國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司裝備處處長 王書強

一、背景解析

1、經(jīng)濟危機影響

起于2007年的危機是自1929年大崩盤以來最大規(guī)模的一次危機。各國政府親自出馬救市，但政府救市計劃可能孕育更多金融泡沫?？梢钥隙ǖ氖?，危機的影響遠未結(jié)束，盡管有復蘇的跡象。

（二）美歐債務危機觸動世界經(jīng)濟神經(jīng)

美國1982年國債突破1萬億美元，1986年突破2萬億美元，1990年突破3萬億美元。1992年突破4萬億美元，1996年突破5萬億美元，2002年突破6萬億美元，2004年突破7萬億美元，2005年突破8萬億美元，2007年突破9萬億美元，2008年突破10萬億美元，2009年突破12萬億美元，目前已突破14萬億美元，占GDP103%。為什么美元沒有被拖垮，現(xiàn)在有個觀點，人民幣應該占世界主導貨幣，我認為這條路很漫長，第一，美國還是世界最大的經(jīng)濟體；第二，美元還是主要的結(jié)算貨幣，60%的貨幣結(jié)算還是用美元結(jié)算；第三，美元仍是世界主要儲備貨幣；第四，美國的外債只占30%，大部分是內(nèi)債。近50年來，美國共對債務上限進行了78次改動，共和黨執(zhí)政期間49次，民主黨執(zhí)政期間29次。事實上，美國一直在悄悄推行美元貶值政策，目的是改變消費習慣、收縮貿(mào)易和國際收支赤字。

（三）“通脹”與人民幣“被貶值”

經(jīng)濟學理論對通貨膨脹有不同爭論，通貨膨脹是一個貨幣現(xiàn)象。CPI對所有人都具有適用價值，但這只是一個重要指標，其他領域的“通漲”更具危險性。通漲的實質(zhì)是實施了寬松的貨幣政策。主要是貨幣超發(fā)與廣義貨幣（M2）高速增長，流動性過多而使物價上漲。應對的主要措施是減少貨幣投放量、提高利率、提高準備金率等回收流動性，發(fā)行特別國債和實施價格干預。提高利率可抑制貨幣流動性，但是也會產(chǎn)生資金從低利率國家轉(zhuǎn)向高利率國家。提高準備金率也可以回收流動，但會對金融業(yè)產(chǎn)生影響。

2009年4月，國務院決定在上海市和廣州、深圳、珠海、東莞四城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作，后擴張到北京等二十個省市，規(guī)模近萬億元。與此同時，貨幣互換國也在不斷增加，央行與他國或地區(qū)雙邊貨幣互換協(xié)議規(guī)模近萬億元人民幣。由于美元的因素，人民幣升值壓力仍很大，并且仍成為世界爭論的焦點。也有觀點認為，人民幣應該貶值，因為升值帶來的進口采購成本邊際利潤基本被出口的減少所抵消。在境內(nèi)和境外分別設立擁有一定資金數(shù)額的分支機構(gòu)，以地下錢莊的國外分支付款、國內(nèi)分支取款的方式進行資金轉(zhuǎn)移，既充當洗錢工具，又具有了熱錢輸入功能。

（四）劉易斯拐點

在一國發(fā)展初期存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭，即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，由諾貝爾經(jīng)濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中提出，意味“人口紅利”的終結(jié)。

（五）“房地產(chǎn)泡沫”風險

1985年“廣場協(xié)議”簽訂后，美元貶值，國際資本大量進入日本房地產(chǎn)業(yè)，同時，日本政府為了刺激經(jīng)濟采取了寬松的金融政策，致使房地產(chǎn)價格暴漲。1990年9月地價達到最高點，日本地價市場總額竟相當于整個美國地價總額4倍。東京都地價相當于美國全國總地價。一般工薪階層即使花費畢生儲蓄也無力在大城市買一套住宅。那么帶來的后果是什么？被形容為“二戰(zhàn)后日本的又一次戰(zhàn)敗”后來造成股市暴跌6萬億美元。房地產(chǎn)也是中國經(jīng)濟的一個風險，如果沒有泡沫沒問題，有泡沫這個問題就很嚴重。

（六）產(chǎn)能過剩與總量調(diào)控

產(chǎn)能過剩，我覺得這種說法不是很準確，產(chǎn)能過剩是經(jīng)濟發(fā)展必然趨勢，這樣才帶來競爭、帶來進步，對一些過剩資產(chǎn)不加選擇全部淘汰，也會造成浪費，如果動輒提產(chǎn)能過剩，那我們就要問最佳產(chǎn)能是多少？是否是市場需要一塊錢東西，你剛好生產(chǎn)一塊錢東西，這種事情不可能發(fā)生。

