摘 要：世界遺產(chǎn)是人類共同擁有的財(cái)富，遺產(chǎn)地的合理保護(hù)與正確開發(fā)已成為國內(nèi)外遺產(chǎn)地研究的重要領(lǐng)域之一。文章通過對(duì)目前中國遺產(chǎn)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析，認(rèn)為遺產(chǎn)旅游必須走可持續(xù)發(fā)展道路；并在總結(jié)了發(fā)展旅游對(duì)世界遺產(chǎn)地的正面及負(fù)面影響基礎(chǔ)上，提出了中國的世界遺產(chǎn)旅游走向可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：遺產(chǎn)旅游 可持續(xù)發(fā)展 影響 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F592.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-226-02

截止到2011年6月，中國先后被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)已達(dá)41處，位居世界第三位。被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的地方都是世界級(jí)的名勝，這意味著聲名遠(yuǎn)播和為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)帶來豐厚的收入。因此，中國各級(jí)地方政府更是掀起了一股申遺的熱潮。然而，在世界遺產(chǎn)成功申報(bào)后，許多地方政府往往只看到旅游開發(fā)所能帶來的巨大利益，卻忽略了對(duì)其的保護(hù)，或者是保護(hù)不到位，導(dǎo)致一系列問題出現(xiàn)。如：過渡開發(fā)造成環(huán)境容量壓力、環(huán)境污染日益嚴(yán)重，遺產(chǎn)地的“人工化”、“商業(yè)化”、“城市化”痕跡不斷顯現(xiàn)，不斷增大。由于世界遺產(chǎn)大多具有獨(dú)一無二性、非人工再造性和不可逆性的特征，因此，保持世界遺產(chǎn)地的真實(shí)性和完整性是遺產(chǎn)地有效開發(fā)的首要任務(wù)。發(fā)展遺產(chǎn)旅游也必須以遺產(chǎn)地的保護(hù)和保存為前提，遺產(chǎn)旅游面臨著越來越迫切的可持續(xù)發(fā)展要求。

一、中國的世界遺產(chǎn)旅游與可持續(xù)發(fā)展

1.中國遺產(chǎn)旅游現(xiàn)狀分析。1985年12月12日，中國加入了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，并于1986年開始申報(bào)世界遺產(chǎn)，到2011年6月，中國已有41處自然文化遺址和自然景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中文化遺產(chǎn)26項(xiàng)，自然遺產(chǎn)8項(xiàng)，文化和自然雙重遺產(chǎn)4項(xiàng)，文化景觀3項(xiàng)，分布在全國20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。中國的世界遺產(chǎn)存在著數(shù)量眾多、種類齊全、分布廣泛，且文化遺產(chǎn)占較大比例的特點(diǎn)，其發(fā)展現(xiàn)狀如下：（1）遺產(chǎn)旅游成為中國旅游業(yè)的重要組成部分。中國旅游業(yè)發(fā)展的最初時(shí)期以接待入境旅游為主，其所依賴資源主要是首批獲得認(rèn)定的6處世界文化遺產(chǎn)型旅游目的地。由此，也形成了以北京、西安等地為主的國際旅游目的地，旅游景點(diǎn)也以長城、故宮、秦始皇陵兵馬俑享譽(yù)海內(nèi)外。當(dāng)前以這些景點(diǎn)為代表的世界遺產(chǎn)地仍然是中國的主要旅游目的地。隨著世界遺產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，全國各地的旅游業(yè)得到了一定程度上的均衡發(fā)展，云南、四川、安徽、湖南等地每年也吸引了大量來自世界各地的海外游客和國內(nèi)游客，中國的遺產(chǎn)旅游正在如火如荼地發(fā)展，成為中國旅游業(yè)的主要組成部分。（2）遺產(chǎn)旅游的崛起造就了一批著名的旅游目的地。隨著世界遺產(chǎn)地申報(bào)的不斷成功，遺產(chǎn)旅游的迅猛發(fā)展，游客人數(shù)的不斷增加、旅游地知名度的增加以及經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升。以麗江為例，1996年被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，并迅速發(fā)展成為享譽(yù)中外的旅游勝地，旅游業(yè)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。2010年麗江共接待海內(nèi)外游客909.97萬人次，其中海外游客61.14萬人次，國內(nèi)游客848.83萬人次；旅游綜合收入112.46億元，其中旅游外匯收入20222.47萬美元，國內(nèi)旅游收入98.71億元。因此遺產(chǎn)旅游成為了許多地方創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，地方交通條件大大改善，也充分帶動(dòng)了遺產(chǎn)地文化和社會(huì)效益的顯著提高，同時(shí)也使得平遙、張家界、九寨溝等一批中西部遺產(chǎn)型旅游目的地在國內(nèi)外聲名大噪。（3）部分遺產(chǎn)旅游目的地超負(fù)荷運(yùn)營，商業(yè)開發(fā)過度。隨著遺產(chǎn)型旅游目的地知名度的提高，遺產(chǎn)旅游不斷發(fā)展，旅游者數(shù)量迅速上升，游客容量在部分遺產(chǎn)旅游目的地過度飽和，使得目的地超負(fù)荷運(yùn)營，嚴(yán)重降低了旅游質(zhì)量，阻礙了遺產(chǎn)地的保護(hù)。同時(shí)，為了進(jìn)一步吸引游客，少數(shù)遺產(chǎn)旅游目的地建設(shè)過多的人工旅游設(shè)施，存在過度開發(fā)現(xiàn)象。遺產(chǎn)旅游目的地這種急功近利的商業(yè)化運(yùn)營，很有可能使得當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展開始下滑，逐漸失去其本身的資源吸引力，失去市場(chǎng)號(hào)召力，從而呈現(xiàn)出典型的旅游業(yè)發(fā)展迅速衰竭的非可持續(xù)發(fā)展模式。

