文/顏玉華

“高爾夫”擊中多少漏洞

本期策劃之所以把高爾夫這個(gè)體育項(xiàng)目作為聚焦話題，是因?yàn)?，高爾夫的?chǎng)地建設(shè)和運(yùn)動(dòng)開(kāi)展，已經(jīng)完全顛覆了體育設(shè)施的正常建設(shè)和體育項(xiàng)目的正常開(kāi)展。

目前，我國(guó)的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)瘋長(zhǎng)和這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)參與者不少已經(jīng)和利益、官場(chǎng)文化和貪腐掛上鉤了。所以，這不是個(gè)體育話題，而是由變味的體育延伸的反腐話題。

——本刊編輯部

文/顏玉華

我們必須看到，全國(guó)各地在十道禁令之下野蠻瘋長(zhǎng)的高爾夫球場(chǎng)，揮桿擊中的，絕不僅是生態(tài)與環(huán)境，更有政策的嚴(yán)肅性與政府的公信力。

令行禁不止的高爾夫球場(chǎng)（圖/曹一）

“高爾夫”在瘋長(zhǎng)

高爾夫球場(chǎng)在首都北京瘋長(zhǎng)在北京這樣一個(gè)寸土寸金，且水資源奇缺的地方，竟有132家高爾夫球場(chǎng)。北京西南部的永定河畔，依次分布著銀泰、東方雙鷹、長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)際、寶興、加州水郡、思格森等高爾夫球場(chǎng)。這些球場(chǎng)最少的有18洞，最多的達(dá)到72洞。目前，這一區(qū)域被高爾夫愛(ài)好者稱為北京的“高爾夫走廊”。

北京成了全國(guó)的高爾夫大戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，132家高爾夫球場(chǎng)中，18洞的有41家，13家27洞，4家36洞，2家54洞，1家72洞。

北京132家高爾夫球場(chǎng)面積可查的有103家，共占地約135682.1畝。這些高爾夫球場(chǎng)少則占地幾十畝，多則占地幾千畝，其中占地最多的是2006年建成的北京永樂(lè)時(shí)光度假村高爾夫俱樂(lè)部，約6640畝，北京城外誠(chéng)商務(wù)會(huì)所的6洞高爾夫練習(xí)場(chǎng)占地最少，但也有30余畝。

北京市遍地可見(jiàn)高爾夫球場(chǎng)，而且有向繁華地區(qū)集中的趨勢(shì)。連國(guó)家體育館鳥(niǎo)巢邊上也違規(guī)興建了高爾夫球場(chǎng)。密度最高的是人口最多的朝陽(yáng)區(qū)，共有41家，有面積可查的31家共占地約18981.6畝。其次是共有19家的海淀區(qū)，有面積可查的13家共占地約7416.3畝。

在京郊的高爾夫球場(chǎng)密度雖不高，但平均占地面積均過(guò)千畝。昌平區(qū)8家共占地約19072.5畝，平均每家高達(dá)2384畝，為各區(qū)（縣）平均圈地面積之最。北京高爾夫平均占地超過(guò)2000畝的有昌平、大興、通州等6個(gè)區(qū)。

北京周邊高爾夫球場(chǎng)圈地規(guī)模同樣十分驚人。僅燕郊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就有3家共圈地6100畝的高爾夫球場(chǎng)。

高爾夫球場(chǎng)在西南邊陲瘋長(zhǎng)據(jù)《半月談》記者在云南采訪了解到，目前建成和在建的高爾夫球場(chǎng)有數(shù)十個(gè)，還有許多開(kāi)發(fā)商正在運(yùn)作籌建新球場(chǎng)。球場(chǎng)占地少則幾百畝，多則上千畝，大多建在風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)。像麗江玉龍雪山高爾夫球場(chǎng)地處3000米以上海拔的高原之上，球場(chǎng)總面積約2000畝，建有會(huì)所和別墅。而在滇池、撫仙湖、陽(yáng)宗海等高原湖泊周?chē)蜑憸娼?，正在建設(shè)數(shù)塊大球場(chǎng)。石林縣建成了國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部，這里有3個(gè)18洞國(guó)際錦標(biāo)級(jí)高爾夫球場(chǎng)。球場(chǎng)坐落在世界自然遺產(chǎn)石林景區(qū)旁，在場(chǎng)內(nèi)抬眼便可看到周邊層層疊疊的喀斯特地貌，群峰壁立，雅石散布。該項(xiàng)目于2008年8月開(kāi)工，2010年11月進(jìn)入試打階段。球場(chǎng)及配套投資共8億余元，目前直接投入已有5億多元。整個(gè)俱樂(lè)部占地1萬(wàn)畝，其中球場(chǎng)實(shí)際用地2400多畝；球場(chǎng)占地約1200畝，其中耕地332畝。