（七）節(jié)能減排

節(jié)能減排和電工行業(yè)息息相關(guān)，我會介紹相關(guān)數(shù)據(jù)，第一個一次能源的消費占到15%。第二個我想要講能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)趨勢，能源利用經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)變，從薪柴—煤炭，大概兩百年。煤炭—石油—天然氣大概一百年。這都是技術(shù)的轉(zhuǎn)換，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，嚴格的說都是技術(shù)進步的結(jié)果。那么前兩次方向是明確的，第三次，新能源，可燃冰等，要轉(zhuǎn)變替代必需有價格成本優(yōu)勢，沒有就靠政府補貼、政府投資，那么是否長期投資？這個就需要商榷了。我們知道經(jīng)合組織都已經(jīng)進入了油氣時代，我們還是煤炭時代，占了70%～80%。能源和經(jīng)濟是密切相關(guān)的。我們計算大概經(jīng)濟增長10%，能源消耗增長5%。2015年GDP預計增加20萬億美金，那消耗肯定增加。

二、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

（一）基本背景

能源利用經(jīng)歷了兩次大轉(zhuǎn)換，從薪柴—煤炭。煤炭—石油，天然氣。第三次能源大轉(zhuǎn)換，是否從石油、天然氣—新能源、可再生能源？

第一次能源轉(zhuǎn)換從1709年用焦炭煉鐵開始，到1920年占世界商品能源結(jié)構(gòu)的87%，前后經(jīng)歷200余年。第二次能源轉(zhuǎn)換從煤炭轉(zhuǎn)向石油、天然氣。從1859年在美國打出一口油井開始，到1959年石油、天然氣在世界商品能源構(gòu)成占到50%，2005年十六屆五中全會，確定的2010年人均GDP比2000年翻一番目標，已經(jīng)提前在2006年得以實現(xiàn)。十七大提出實現(xiàn)人均GDP到2020年比2000年翻兩番。2020年GDP總量翻一番將達到10萬億美元（未來十年GDP平局增長6～8%），一次能源消費量達到44.5～48億噸標準煤。

（二）主要任務

水電將是未來的主要模式，火電是附加的產(chǎn)值。水電爭議是爭議，總是要發(fā)展。核電，爭議一直都存在，中央一直在關(guān)注核電的安全問題。打破產(chǎn)業(yè)分工是個亂象，國家不鼓勵也不壓制。海上風電，有自身的好處，但也提出問題。我們現(xiàn)在是海上路上混用的，沒有什么明確的區(qū)分?，F(xiàn)在即使歐洲的海上風電也不多。主流機型，首先因考慮技術(shù)經(jīng)濟型，不是越大越好，海上的風電最經(jīng)濟的應是40兆瓦。葉片，政策靠補貼，但我認為長期不應靠補貼，規(guī)劃是有的但是看走什么路線？技術(shù)是有的，但是有爭論。電網(wǎng)，現(xiàn)代電網(wǎng)概念，沒有說自然電網(wǎng)概念，目前現(xiàn)在的爭論也不斷，對智能電網(wǎng)定義大概有國家電網(wǎng)的，南方電網(wǎng)的，歐美的，我認為智能電網(wǎng)是四個A體系，這個才是智能電網(wǎng)的核心，制造業(yè)和通信業(yè)，比如說按國家電網(wǎng)的標準，買了許多傳感器，但是傳感器總是有實效那可能就是個定時炸彈，我們?yōu)榱酥悄芏悄?。技術(shù)標準，什么樣的標準是比較科學的，現(xiàn)在標準的標準是沒有的，現(xiàn)在只能說是數(shù)字化的體系，不能考慮整個聯(lián)動體系。首先，還是政策意愿向商業(yè)行為轉(zhuǎn)換，第二，技術(shù)向更廣闊市場開發(fā)，第三個解決成本挑戰(zhàn)，第四，增長與消費全過程，不是為智能而智能，是消費者和供應者相互協(xié)調(diào)，發(fā)、送、用聯(lián)動應用，才能是智能。智能是效率提高，消費者選擇。實時電價，美國電價是五分鐘一變，供消費者選擇，我們現(xiàn)在只是初級階段智能。

核電項目，現(xiàn)在看來都是有爭議的?，F(xiàn)在輸電水平是國際的，在管理，技術(shù)等方面是國際的，只是有時候會打盹。分散的質(zhì)量概率的問題，量越大，質(zhì)量問題越多。

能源與經(jīng)濟主要指標

電力工業(yè)主要指標

基礎設施建設主要預期目標