覃 忠，王 俏

（1.汕頭大學(xué)商學(xué)院；2.汕頭大學(xué)研究生院，廣東 汕頭 515063）

汕頭民營企業(yè)政府關(guān)系與家庭關(guān)系的調(diào)查

覃 忠1，王 俏2

（1.汕頭大學(xué)商學(xué)院；2.汕頭大學(xué)研究生院，廣東 汕頭 515063）

近年來民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟(jì)的比重不斷增加。以汕頭市189家民營企業(yè)為樣本，對源自于傳統(tǒng)文化的政府關(guān)系和家庭關(guān)系進(jìn)行調(diào)研，探討其區(qū)別，分析其對民營企業(yè)經(jīng)營管理的影響作用及其變化，并提出相關(guān)政策建議。

民營企業(yè)；政府關(guān)系；家庭關(guān)系；汕頭

一、引 言

改革開放以來，中國的民營經(jīng)濟(jì)從最初個(gè)體戶的資本積累到目前私營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對中國持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)估計(jì)，近些年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3左右來自非國有經(jīng)濟(jì)。

國內(nèi)民營企業(yè)雖然以家族企業(yè)為基本特征，但它們在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展各不相同。在江蘇省南部地區(qū)，許多民營企業(yè)以國有企業(yè)和集體企業(yè)衍生物即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主要形式，形成了“蘇南模式”；在浙江省，民營企業(yè)主要依靠當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼馁Y本原始積累發(fā)展起來，形成了“浙江模式”；而在廣東省珠江三角洲地區(qū)，民營企業(yè)經(jīng)常依靠香港、澳門和國外資金來推動，形成了“珠江三角洲模式”?？傮w而言，中國民營企業(yè)的發(fā)展有別于西方傳統(tǒng)理論，其經(jīng)營管理被稱之為“關(guān)系型經(jīng)營慣例”（guanxi-based business practices），并在近些年的文獻(xiàn)著作中被廣泛引用［1-5］。在眾多可能的對中國民營企業(yè)成功的解釋中，關(guān)系被認(rèn)為是影響中國民營企業(yè)發(fā)展的最重要因素之一。

一般而言，關(guān)系可以看作是在中國支配和影響商業(yè)活動的非正式聯(lián)系和禮物交換的網(wǎng)絡(luò)［6-7］。關(guān)系的一個(gè)重要方面是培養(yǎng)個(gè)人關(guān)系，即通過禮物交換或者送禮來達(dá)到獲得商品和勞務(wù)、營造責(zé)任感和感情、發(fā)展相互依賴的目的［8］。關(guān)系在中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中具有交易成本優(yōu)勢［1，5，6，7］。 在討論中國民營企業(yè)商業(yè)慣例的許多文獻(xiàn)著作中,關(guān)系概念往往與信任概念密不可分［9-11］。關(guān)系與信任一樣來源于傳統(tǒng)文化，因此是由文化決定的［12］。在中國，關(guān)系的作用在相當(dāng)程度上超過了正式的組織結(jié)構(gòu)。雖然商業(yè)合同以法律形式來確認(rèn)，但是它往往由建立在信任和友誼基礎(chǔ)上的參與者來實(shí)施執(zhí)行?？梢哉J(rèn)為關(guān)系是體現(xiàn)中國各種各樣非正式商業(yè)和經(jīng)營慣例的最佳術(shù)語［8，13］。