高爾夫球場(chǎng)在東部沿海瘋長(zhǎng)筆者從有關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站和散見(jiàn)于公開(kāi)渠道的高爾夫球場(chǎng)信息中了解到，在浙江全省就有溫州東方高爾夫俱樂(lè)部、九龍山將軍高爾夫俱樂(lè)部、紹興鑒湖高爾夫俱樂(lè)部、海寧尖山高爾夫俱樂(lè)部、寧波東方高爾夫俱樂(lè)部、寧波啟新綠色世界高爾夫俱樂(lè)部、杭州富春山居高爾夫球場(chǎng)、西湖高爾夫鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、千島湖鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、九橋高爾夫球鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、會(huì)稽山國(guó)際度假村高爾夫球會(huì)、湖州溫泉高爾夫俱樂(lè)部、安吉龍王溪鄉(xiāng)村俱樂(lè)部，以及舟山市9個(gè)在建和擬建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。2010年4月雨潤(rùn)集團(tuán)落戶在千島湖界首鄉(xiāng)境內(nèi)的旅游綜合體項(xiàng)目，其中也含有高爾夫項(xiàng)目。這些高爾夫球場(chǎng)總占地面積約28900畝，超過(guò)杭州市上城區(qū)總面積。其中占地規(guī)模最少的高爾夫球場(chǎng)也在1100畝，多的更是高達(dá)4000畝，且基本以鄉(xiāng)村俱樂(lè)部、文化公園等名義審批、建設(shè)，無(wú)一例外對(duì)外宣稱是高端康體旅游等項(xiàng)目。

高爾夫球場(chǎng)在天涯海角瘋長(zhǎng)面積略大于比利時(shí)的海南省立志要在十年后成為中國(guó)的夏威夷。目前已經(jīng)擁有29個(gè)高爾夫球場(chǎng)，在建的、和準(zhǔn)備興建的還有更多。 海南陵水是全國(guó)唯一一個(gè)位于沿海地區(qū)的國(guó)家級(jí)貧困縣，陵水縣縣長(zhǎng)曾表示，“我們規(guī)劃了10個(gè)高爾夫球場(chǎng)，在建的是4個(gè)，建好的有兩個(gè)?！边@番將頂風(fēng)而上建高爾夫球場(chǎng)當(dāng)成“政績(jī)”來(lái)炫耀的“豪言壯語(yǔ)”頓時(shí)引起了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。海南省某自治縣的一個(gè)農(nóng)場(chǎng)20戶農(nóng)民的土地使用權(quán)被強(qiáng)行收回，在未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，承包地上的果樹(shù)及民房被強(qiáng)行拆除，在這塊地上建設(shè)的項(xiàng)目披著的是“體育休閑中心”的外衣，掛羊頭賣(mài)狗肉。其實(shí)質(zhì)卻是一個(gè)占地達(dá)2500畝的高爾夫球場(chǎng)。

高爾夫球場(chǎng)在沙漠瘋長(zhǎng)位于中國(guó)大西北的陜西省榆林市，竟然在沙漠中建起了兩個(gè)各18洞的高爾夫球場(chǎng)，每年耗水量將達(dá)500萬(wàn)噸。在差不多水貴如油的地方，這兩家沙漠高爾夫球場(chǎng)靠猛抽地下水來(lái)澆灌球場(chǎng)草坪，與農(nóng)民爭(zhēng)水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)o水澆灌莊稼，社會(huì)矛盾日益加深。

