□ 本刊記者 崔靖芳

如何突圍

□ 本刊記者 崔靖芳

汽車行業(yè)著名評論員張志勇認(rèn)為，各地二手車“限遷”政策的出臺源自當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的壓力。圖/受訪者提供

2010年底，北京市出臺新車購買搖號政策。對于廣大車主來說，想要在北京買輛新車，最簡便的方法就是將手上的舊車賣掉。

去年8月，為了鼓勵(lì)車主淘汰舊車購置新車，北京市正式執(zhí)行老舊二手車外遷補(bǔ)貼政策。超過7成的北京二手車開始源源不斷銷往周邊城市。

但最近，很多車主正在為舊車處理不掉而傷神。尤其是那些6年以上的老車，非但置換周期變長了，折價(jià)后的現(xiàn)金也比從前大幅縮水，這讓車主們在買與不買、賣與不賣間徘徊不定。

北京為了提高環(huán)境質(zhì)量、降低PM2.5含量，最近一直在加大對6年以上二手車置換的補(bǔ)貼力度。目前，北京市符合補(bǔ)助條件的車輛已達(dá)200萬輛之多。自北京限購以后，二手車置換業(yè)務(wù)已經(jīng)占到新車銷售業(yè)務(wù)的40%，汽車廠商也在不斷加大對北京二手車置換客戶的補(bǔ)貼力度，但市場上的反應(yīng)似乎并不像政府和經(jīng)銷商引導(dǎo)和預(yù)料的那樣順利。

就在北京一心要將二手車置換出城時(shí)，京城周邊61個(gè)城市開始對二手車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高門檻。例如，石家莊明確限制不符合國Ⅲ環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及使用期為5年以上的二手車進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觥ｋS即，這股限制之風(fēng)從河北刮到天津、遼寧、吉林、山東等北京周邊省市。有的城市甚至將限值標(biāo)準(zhǔn)由國Ⅲ提高到國Ⅳ。

據(jù)了解，京城外遷的二手車中，排放標(biāo)準(zhǔn)在國Ⅲ以下的車輛超過70%。外遷門檻的設(shè)置嚴(yán)重?cái)D壓了京城二手車市場。

是什么原因?qū)е逻@些城市對北京的二手車避之唯恐不及呢？不少城市以PM2.5作為限遷理由，但有些城市甚至將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到國Ⅳ，目前各地出臺的限制政策并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這令北京二手車經(jīng)銷商十分不解。

汽車行業(yè)著名評論員張志勇接受本刊記者采訪時(shí)表示，各地陸續(xù)出臺二手車限制遷入政策，應(yīng)該是基于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的壓力?！皩τ跍p排目標(biāo)的完成情況，很多地方政府開始實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。一旦目標(biāo)完不成，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)，實(shí)行‘一票否決’制，這樣的任務(wù)要求給地方政府造成很大壓力?！?/p>

不僅是地方政府，包括之前的北京新車限購政策也是出于環(huán)?？紤]。張志勇補(bǔ)充說：“當(dāng)然，各地的環(huán)保目標(biāo)不可能是一致的，比如對北京的要求會(huì)更高些，據(jù)說也將率先停止銷售國IV標(biāo)準(zhǔn)的新車。由于環(huán)保壓力有大有小，考核標(biāo)準(zhǔn)的要求也不盡相同，各地為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所實(shí)施的具體措施更是五花八門，所以對于二手車所提出的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也必然會(huì)有所不同，可以理解?！?/p>

針對此次二手車“限遷”潮，張志勇就《民生周刊》提出的其它問題一一作出解答。

《民生周刊》：有人認(rèn)為限制政策出臺的真正原因是為了保護(hù)當(dāng)?shù)氐男萝囦N售，進(jìn)而拉動(dòng)GDP增長，您怎么看？