在解釋中國民營企業(yè)的發(fā)展方面存在著兩種重要的關(guān)系，即政府關(guān)系和家庭關(guān)系，它們都是特殊資源，不能從市場交易中得到。政府關(guān)系指的是企業(yè)及業(yè)主與政府官方或官員的聯(lián)系［14］，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)與政府官員之間的個(gè)人關(guān)系［8，13］。雖然政府關(guān)系經(jīng)常令人聯(lián)想到賄賂和貪污，但是它們之間有著區(qū)別，因?yàn)殛P(guān)系是感情的培養(yǎng)而賄賂是一種違法交易，即關(guān)系更多地強(qiáng)調(diào)感情、長期的義務(wù)和約束而不是單純的物質(zhì)利益交換；相反，進(jìn)行賄賂和貪污的社會聯(lián)系只是交易的手段而不是交易的結(jié)果［8］。在這種區(qū)別下，本文肯定關(guān)系的正面作用。政府關(guān)系的重要作用直接體現(xiàn)在“蘇南模式”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及“浙江模式”的“紅帽子”企業(yè)現(xiàn)象上，政府直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動，能夠使企業(yè)回避政府的掠奪和思想意識形態(tài)的控制，特別是在民營企業(yè)的早期發(fā)展階段；此外，由于中國的制度環(huán)境并不完善，有很多交易關(guān)系是私人化的，而且稀有資源和市場信息的獲得具有特權(quán)性，政府關(guān)系還體現(xiàn)在對企業(yè)有效生產(chǎn)起決定作用的資源和信息的獲取上。家庭關(guān)系指的是家庭成員之間的信任聯(lián)系，它得到了儒家思想特別是家庭觀念的充分強(qiáng)化。民營企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)以家庭為基礎(chǔ)的關(guān)系以及對集體行為的尊重，因此家庭成員的信任關(guān)系支撐著民營企業(yè)的發(fā)展［10］。需要注意的是，家庭關(guān)系盡管以家庭為中心，但它有著極強(qiáng)的擴(kuò)張能力；換句話說，以家庭為基礎(chǔ)的關(guān)系經(jīng)常從家庭成員延伸到朋友和相識人身上［10］。從這個(gè)意義上，家庭關(guān)系與政府關(guān)系一樣體現(xiàn)了為有效生產(chǎn)獲得必要投入的能力。家族企業(yè)在民營企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，正是家庭關(guān)系重要性的直接反映。

盡管政府關(guān)系和家庭關(guān)系在民營企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營管理中都發(fā)揮著重要作用，并且具有一定的重疊交叉，但是它們之間在性質(zhì)和作用等方面存在著重要區(qū)別：首先，政府關(guān)系往往通過禮物等媒介來維系［8］，帶有明顯的功利目的，即互惠是維系政府關(guān)系的一個(gè)基本條件；而家庭關(guān)系基于血緣，是企業(yè)能夠依賴的可靠的、穩(wěn)定的資源，互惠不是維系家庭關(guān)系的基本條件。其次，在可信賴性上的三要素（能力、仁愛和正直）方面，政府關(guān)系具有較強(qiáng)的能力要素，而家庭關(guān)系具有較強(qiáng)的仁愛和正直要素［11］。再次，正如North指出，因?yàn)檎闹贫劝才乓蕾囉谡摹皬?qiáng)制”力量，所以政府組織站在“與個(gè)人和自發(fā)組織略為不同的地位”［15］；因此，政府關(guān)系和家庭關(guān)系對民營企業(yè)的公司治理有著不同影響，即與政府關(guān)系的合作（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、“紅帽子”企業(yè)為表現(xiàn)形式）可以看作是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，而與家庭關(guān)系的合作（以家族企業(yè)為表現(xiàn)形式）則體現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一［11，16］。政府關(guān)系和家庭關(guān)系的區(qū)別提供了本文研究的理論基礎(chǔ)。

已有的中國民營企業(yè)發(fā)展的研究往往集中在對政府關(guān)系［8，13，14］或者家庭關(guān)系［17］單 方面的 研究而沒有把這兩者結(jié)合起來。Sun and Wong比較了政府關(guān)系和家庭關(guān)系，但是他們一方面只把政府關(guān)系局限于在社會中和與銀行打交道時(shí)為民營企業(yè)提供制度資本，另一方面也沒有從企業(yè)經(jīng)營特征上充分說明政府關(guān)系與家庭關(guān)系的區(qū)別［10］。Qin的研究可能是第一個(gè)把政府關(guān)系和家庭關(guān)系納入數(shù)學(xué)模型來分析民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為民營企業(yè)的本質(zhì)可以看作是企業(yè)內(nèi)關(guān)系共享的產(chǎn)權(quán)安排形式；在市場環(huán)境不完善的條件下，民營企業(yè)與政府關(guān)系、家庭關(guān)系的合作制度安排方式有利于企業(yè)績效的提高；而家族企業(yè)成為現(xiàn)在民營企業(yè)主要的公司治理模式，不僅僅是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，而且在于家庭關(guān)系在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對政府關(guān)系的替代［11］?；凇罢憬Ｊ健泵駹I企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，覃忠從經(jīng)營時(shí)間、規(guī)模大小和經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定性等企業(yè)經(jīng)營特征方面實(shí)證分析了“紅帽子”企業(yè)日益減少、家族企業(yè)日益占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)象［16］。

