美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站6月25日文章,原題:魚(yú)的故事
在陷入爭(zhēng)議的斯卡伯勒淺灘(即中國(guó)黃巖島——編者注),惡劣天氣是好消息。臺(tái)風(fēng)“古超”迫使已持續(xù)兩個(gè)月的中菲船只對(duì)峙暫時(shí)偃旗息鼓。這似乎是一場(chǎng)關(guān)乎海軍實(shí)力、石油資源和中國(guó)崛起的對(duì)決,但該事件其實(shí)只與一樣?xùn)|西有關(guān):魚(yú)。
這可以被視為普通漁業(yè)糾紛如何將整個(gè)地區(qū)拖入危機(jī)的教訓(xùn)。盡管南海潛在的豐富能源蘊(yùn)藏量吸引人們的視線,但漁業(yè)已成為沖突爆發(fā)的更大潛在驅(qū)動(dòng)力。海洋是菲律賓和越南等國(guó)賴以生存的經(jīng)濟(jì)命脈。中國(guó)是世界上最大的魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)。過(guò)度捕撈使東南亞沿海的漁業(yè)資源持續(xù)匱乏。
這使得干擾捕撈、沒(méi)收漁具和逮捕及虐待漁民的情況愈演愈烈。該地區(qū)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由的單方面休漁令使緊張態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇。令人不安的是,宣稱主權(quán)也使更多民事巡邏獲得合法理由——加大了和漁船發(fā)生糾紛的可能性。當(dāng)船只在夜幕中顛簸前行之際,與日俱增的民族主義情緒不但限制了各國(guó)政府解決爭(zhēng)端的能力,還為未來(lái)埋下隱患。
中國(guó)毫不妥協(xié)的做法使該地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)大增。中國(guó)沿海地方政府積極鼓勵(lì)漁民深入爭(zhēng)議水域多打魚(yú)并宣誓主權(quán)。與此同時(shí),中國(guó)多個(gè)民事執(zhí)法機(jī)構(gòu)都在提升船只質(zhì)量和數(shù)量以爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)并突出自己的地位。
當(dāng)然,北京還有其他動(dòng)機(jī)。與黃巖島類(lèi)似的事件可以使中國(guó)通過(guò)派遣民事執(zhí)法船的方式捍衛(wèi)領(lǐng)土主張,這就是中國(guó)政策界人士談及的“黃巖島模式”。這種可能性正變得越來(lái)越大:中國(guó)正討論如何在其他爭(zhēng)議海域確保執(zhí)法船加大常態(tài)化存在的做法。
隨著漁場(chǎng)日益成為南海潛在主權(quán)爭(zhēng)端的前沿陣地,相關(guān)主權(quán)聲索國(guó)面臨的挑戰(zhàn)之一是將資源競(jìng)爭(zhēng)與領(lǐng)土主張區(qū)別開(kāi)。既然這樣,何不從漁業(yè)糾紛做起?聲索國(guó)在保護(hù)漁業(yè)資源方面達(dá)成協(xié)議,將有助于確保所有人都有魚(yú)可撈,并降低未來(lái)沖突的風(fēng)險(xiǎn)?!ㄗ髡呤返俜夷?middot;克萊恩-阿爾布蘭特,王會(huì)聰譯)
環(huán)球時(shí)報(bào)2012-06-27