這些期許能否實(shí)現(xiàn),以什么樣的形式,通過怎樣的手段實(shí)現(xiàn),既是對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)人治國理政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn),也是對(duì)一個(gè)政治體系選拔和使用人才質(zhì)量高低的檢驗(yàn)。
如果說2012年有哪些可以預(yù)知的重要事件的話,許多國家將通過換屆選舉開始新一輪政治周期應(yīng)該是其中之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全球190多個(gè)國家和地區(qū)中,有近1/3將進(jìn)行直接或間接選舉,26個(gè)國家將產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)人。在聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國中,只有英國不進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人更替。中國在2011年完成了省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的基礎(chǔ)上,將在2012年舉行各級(jí)政府換屆選舉,并且召開中共第18次代表大會(huì),選舉新的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。
新的政治周期,往往有新的政治期許。但這些期許能否實(shí)現(xiàn),以什么樣的形式,通過怎樣的手段實(shí)現(xiàn),既是對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)人治國理政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn),也是對(duì)一個(gè)政治體系選拔和使用人才質(zhì)量高低的檢驗(yàn)。
正因?yàn)槿绱?,在這輪換屆工作中,中央對(duì)于新任職的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了殷殷期望,希望他們能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來正確對(duì)待自己承擔(dān)的責(zé)任,合理使用人民賦予的權(quán)力。《人民日報(bào)》評(píng)論文章說,新領(lǐng)導(dǎo)班子要以“功成不必在我任期”的氣度和胸懷,多為地方的長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ),決不搞“形象工程”、“面子工程”。因此,對(duì)于新的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,更應(yīng)該注意規(guī)避以下三種傾向:
第一種傾向是面對(duì)日益增多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾,采取回避態(tài)度,不主動(dòng)、不作為。中國改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段,社會(huì)矛盾日益凸顯,各類矛盾進(jìn)入了集聚高發(fā)階段??陀^地說,這些矛盾大都是累積而成的,不僅涉及各種復(fù)雜的利益關(guān)系,而且有著深刻的體制機(jī)制根源,很難將其歸結(jié)為某一屆領(lǐng)導(dǎo)班子或者某位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。新的領(lǐng)導(dǎo)班子要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極探索解決這些問題和矛盾的新機(jī)制、新方法和新措施。更重要的是,各類新矛盾和新問題也在不斷出現(xiàn),這對(duì)相當(dāng)多剛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、經(jīng)驗(yàn)略顯不足的官員來說,無疑是很大的挑戰(zhàn)。對(duì)于這些問題,要有預(yù)見性和合理有效的應(yīng)對(duì)措施,既不能視而不見,更不能拖延推諉。要在解決問題的過程中積累經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)驗(yàn)積累過程中總結(jié)前進(jìn)。
第二種傾向是不珍惜已經(jīng)取得的位置,不敬畏所履行的權(quán)力,利用權(quán)力謀取私利。隨著社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜化,腐敗形式也在多元化。一些走上更高崗位的官員或者克制不了個(gè)人的私欲,將公共權(quán)力當(dāng)做購物券,任意揮霍;或者主動(dòng)放縱自己的欲望,將公共權(quán)力當(dāng)做兌獎(jiǎng)券,及時(shí)兌現(xiàn);或者利用新的崗位、更大的權(quán)力,將公共權(quán)力當(dāng)做股票期權(quán),為自己營建“后路”。凡此種種,都是將公共權(quán)力“私有化”,既需要制度上的有效監(jiān)督和制約,更需要官員用良知和道德來自我約束。
第三種傾向是領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié),暗中較勁,相互拆臺(tái),忙于爭權(quán)奪利,疏于當(dāng)?shù)匕l(fā)展。新的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多數(shù)情況下第一次合作共事,年齡、經(jīng)歷、工作風(fēng)格習(xí)慣都有差異,更重要的是對(duì)于一些重要問題的認(rèn)識(shí)判斷也存在不同。如何協(xié)調(diào)班子成員之間的關(guān)系,尤其是“一把手”與班子成員的關(guān)系往往是新領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的難題。在現(xiàn)有體制下,這往往取決于“一把手”的威信與能力。顯然,如何建立一套合理有效的制度機(jī)制,提高集體領(lǐng)導(dǎo)的效果,既是對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)班子的考驗(yàn),也是對(duì)整個(gè)體制提出的艱巨課題。
大部分的中國人對(duì)于政治一直是充滿著期望的,因?yàn)檫^去30多年的改革開放讓他們深刻體會(huì)到政治變革給自己生活帶來的巨大變化。這也是中國政治充滿活力的根本原因。民心、民意是最大的國情,在新的政治周期,希望這些期待能夠得到制度性的回應(yīng),并持續(xù)地推動(dòng)制度的變革和完善。