盡管已有的研究初步解釋了“蘇南模式”和“浙江模式”民營企業(yè)治理模式變化的現(xiàn)象，但是其基本論斷是否符合其它地區(qū)的民營企業(yè)還需要進(jìn)一步研究。同時(shí)，政府關(guān)系和家庭關(guān)系對民營企業(yè)經(jīng)營管理的影響作用隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化,其變化情況也需要進(jìn)一步分析。本文根據(jù)對廣東省民營企業(yè)的調(diào)查來彌補(bǔ)文獻(xiàn)中的這些不足之處，重點(diǎn)討論政府關(guān)系與家庭關(guān)系對民營企業(yè)經(jīng)營管理的影響作用及其變化。

二、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

本文研究的是以珠江三角洲模式為特征的汕頭市民營企業(yè)。汕頭作為粵東中心城市，借助民資民力、僑資僑力豐富的優(yōu)勢，其民營經(jīng)濟(jì)從家庭作坊到現(xiàn)代化廠房，從簡單模仿到自主創(chuàng)新，從生產(chǎn)無牌、貼牌產(chǎn)品到品牌經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，走過了一條不平凡的發(fā)展道路?？傮w而言，汕頭市民營企業(yè)的發(fā)展與廣東省全省民營企業(yè)的發(fā)展趨勢基本一致。如今，汕頭民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，實(shí)力也大大提升，已經(jīng)成為推動全市發(fā)展的重要力量，為汕頭發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。2008年底，全市個(gè)體工商戶及私營企業(yè)數(shù)量達(dá)到12.62萬戶；實(shí)現(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)增加值589.46億元，占全市GDP的60.5%；汕頭民營資本投資總額達(dá)到144.64億元，占全社會總投資的55.3%［18］。 截至2009年，全市有民營經(jīng)濟(jì)單位14.05萬戶；民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1710家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的四分之三；規(guī)模以上民營工業(yè)創(chuàng)造了全市60%的工業(yè)總產(chǎn)值。2009年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的60.6%，既高于全省17.8個(gè)百分點(diǎn)，又高于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江?。?9］。

本文根據(jù)對汕頭市189家民營企業(yè)的問卷調(diào)查和部分企業(yè)訪談?wù)莆盏谝皇植牧?，對源自于傳統(tǒng)文化的政府關(guān)系和家庭關(guān)系進(jìn)行調(diào)研分析。筆者在汕頭市工商行政管理局和汕頭市民營企業(yè)聯(lián)合會的幫助下于2009年6月至12月對汕頭民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，共給私營企業(yè)（不含個(gè)體工商戶）發(fā)放了300份調(diào)查問卷，至調(diào)查期結(jié)束共收回221份，占發(fā)放問卷總數(shù)的74%；在剔除不完整的問卷之后，得到189份有效調(diào)查問卷，占發(fā)放問卷總數(shù)的63%。填表人均為CEO、總經(jīng)理或財(cái)務(wù)部經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員，保證了填寫調(diào)查問卷的全面性和真實(shí)性。此外，作者還深入5家企業(yè)與企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了深度訪談。

根據(jù)對調(diào)查問卷的初步統(tǒng)計(jì)分析，汕頭市民營企業(yè)的總體情況如下：截至2008年12月，企業(yè)的最長經(jīng)營時(shí)間為28年，最短為2年，平均經(jīng)營時(shí)間為8.8年。在被調(diào)查的民營企業(yè)中，有限責(zé)任公司占73%，獨(dú)資企業(yè)占15%，股份有限公司占7%；其主營業(yè)務(wù)主要為制造業(yè)，占46%，其次是批發(fā)和零售及餐飲業(yè)，占20%；平均資產(chǎn)規(guī)模為319萬元，平均職工人數(shù)為66人，即以中小企業(yè)為主。在所有有效的189家樣本企業(yè)中，家庭股份份額在50%以上的共有181家企業(yè)，占樣本總數(shù)的96%，即樣本企業(yè)中的絕大多數(shù)屬于家族企業(yè)。

三、研究結(jié)果

（一）政府關(guān)系的重要性分析

民營企業(yè)的政府關(guān)系重要性調(diào)查結(jié)果如表1所示:

表1 民營企業(yè)政府關(guān)系的重要性

首先，在衡量政府關(guān)系認(rèn)知重要性程度的5分制量表中，1表示“一點(diǎn)也不重要”，2表示“比較不重要”，3 表示“一般”，4 表示“比較重要”，5 表示“至關(guān)重要”。政府關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)知重要性程度在“過去和現(xiàn)在”得分為3.70，而在“將來”得分為3.40，其平均得分為3.55，表明政府關(guān)系處于一個(gè)相對重要的地位。與覃忠的2006年浙江省的研究數(shù)據(jù)相比（其值為 3.79）［16］，政府關(guān)系的重要性略為下降。其可能的原因在于由于中國合理法律體系的發(fā)展和競爭性市場的日益演變［9］，關(guān)系的重要性呈現(xiàn)出下降的趨勢［11-13］，而廣東省處于我國改革開放前沿，其市場化程度發(fā)展較高；同時(shí)值得注意的是，即使在同一區(qū)域，關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營的重要性隨著時(shí)間的推移也呈現(xiàn)出下降趨勢。

其次，政府關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營管理的具體作用隨著時(shí)間的推移在發(fā)生著變化。在對企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)起到的具體作用上，政府關(guān)系在提供保護(hù)、允許進(jìn)入市場、提供稅收優(yōu)惠、提供資金支持、提供技術(shù)支持和服務(wù)這五個(gè)方面表現(xiàn)得較為均衡，正如一位企業(yè)業(yè)主所說：“政府關(guān)系在中國到處都顯得重要，因?yàn)檎刂浦鴩液贤?、銀行貸款、進(jìn)出口、稅收優(yōu)惠、市場信息、棘手法規(guī)的免除，等等……政府關(guān)系可以把我們的經(jīng)營搞好?！雹?/p>

而在回答“政府關(guān)系在未來對你們企業(yè)將會起到的主要作用”時(shí)，一共有63家企業(yè)（占樣本總數(shù)的33%）認(rèn)為政府關(guān)系最重要的作用是“提供技術(shù)支持和服務(wù)”；其次為“允許進(jìn)入市場”（41家企業(yè)，占22%）。這兩個(gè)作用都涉及到政府關(guān)系的重要間接作用，即提供制度型信任的權(quán)力和能力。學(xué)術(shù)界公認(rèn)在當(dāng)今轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國，可利用的制度支持只能是政府，而民營企業(yè)只能依靠政府的制度資源才能繁榮昌盛［10］，其中政府關(guān)系的第一個(gè)間接作用是為民營企業(yè)提供整個(gè)良好制度環(huán)境的保護(hù)，而第二個(gè)間接作用是提供包括市場準(zhǔn)入、資金資源、技術(shù)支持和服務(wù)等的有用信息。事實(shí)上，隨著中國市場改革的發(fā)展，政府關(guān)系的作用已經(jīng)從獲取消費(fèi)物資和提供日常需要等方面轉(zhuǎn)移出來，而在商業(yè)和城市工業(yè)領(lǐng)域里民營業(yè)主之間、民營業(yè)主與地方官員之間興旺起來［8］。因?yàn)檎P(guān)系在民營企業(yè)中的作用已經(jīng)發(fā)生改變，這種認(rèn)識同樣反映了民營企業(yè)對政府發(fā)揮作用的期望。另外一位企業(yè)業(yè)主這樣說道：“與政府的良好關(guān)系可以加強(qiáng)我們在市場中的業(yè)務(wù)，因?yàn)檎匀豢刂浦a(chǎn)經(jīng)營活動的諸多方面。如今政府關(guān)系的重要性可能會在某些領(lǐng)域有所下降，但是它會在新的領(lǐng)域興旺起來……當(dāng)然，我們非常希望我們的經(jīng)營能夠更多地依靠市場而不是政府?！雹偕穷^市個(gè)人訪談，2009年。