與農(nóng)民爭(zhēng)耕地的高爾夫球場(chǎng)備受詬病（圖/CFP）

縱觀我國(guó)目前高爾夫球場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)家的十道禁令早已成為一些地方政府的耳邊風(fēng)。各地建高爾夫球場(chǎng)的熱情從未衰減。據(jù)《新京報(bào)》最新報(bào)道，目前全國(guó)包括練習(xí)場(chǎng)在內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)已超過(guò)1000個(gè)，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)仍有大約250個(gè)在建高爾夫球場(chǎng)，還有超過(guò)500個(gè)球場(chǎng)項(xiàng)目已列入未來(lái)建設(shè)規(guī)劃。大江南北，長(zhǎng)城內(nèi)外，內(nèi)地31個(gè)省市自治區(qū)，除雪域高原西藏以外，沒(méi)有一家不在明里暗里頂風(fēng)而上興建高爾夫球場(chǎng)。

誰(shuí)在為“高爾夫”埋單

高爾夫是典型的舶來(lái)品。建高爾夫球場(chǎng)本身沒(méi)有原罪；打高爾夫球也沒(méi)有天然的非正義性。問(wèn)題是眼下高爾夫項(xiàng)目在一些地方成了商業(yè)暴利與土地財(cái)政的曖昧交易，成了腐敗的溫床。占用了大量資源的高爾夫球場(chǎng)僅供少數(shù)人享用，而所造成的巨大生態(tài)成本卻要全民來(lái)承擔(dān)，這無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的。

在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)成為共識(shí)，資源緊張警報(bào)一再拉響的當(dāng)下，地方不能過(guò)度打造大量占用土地、透支地下水資源的“高爾夫名片”。

高爾夫球商人能打，官員自然能打。喜好高爾夫運(yùn)動(dòng)無(wú)可厚非，但公務(wù)員通過(guò)暗示或明要的方式向有求于他的商人索要高爾夫會(huì)員卡，在瀟灑揮桿擊球的同時(shí)，也一步步走向了犯罪的深淵。

貪官消費(fèi)都有一個(gè)明顯的特征：個(gè)人消費(fèi)水平與工資收入反差巨大。盡管高消費(fèi)并不意味著犯罪，但不斷接受利益相關(guān)方的邀請(qǐng)去玩樂(lè)，往往就是腐敗的開(kāi)始，逐漸陷入別人設(shè)好的金錢(qián)陷阱，而不能自拔。

即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，高爾夫球也是一項(xiàng)貴族化傾向很強(qiáng)的休閑運(yùn)動(dòng)。但是，當(dāng)黨政干部成為貴族中的一員，當(dāng)價(jià)格不菲的打球花費(fèi)由公司老板“埋單”或是公款消費(fèi)，我們不得不承認(rèn)這種運(yùn)動(dòng)背后存在“優(yōu)雅腐敗”。一套球具動(dòng)輒就要數(shù)萬(wàn)元，一張會(huì)員證少則數(shù)萬(wàn)元，多則數(shù)十萬(wàn)元，數(shù)百萬(wàn)元，再加上其他無(wú)形的開(kāi)支，稱得上很“燒錢(qián)”。試問(wèn)，依官員的正常收入，能打得起嗎？

為什么說(shuō)高爾夫運(yùn)動(dòng)是腐敗的溫床呢？首先，從昂貴的費(fèi)用來(lái)看。南京某高爾夫俱樂(lè)部的網(wǎng)站上掛出的價(jià)目表顯示，打高爾夫球有果嶺費(fèi)、球童費(fèi)、租傘費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，其中基本收費(fèi)果嶺費(fèi)最低為240元，最高的則達(dá)到900元，再算上其他費(fèi)用，平均一個(gè)人打一場(chǎng)球沒(méi)有個(gè)千兒八百的下不來(lái)。而該俱樂(lè)部推出的一種會(huì)員卡，個(gè)人卡價(jià)格最低66萬(wàn)元一張，價(jià)格最高的公司卡則要264萬(wàn)元，此外每張卡每年還要交4000元的年費(fèi)。如此高昂的費(fèi)用，有不少官員樂(lè)此不疲地迷戀上高爾夫，錢(qián)從何來(lái)？不是公款消費(fèi)就是商人賄賂。

