□李繼綱（河南省人民勝利渠管理局）

1.西一灌區(qū)概況

河南省人民勝利渠西一灌區(qū)設(shè)計灌溉面積0.87萬hm2，取水口位于人民勝利渠總干渠二號跌水節(jié)制閘上游，為自流灌區(qū)；擔負著新鄉(xiāng)市獲嘉、新鄉(xiāng)兩縣共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)灌溉和新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)補源任務(wù)。西一灌區(qū)有干渠1條長16km，分干渠2條，長16km。

管理模式沿革：河南省人民勝利渠管理局獲嘉管理處是西一灌區(qū)的專管機構(gòu)。專管和群管組織相結(jié)合是灌區(qū)管理的基本模式。在計劃經(jīng)濟時代，群管組織是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理為主體，但隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理為主體的群管組織模式越來越不適應灌區(qū)發(fā)展的需要；灌區(qū)經(jīng)過不斷的探索和實踐，灌區(qū)基層群管組織經(jīng)歷了一系列的變革：從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和專管機構(gòu)聯(lián)合成立的引黃灌溉服務(wù)中心，到農(nóng)民用水戶協(xié)會、澆地服務(wù)隊、承包經(jīng)營等多種形式并存的群管組織模式；目前，灌區(qū)基層群管組織以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主，澆地服務(wù)隊、承包經(jīng)營等多種形式并存，為灌區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這三種群管組織模式比較適應灌區(qū)的發(fā)展，各有其優(yōu)點，但澆地服務(wù)隊的特點尤為突出，其中，新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)大宋佛村澆地服務(wù)隊是群管組織中較為成功的典型代表。

2.澆地服務(wù)隊

2.1 大宋佛村澆地服務(wù)隊的基本情況

新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)大宋佛村位于西一干二分干渠下段，共有農(nóng)渠5條，均從西一干二分干渠上取水，全村有自流灌溉面積約233hm2，田間渠道規(guī)劃合理。全村人口約2300人，600余戶。

澆地服務(wù)隊是一個群眾認可，村委支持，專管機構(gòu)扶持并進行技術(shù)指導的相對獨立的團隊。團隊是由村里熱愛水利、熱心群眾事業(yè)，群眾基礎(chǔ)好，德高望重且工作能力強的人牽頭組成的。

2.2 澆地服務(wù)隊的組成

澆地服務(wù)隊共有11人，其中隊長1人，隊員10人，2名隊員負責1條農(nóng)渠，從最下游開始灌溉，依次向上游推進，進行有序灌溉。

2.3 澆地服務(wù)隊主要職責及工作機制

2.3.1 大宋佛村自流灌溉面積田間工程維護。

2.3.2 根據(jù)農(nóng)田墑情和作物生長需要與專管機構(gòu)保持聯(lián)系，確定灌溉時間，實施灌溉。每條農(nóng)渠由2名隊員負責，服務(wù)隊根據(jù)分干渠來水量的大小合理分配農(nóng)渠水量，然后從農(nóng)渠末端開始灌溉，依次向上游推進，灌溉秩序井然。

2.3.3 征收農(nóng)業(yè)灌溉水費。管理處在5條農(nóng)渠的進口均安設(shè)有自動渾水流量計，灌溉結(jié)束后，澆地服務(wù)隊按總水量分攤的辦法負責向農(nóng)戶征收農(nóng)業(yè)水費，并向?qū)９軝C構(gòu)交納水費。

2.3.4 澆地服務(wù)隊的正常運轉(zhuǎn)。澆地服務(wù)隊要正常運轉(zhuǎn)，需要一定的資金支持。因此，在政策上采取了以下措施：一是灌溉期間，每畝地向農(nóng)戶收取2元的澆地費用；二是從水費中每立方米水提取0.01元作為農(nóng)渠的維修費用，對于大修，則由縣水利主管部門及管理處協(xié)調(diào)解決；三是為了提高積極性，管理處將分干渠在該村所在段的林木權(quán)承包給服務(wù)隊，由其管理。在上述措施的保障下服務(wù)隊從2005年開始到現(xiàn)在一直良性運轉(zhuǎn)。

2.4 服務(wù)隊的優(yōu)點

2.4.1 節(jié)水

傳統(tǒng)的由群眾澆地的模式，一般白天灌溉積極性高，晚上灌溉積極性低，農(nóng)渠水流不穩(wěn)，決口現(xiàn)象時常發(fā)生，晝灌夜排，溝滿河平，水量浪費嚴重；澆地服務(wù)隊晝夜不停，24h工作，避免晝灌夜排，排河里基本沒有退水，節(jié)約大量水量。

另外，群眾自己灌溉時，秩序亂而無序，時常發(fā)生上下游搶水現(xiàn)象，部分農(nóng)田重復用水，造成水量浪費；澆地服務(wù)隊的灌溉管理模式是從農(nóng)渠最下游開始，依次向上游灌溉，灌溉有序，渠道水流量平穩(wěn)，澆地快，農(nóng)渠決口現(xiàn)象少，節(jié)約水量。

傳統(tǒng)灌溉方式與澆地服務(wù)隊灌溉管理模式下玉米灌溉水量對照見表1：

表1 傳統(tǒng)灌溉方式與澆地服務(wù)隊灌溉管理模式下玉米灌溉水量對照表

從表中可以得到結(jié)論：節(jié)水效果顯著，可節(jié)水37%。

2.4.2 縮短灌溉周期

傳統(tǒng)灌溉模式下組織一次完整的灌溉需要8d，澆地服務(wù)隊需要6d。

2.4.3 省工

傳統(tǒng)灌溉模式下，每家每戶都需要投工，灌溉一次有時需要多次到田間查看落實水是否該自己澆地，全村共需投工約500個；而澆地服務(wù)隊共需投工66個工日，節(jié)約大量用工；此外，群眾不用擔心農(nóng)田錯過最佳的灌溉時間，也可以安心外出務(wù)工。

2.4.4 農(nóng)業(yè)增收

農(nóng)田得到及時、有序的灌溉，糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

2.4.5 為村兩委分憂解難

農(nóng)業(yè)灌溉及水費征收工作是一個群眾普遍參與的群眾性工作，一般都由村干部負責，村干部管理任務(wù)重且不太專業(yè)。澆地服務(wù)隊是一個專業(yè)的灌溉管理隊伍，管理規(guī)范，服務(wù)到位，群眾滿意度很高，干部也從中解脫出來，用更多的精力致力于村子發(fā)展。

3.結(jié)論

澆地服務(wù)隊是一個專業(yè)的基層用水組織，具有顯著的節(jié)水、省工、增產(chǎn)等經(jīng)濟效益，同時也有較高的社會效益，值得推廣。