再次，需要注意的是，中國的關(guān)系型經(jīng)營慣例被稱為 “禮物經(jīng)濟(jì)”（“the gift economy”）［8］，送禮對建立和維系與政府官員的關(guān)系方面起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)業(yè)主可以采用現(xiàn)金“紅包”方式給政府官員提供物質(zhì)酬勞，但是，送禮并不是像在其它國家有著明確價(jià)格的進(jìn)口許可證或者建筑承包合同那樣的一次一付的賄賂，因?yàn)樗投Y常常沒有對回報(bào)的明確要求［14］；相反，送禮這一方式提供了企業(yè)業(yè)主未來在政府官員善意條件下尋求支持的無形資產(chǎn)。在回答“與政府官員打交道時(shí)是否贈送禮物”這個(gè)問題時(shí)，65家企業(yè)（占樣本總量的34%）做了肯定回答，表明送禮仍然是民營企業(yè)進(jìn)行政府關(guān)系投資的一個(gè)有效手段；這個(gè)現(xiàn)象同時(shí)表明民營企業(yè)在與政府部門打交道時(shí)缺乏其他的溝通手段。

（二）家庭關(guān)系的重要性分析

民營企業(yè)的家庭關(guān)系重要性調(diào)查結(jié)果如表2所示:

表2 民營企業(yè)家庭關(guān)系的重要性

首先，同樣在衡量家庭關(guān)系認(rèn)知重要性程度的5分制量表中，1表示“一點(diǎn)也不重要”，2表示“比較不重要”，3 表示“一般”，4表示“比較重要”，5表示“至關(guān)重要”。家庭關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營管理的認(rèn)知重要性程度在 “過去和現(xiàn)在”得分為3.71，而在“將來”得分為3.41，其平均得分為3.56，表明家庭關(guān)系處于一個(gè)相對重要的地位。與覃忠的2006年浙江省的研究數(shù)據(jù)相比 （其值為3.80）［16］，家庭關(guān)系的重要性略為下降，其可能的原因與政府關(guān)系重要性下降的解釋基本一致。

其次，家庭關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營管理的具體作用隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生著變化。在家庭關(guān)系對企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)起到的作用上，其具體作用表現(xiàn)出較為分化。半數(shù)企業(yè)（95家，占樣本量的50%）認(rèn)為其主要作用是“提供低成本的資金或者人力支持”，特別是在企業(yè)的早期發(fā)展階段，表明家庭關(guān)系是企業(yè)能夠依賴的可靠的、穩(wěn)定的資源。居第二位的作用是“幫助企業(yè)進(jìn)行對外溝通聯(lián)絡(luò)”（61家企業(yè)，占32%），表明以家庭為中心的家庭關(guān)系有著極強(qiáng)的擴(kuò)張能力，亦即家庭關(guān)系經(jīng)常從家庭成員延伸到朋友和相識人身上［10］。正如一位企業(yè)業(yè)主所說：“家庭關(guān)系是中國傳統(tǒng)儒家思想規(guī)范的道德體系的核心。就我的企業(yè)而言，家庭是廉價(jià)、靈活資金和勞動的可靠來源，特別是在企業(yè)的起步階段。但這僅僅是家庭關(guān)系的開始。事實(shí)上，家庭關(guān)系讓我能夠得到其他人的幫助……幾年前，我的企業(yè)曾經(jīng)因?yàn)槎悇?wù)問題而受到嚴(yán)厲處罰的威脅，我父親的一個(gè)朋友在政府部門工作，由于他的介入，我們僅僅受到了最輕的處罰……”②

而在回答“家庭關(guān)系在未來對你們企業(yè)將會起到的主要作用”時(shí)，家庭關(guān)系的作用發(fā)生了有趣的變化：原來居第二位的作用“幫助企業(yè)進(jìn)行對外溝通聯(lián)絡(luò)”上升到第一位（74家企業(yè)，占40%），進(jìn)一步說明了對外溝通聯(lián)絡(luò)的重要性以及家庭關(guān)系極強(qiáng)的擴(kuò)張能力；而原來居第一位的作用“提供低成本的資金或者人力支持”退居最后一位（9家企業(yè)），只占樣本企業(yè)的5%，充分說明隨著改革的深入和社會發(fā)展，家庭成員對企業(yè)經(jīng)營的作用發(fā)生了巨大變化。另外，值得注意的是，原來居末位的作用“幫助企業(yè)進(jìn)行決策”和“建立家族聲望”（分別各為5家，均占3%）上升幅度很大（分別為36家，占19%和25家，占12%），表明了隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)越來越看重家庭成員幫助企業(yè)進(jìn)行決策的能力以及家族企業(yè)的名聲建立和有效延續(xù)。而且，區(qū)別于早先單純地提供低成本的資金和人力支持，家庭成員的作用會越來越多地體現(xiàn)在“掌控財(cái)務(wù)及采購等重要部門”方面（由原來的23家企業(yè)，占12%上升到45家企業(yè)，占24%），表明了企業(yè)在經(jīng)營管理更高層次上的要求。