其次，從目前官場(chǎng)上的高爾夫熱來(lái)看，2010年8月，溫州曝出一起官場(chǎng)丑聞，一家高爾夫球協(xié)會(huì)的成立，竟有20余名副廳級(jí)和副處級(jí)以上的官員參與，出任協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)等職位，官員占去協(xié)會(huì)主要職位的半數(shù)。溫州市高爾夫球協(xié)會(huì)的主席是由溫州市人民政府一位副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。其中名譽(yù)主席一欄四人，全部為溫州政府高官。包括人大副主任、政府副市長(zhǎng)、政協(xié)副主席，他們都是現(xiàn)職。而在名譽(yù)副主席十六人中，除一人為國(guó)企高管外，其余的全部為溫州副處以上的官員，其中還有一位溫州市紀(jì)委副書(shū)記和一位紀(jì)委常委，連溫州市公安局副局長(zhǎng)也赫然其中。在海南省熱衷該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的約2000人中，有很大比例是黨政干部。

再次，從落馬貪官的情況來(lái)看，由于玩高爾夫衍生腐敗并落馬的官員大有人在。早已落馬的原云南省長(zhǎng)李嘉廷就說(shuō)過(guò)：“我工作之余，最大的愛(ài)好就是打高爾夫。”李嘉廷玩高爾夫高檔運(yùn)動(dòng)，當(dāng)然不可能自己交費(fèi)埋單。原國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平也是一個(gè)與玩高爾夫有關(guān)的貪官。他不僅在北京打高爾夫，甚至坐飛機(jī)到全國(guó)各地去打高爾夫。長(zhǎng)沙縣原縣委書(shū)記李振萼就曾“因公殉職”于高爾夫球場(chǎng)。

高爾夫作為一種運(yùn)動(dòng)，在中國(guó)被賦予了很多新的功能，變相成為官場(chǎng)隱性腐敗的助力器。一場(chǎng)球打下來(lái)，一切不可能就成為可能。

高爾夫瘋長(zhǎng)帶來(lái)了什么

濫占土地。對(duì)于人多地少的中國(guó)而言，土地是稀缺資源，任何大興土木都要把節(jié)約用地放在首要位置考慮。中國(guó)土地總面積雖大，但人均占有量小，全國(guó)人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的4 0%。優(yōu)質(zhì)耕地只占全部耕地的1／3。耕地后備資源潛力只有1 333萬(wàn)公頃（2億畝）左右，且60%以上分布在水源不足和生態(tài)脆弱地區(qū)和開(kāi)發(fā)利用的制約因素較多的西北地區(qū)。全國(guó)有666個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)高爾夫球場(chǎng)平均占地約1200畝（合792000平方米），是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的占地之王，在人均土地資源極為稀少的中國(guó)，實(shí)在是太過(guò)于奢侈。何況，1200畝土地所產(chǎn)的糧食足夠兩三千人一年食用，建工廠至少可以提供一千個(gè)就業(yè)崗位和巨大的經(jīng)濟(jì)效益……而建高爾夫球場(chǎng)只能滿足區(qū)區(qū)百人的休閑享樂(lè)，孰輕孰重不言自明。

一座標(biāo)準(zhǔn)的18洞高爾夫球場(chǎng)需占用土地1200畝。全國(guó)600個(gè)球場(chǎng)，占地100萬(wàn)畝以上，對(duì)于一個(gè)有13.4億人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)占地100萬(wàn)畝以上，以中國(guó)的國(guó)情值得用這么多的寶貴土地建這么多的高爾夫球場(chǎng)嗎？

耗水嚴(yán)重。遍布全國(guó)各地的600多個(gè)高爾夫球場(chǎng)猶如600多臺(tái)巨型“抽水機(jī)”抽水，爭(zhēng)奪人畜用水和農(nóng)作物用水。仍以北京為例，按專家推算，132家高爾夫球場(chǎng)每年消耗的水資源估計(jì)約3140萬(wàn)立方。資料顯示，2010年北京高爾夫球場(chǎng)總的耗水將近4000萬(wàn)立方米，這相當(dāng)于20個(gè)昆明湖的水量。北京市高爾夫球場(chǎng)一年用水4000萬(wàn)立方米是個(gè)什么概念呢？北京普通三口之家每月的平均用水量是8立方米，一年100立方米，4000萬(wàn)立方米相當(dāng)于40萬(wàn)戶普通家庭、也就是一個(gè)百萬(wàn)人口的中等城市的全年生活用水量。