張志勇：我認(rèn)為最主要的原因還是環(huán)保。如果為了稅收和保護(hù)當(dāng)?shù)氐男萝囦N售市場，那為什么不早點(diǎn)推出政策而要非等到現(xiàn)在？二手車市場的增長規(guī)模并沒有達(dá)到地方政府需要限制的地步。給各地環(huán)保帶來巨大壓力的最主要因素并不是汽車的保有量和增量，而是會(huì)帶來環(huán)境污染的企業(yè)。地方政府出于增加稅收的考慮，卻往往不予打擊。

《民生周刊》：依靠限制政策這種行政手段來干預(yù)市場是否合理？

張志勇：即使是北京的限購政策也是以年為周期的，并非長期不變，所以地方政府應(yīng)該考慮放開行政限制。出于環(huán)?？紤]，對于市場上汽車的增量可以通過行政手段來控制，但對已經(jīng)存在的二手車市場，則不應(yīng)過多進(jìn)行行政干預(yù)。對于存量的車輛，應(yīng)該有一個(gè)長時(shí)間的報(bào)廢周期，而不是強(qiáng)制性報(bào)廢。

北京亞運(yùn)村市場二手車交易量同比增長率自今年2月觸頂后開始大幅下滑。圖為亞運(yùn)村市場待售的二手車。圖/徐政

《民生周刊》：無論行政手段，還是市場手段，是否都應(yīng)該充分考慮二手車車主的利益不受侵害？

張志勇：是的。從消費(fèi)者的角度來說，在正常的使用周期內(nèi)，無法實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。因?yàn)檎叩耐菩惺故种械纳唐焚H值，甚至不能正常使用或者限制了商品的使用壽命，那么，顯然消費(fèi)者的利益是受到損害的。

《民生周刊》：京城二手車何時(shí)能走出困境？

張志勇：二手車市場并非從推出限制政策起才開始陷入困境。在此之前，從北京新車限購開始，二手車交易就已經(jīng)陷入停滯狀態(tài)。由于二手車轉(zhuǎn)讓交易并不包括牌照轉(zhuǎn)讓，二手車市場必然會(huì)受到限購政策的影響。目前，各地陸續(xù)推出限制政策，對二手車市場來說，又是一次致命的打擊。

《民生周刊》：二手車遇冷是否會(huì)影響新車銷售？

張志勇：二手車市場目前的停滯狀態(tài)，會(huì)打亂老舊車主原有的置換計(jì)劃。整個(gè)汽車市場，包括新車的銷售將不可避免地受到影響。這對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將產(chǎn)生不利作用。

《民生周刊》：未來京城二手車交易將會(huì)呈現(xiàn)怎樣的狀態(tài)？

張志勇：我國新車銷售的增長率會(huì)越來越低，甚至可能出現(xiàn)零增長。一旦民眾不再把汽車作為身份和地位的象征，而僅僅作為代步工具，那么汽車的更新周期就會(huì)越來越快。預(yù)計(jì)二手車市場的交易規(guī)模會(huì)慢慢超過新車。

《民生周刊》：針對北京二手車面臨的困局，政府是否會(huì)有相關(guān)政策和規(guī)定出臺？

張志勇：國家有關(guān)部門應(yīng)制定一個(gè)可以參考的相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不一定要一刀切，但是至少要能夠保證二手車市場有足夠的政策空間。我認(rèn)為，政策應(yīng)該對市場、車主和中間商有所傾斜。

《民生周刊》：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上交易是否會(huì)成為二手車突圍的方向？

張志勇：線上交易可以擴(kuò)大地域范圍，使二手車交易的地理范圍不再受限制。在線上同樣可以批量購買，對于那些距離更遠(yuǎn)的、目前還沒有出臺限制政策的區(qū)域來說，線上交易的形式無疑更有吸引力。

《民生周刊》：二手車線上交易市場是否已經(jīng)成熟？

張志勇：線上交易也會(huì)帶來很多障礙，可能會(huì)造成買賣雙方信息不對稱。市場的透明度降低，很難保證價(jià)格公平。未來，適當(dāng)開些新車牌照限制的口子，也許會(huì)給二手車市場重新帶來生機(jī)。