（三）政府關(guān)系與家庭關(guān)系的比較

應(yīng)該看到，政府關(guān)系和家庭關(guān)系在民營企業(yè)經(jīng)營管理上都發(fā)揮著重要作用，而且具有一定的重疊交叉，例如在提供資金支持方面。上一個(gè)企業(yè)業(yè)主的陳述也說明了這一點(diǎn)：家庭關(guān)系通過政府關(guān)系來發(fā)揮作用，使得企業(yè)免于重罰。當(dāng)然，家庭關(guān)系是基礎(chǔ)；但是光有家庭關(guān)系并不足夠，還需要政府關(guān)系這個(gè)渠道。在這個(gè)例子中，政府關(guān)系和家庭關(guān)系基本融合在一起了。而且，政府關(guān)系和家庭關(guān)系的共同之處在于同屬于一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)系框架之內(nèi)，其重要性評分基本相當(dāng)，并隨著時(shí)間的推移和市場環(huán)境的不斷完善呈現(xiàn)出下降趨勢，其所發(fā)揮的具體作用也在發(fā)生變化，這就對民營企業(yè)如何運(yùn)用政府關(guān)系和家庭關(guān)系提出了新的要求。

更重要的是，本次調(diào)查為政府關(guān)系和家庭關(guān)系的區(qū)別提供了進(jìn)一步的支持。首先，它們對民營企業(yè)經(jīng)營管理所發(fā)揮作用的側(cè)重點(diǎn)不同。政府關(guān)系更多地體現(xiàn)在提供技術(shù)支持和服務(wù)這樣的制度保證上，即完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面；而家庭關(guān)系更多地體現(xiàn)在資金和人力支持以及企業(yè)具體運(yùn)行管理上，即微觀管理方面。

其次，在可信賴性上的三要素（能力、仁愛和正直）方面，兩者的區(qū)別非常明顯。上一個(gè)訪談中所表現(xiàn)出來的家庭關(guān)系通過政府關(guān)系發(fā)揮作用也說明了政府關(guān)系在能力方面的突出作用，而家庭關(guān)系更多地體現(xiàn)了仁愛。這種區(qū)別直接影響著民營企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理，以下一個(gè)業(yè)主兼經(jīng)理的說法就很有代表性：“說實(shí)在的，我的企業(yè)的用人原則就是提拔‘奴才’、引進(jìn)人才，然后用‘奴才’來管理人才?！雹偕穷^市個(gè)人訪談，2009年。

盡管以上說法沒有直接指向政府官員或者家庭成員，但是它反映了政府關(guān)系和家庭關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，即家庭關(guān)系體現(xiàn)了更高程度的“忠誠”而政府關(guān)系體現(xiàn)了更高程度的“能力”。

最后，盡管政府關(guān)系和家庭關(guān)系都被認(rèn)為是重要的，與它們對企業(yè)經(jīng)營活動的不同影響相聯(lián)系，民營企業(yè)對政府關(guān)系和家庭關(guān)系的偏好也不相同。在回答“你們更愿意與政府合作還是與家庭成員合作”這個(gè)問題時(shí)，有110家企業(yè)（占樣本總數(shù)的58%）選擇與家庭成員合作，反映了政府關(guān)系和家庭關(guān)系對企業(yè)公司治理的不同影響，而民營企業(yè)更加看重所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。多數(shù)民營企業(yè)傾向于選擇家庭成員來進(jìn)行合作而不是與政府合作，這個(gè)結(jié)果在一定程度上佐證了家庭關(guān)系在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中替代政府關(guān)系的觀點(diǎn)［11，16］。

四、政策建議

本文通過對民營企業(yè)的問卷調(diào)查和訪談?wù)莆盏谝皇植牧?，對源自于傳統(tǒng)文化的政府關(guān)系和家庭關(guān)系進(jìn)行分析，探討其重要區(qū)別，并具體分析其對民營企業(yè)經(jīng)營管理的影響作用及其變化，進(jìn)一步支持了在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中家庭關(guān)系替代政府關(guān)系的觀點(diǎn)。