在全世界人口過(guò)千萬(wàn)的所有城市中，北京是人均水資源量最少的。特別是上世紀(jì)末以來(lái)，北京進(jìn)入了持續(xù)干旱期，十二年來(lái)平均年降雨只有480毫米。粗略估算，北京10年來(lái)少降了200多億立方米的水，相當(dāng)于20個(gè)密云水庫(kù)的蓄水量。以2010年來(lái)說(shuō)，全市總共用水量35億立方米，而降雨形成的水資源量只有23億立方米，缺口達(dá)到12億立方米。為了補(bǔ)足這12億立方米的缺口，北京市一方面鼓勵(lì)使用中水（再生水），一方面從河北調(diào)水，再就是被迫超采地下水。

最近，媒體報(bào)道的高爾夫球場(chǎng)與民爭(zhēng)水的新聞不斷，諸如：《大連高爾夫球場(chǎng)用飲用水澆草，周?chē)迕駸o(wú)水做飯》、《高爾夫搶奪村民飲用水，令社會(huì)蒙羞》、《河北上百高爾夫球場(chǎng)偷采地下水恢復(fù)須上萬(wàn)年》……這些報(bào)道讓人觸目驚心。據(jù)專業(yè)人士測(cè)算，陜西榆林在沙漠中所建的兩座共36洞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)，每年耗水量將達(dá)500萬(wàn)噸。

榆林地處陜西北部，位于毛烏素沙漠與黃土高原過(guò)渡地帶，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，高爾夫球場(chǎng)由于耗水量巨大，導(dǎo)致地下水位急劇下降，地下水位的下降又使地表固沙防風(fēng)的植被因?yàn)槿彼劳?，使?dāng)?shù)乇揪痛嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境更加惡化。在緊臨著高爾夫球場(chǎng)的一個(gè)村莊，高爾夫球場(chǎng)的修建已經(jīng)直接影響到了農(nóng)民的正常生活。形成水抽了，地旱了，井深了，水少了，莊稼無(wú)水灌溉的狀況。有專家計(jì)算，在降雨充足地區(qū)，一個(gè)占地1200畝的高爾夫球場(chǎng)每天需要灌溉水1200噸，在缺水干旱地區(qū)每天需要灌溉水4000噸。按照兩者之間平均值每天2600噸計(jì)算，全國(guó)600個(gè)高爾夫球場(chǎng)每天耗水156萬(wàn)噸，每年耗水大約在5.7億噸。

中國(guó)是個(gè)缺水國(guó)。水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前有16個(gè)省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過(guò)境水)低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米，屬極度缺水。中國(guó)水資源地區(qū)分布也很不平衡，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；其以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。中國(guó)的水資源實(shí)在浪費(fèi)不起。

污染環(huán)境。高爾夫不僅耗費(fèi)大量的土地資源和水資源，在草坪維護(hù)用藥用肥方面形成的污染也十分驚人。因?yàn)楦郀柗蚯驁?chǎng)一年四季需保持綠草如茵的狀態(tài)，農(nóng)藥化肥的使用也就必不可少。一般一個(gè)18洞的球場(chǎng)一年的農(nóng)藥使用量在一噸至兩噸之間。而據(jù)央視調(diào)查，一個(gè)占地1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每個(gè)月施用的氮磷鉀混合肥、殺菌劑、殺蟲(chóng)劑至少在13噸，按此推算，北京的132家球場(chǎng)除去室內(nèi)練習(xí)場(chǎng)一年共需用農(nóng)藥化肥12246噸左右。這些化肥和農(nóng)藥被草坪吸收的只有一小部分，其中大部分隨雨水沖進(jìn)河流和滲入地下，形成環(huán)境污染。

另外，大面積的森林、灌木、被砍伐，換上了觀賞價(jià)值高卻無(wú)法防風(fēng)固沙、預(yù)防水土流失的草坪。而栽種的草需水量又極大，因此每個(gè)球場(chǎng)下方的地下水都極盡枯竭。由此造成的水土流失無(wú)法估算。并且由于大量的噴灑農(nóng)藥及化肥，導(dǎo)致草地的化學(xué)成分過(guò)高，極大地影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。