價值鏈的分工末端，產(chǎn)品附加值極低。對此政府與企業(yè)應(yīng)該加大對研發(fā)、人力資本及知識資本的投入。對于大多數(shù)為兩頭在外的來料加工業(yè)，更應(yīng)該加大研發(fā)力度，擴(kuò)大其國內(nèi)采購率，對現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營理念、管理等進(jìn)行改進(jìn)，通過擁有產(chǎn)品或服務(wù)的核心技術(shù)及自主品牌，造就一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和集團(tuán)公司，使我國和德國、日本一樣，真正實(shí)現(xiàn)以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主導(dǎo)。

第二，建立健全擴(kuò)大進(jìn)口及內(nèi)需的體制機(jī)制。在采取有保有壓的政策來加大出口的同時，擴(kuò)大進(jìn)口來進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長的作用。當(dāng)前，過大的貿(mào)易順差，造成外匯管理壓力過大、貿(mào)易摩擦頻發(fā)等一系列問題，引起了國際社會高度關(guān)注。在大量進(jìn)口國內(nèi)稀缺礦產(chǎn)資源、能源、原材料以發(fā)展工業(yè)制成品出口的同時，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和技術(shù)外溢效應(yīng)較大的其他商品或服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，能通過消化吸收和再創(chuàng)新提高工業(yè)制成品出口商品的技術(shù)含量，有利于促進(jìn)技術(shù)升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時，在當(dāng)前歐美需求不旺，特別是歐債危機(jī)深陷泥潭的背景下，必須深化收入分配體制和系統(tǒng)的社會保障制度的改革，釋放國內(nèi)巨大的消費(fèi)潛力，以緩解我國出口壓力，減少經(jīng)濟(jì)過度波動，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

第三，積極開展對外直接投資。我國的外匯儲備大部分用于購買以美國為主的國債，一小部分用于間接投資，但其收益率都不高。當(dāng)前，我國應(yīng)牢牢抓住金融危機(jī)后國際新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極發(fā)展對外直接投資。從投資地區(qū)分布來看，要根據(jù)對外直接投資的目的來決定投資地區(qū)。資源型產(chǎn)品獲取應(yīng)主要投資于非洲及拉丁美洲，先進(jìn)技術(shù)獲取應(yīng)主要投資于美日歐。同時要分散投資風(fēng)險，避免過于集中于個別國家。從投資行業(yè)來看，投資行業(yè)要結(jié)合我國 “十二五”規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的方向。為此，投資時要能從東道國獲得與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，有利于我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升。為了獲得我國所需的戰(zhàn)略性資源，我國對資源豐富的國家或地區(qū)的對外直接投資要加大，但必須重視合規(guī)經(jīng)營和企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)，保障合作的互惠互利和可持續(xù)發(fā)展。

第四，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差來源多元化。一是降低在美市場順差份額。2010年我國對美國貿(mào)易順差額和其占全國貿(mào)易順差總額的比例分別為1811．88億美元和98．96%，無論從貿(mào)易順差的絕對值還是占比來看，我國對美國貿(mào)易的集中度確實(shí)比較高。為此，我國要采取有效措施降低在美市場順差份額，積極擴(kuò)大從美進(jìn)口，但這需要爭取美國放松在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈隹诠苤?。二是對歐盟市場分布更趨多元化。2010年我國對歐盟貿(mào)易順差額和其占全國貿(mào)易順差總額的比例分別為1425．49億美元和77．85%，我國對歐盟貿(mào)易的集中度過高，但是我國對其各成員國的對外貿(mào)易順差并不高。歐盟市場容量很大，因此我國應(yīng)該鞏固對西班牙和英國的出口，加大對德國、法國、意大利的出口，與此同時，加大對歐盟其他小國的出口，使我國在歐盟的市場分布更加多元化。三是加大開拓貿(mào)易順差新來源。首先，加大開發(fā)發(fā)達(dá)國家，如新西蘭、澳大利亞和加拿大等。其次，要加大開拓新興市場，像 “金磚五國”中的俄羅斯、巴西、印度及南非，還有阿根廷、印度尼西亞、土耳其和墨西哥等。這些新興市場具有進(jìn)口增長速度快、未來市場潛力大的特點(diǎn)。再次，應(yīng)加大開拓非洲、拉丁美洲等資源富庶的其他發(fā)展中國家或地區(qū)市場。在開拓新市場的過程中，企業(yè)需要來自政府的大力支持，政府不僅要在市場調(diào)研、信息收集方面支持企業(yè)，還要利用金融、稅收和財政政策等為企業(yè)開拓新市場服務(wù)。