根據(jù)以上分析提出以下政策建議：

首先，從政府角度出發(fā)，政府應(yīng)該從直接干預(yù)企業(yè)的各種經(jīng)營活動中退出來。但是，反對政府干預(yù)絕不是指政府不應(yīng)該介入經(jīng)濟(jì)事務(wù)；相反，政府應(yīng)該從經(jīng)營活動的積極參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹俨谜吆头?wù)提供者，即政府應(yīng)該集中在建立有利于企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境等的制度建設(shè)方面，重點(diǎn)是建立一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的法律框架，包括發(fā)展一個(gè)提供低成本執(zhí)行契約的司法體系、對所有企業(yè)一視同仁的經(jīng)營場所以及提供便利的企業(yè)登記、稅收和投資機(jī)制。第一，私有產(chǎn)權(quán)的切實(shí)有效保護(hù)和相應(yīng)法律法規(guī)的完善需要進(jìn)一步加強(qiáng)，為民營企業(yè)的經(jīng)營活動提供一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境；第二，在中國有待完善的制度條件下，送禮（特別是以現(xiàn)金為形式的“紅包”）很容易與賄賂和貪污混淆，因此，政府需要高度重視并對貪污賄賂行為實(shí)施更為嚴(yán)厲的措施；第三，建立民營企業(yè)與政府部門之間的多種渠道，積極組織由民營企業(yè)參與的各項(xiàng)活動，加強(qiáng)溝通和增進(jìn)相互理解，等等。

其次，從民營企業(yè)角度出發(fā)，第一，由于關(guān)系文化深深地根植于中國傳統(tǒng)之中而政府關(guān)系具有持久的韌性力量，民營企業(yè)仍然需要加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，民營企業(yè)不僅可以減少用于尋租行為的時(shí)間和資源，而且民營企業(yè)和政府之間的對話性質(zhì)也發(fā)生了改變。以前民營企業(yè)更多地關(guān)注政府怎樣把它們作為個(gè)別的企業(yè)來區(qū)別對待，現(xiàn)在應(yīng)該更多關(guān)注把民營企業(yè)作為一個(gè)整體來向政府爭取和建立有利于整個(gè)民營部門發(fā)展的政策法規(guī)。所以，一個(gè)較好的選擇是建立一個(gè)代表所有民營企業(yè)的全國性組織。第二，目前家族企業(yè)在民營企業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這種公司治理模式是適應(yīng)了當(dāng)前中國的不完善市場條件以及傳統(tǒng)文化影響的制度安排方式。與政府關(guān)系相比，家庭關(guān)系更多地體現(xiàn)了忠誠和仁愛。所以，一個(gè)非常重要的課題是民營企業(yè)對企業(yè)人員忠誠的培養(yǎng)。在這個(gè)方面，對現(xiàn)有生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)特別是專門技能培訓(xùn)是一個(gè)辦法，也可以考慮給予企業(yè)人員部分股權(quán)份額；但是，更重要的是運(yùn)用家庭價(jià)值觀念來社會化企業(yè)的非家庭成員，使他們隨著時(shí)間的推移而成為“自己人（或內(nèi)部人）”［17］。 第三，民營企業(yè)應(yīng)該把才能擺在日益重要的位置，重點(diǎn)包括幫助企業(yè)進(jìn)行對外溝通聯(lián)絡(luò)和進(jìn)行決策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

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An Investigation into Shantou Private Enterprises’Relations with the Government and with the Families

QIN Zhong，WANG Qiao

（Business School,Shantou University,Shantou,Guangdong 515063）

As private enterprises have developed dramatically over the past years,there has been a constant increase in the share of the private economy.By sampling 189 private enterprises in Shantou,this paper conducts an investigation into their relations with the government and with families as part of traditional culture,identifies the differences between the two,analyzes the effect on the management of private enterprises and the change in the effect,and makes relevant suggestions in policy.

rivate enterprises;relations with the government;relations with the families;Shantou

F 121·23

A

1001-4225（2012）05-0070-06

2012-02-28

覃 忠（1968-），男，壯族，廣西都安人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，汕頭大學(xué)商學(xué)院教授；

王 俏（1978-），女，甘肅會寧人，汕頭大學(xué)研究生院職員。

廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（GD11CLJ01）；國家社科基金青年項(xiàng)目（12CJY042）

（責(zé)任編輯：佟群英）