2.旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會(huì)上正式提出。經(jīng)過多年的討論和研究，被廣泛接受的定義是既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力。而可持續(xù)旅游來源于可持續(xù)發(fā)展理論，是可持續(xù)發(fā)展思想在旅游領(lǐng)域的延伸與運(yùn)用。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域都追求可持續(xù)發(fā)展的情況下，可持續(xù)旅游理念應(yīng)運(yùn)而生，它強(qiáng)調(diào)人們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)不得以破壞旅游地的資源環(huán)境及當(dāng)?shù)匚幕癁榍疤?，通過科學(xué)的旅游開發(fā)、資源利用與景區(qū)管理，在獲得令人滿意旅游經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)確保旅游資源得以長期有效使用，保證當(dāng)代或未來社會(huì)的旅游業(yè)發(fā)展能有充足的自然與文化資源。

二、旅游對(duì)世界遺產(chǎn)地的正負(fù)面影響

隨著遺產(chǎn)旅游的不斷發(fā)展，旅游開發(fā)對(duì)世界遺產(chǎn)地的各種影響也逐漸顯現(xiàn)，總得說來，包括正面影響和負(fù)面影響兩個(gè)部分。遺產(chǎn)旅游的開發(fā)應(yīng)該正視這些影響，并從中找到相應(yīng)的平衡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

1.旅游對(duì)世界遺產(chǎn)地的正面影響。（1）發(fā)展旅游是對(duì)世界遺產(chǎn)資源最好的利用方式之一。適度的旅游活動(dòng)并不會(huì)造成對(duì)遺產(chǎn)資源的直接破壞，將世界遺產(chǎn)地開辟為旅游景區(qū)，往往需要規(guī)定明確的范圍，實(shí)施進(jìn)行封閉管理，這在一定程度上為遺產(chǎn)資源保護(hù)提供了有效的保障。（2）提高中國世界遺產(chǎn)的知名度，促進(jìn)遺產(chǎn)地文化的傳播。中國世界遺產(chǎn)地發(fā)展旅游，能通過景區(qū)的宣傳與旅游者的傳播，讓越來越多的人關(guān)注、了解、欣賞世界遺產(chǎn)，進(jìn)一步提高遺產(chǎn)地的世界知名度。同時(shí)，旅游活動(dòng)的開展，使得關(guān)于遺產(chǎn)地的信息在全球范圍內(nèi)增加交換量、增快交換速度，促進(jìn)相關(guān)遺產(chǎn)地的文化在更大范圍和更廣深度上得到宣傳。（3）為遺產(chǎn)地保護(hù)提供持續(xù)的物質(zhì)保障。發(fā)展旅游往往能夠?yàn)槭澜邕z產(chǎn)地帶來較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，尤其是部分遺產(chǎn)旅游目的地僅門票收入就極為可觀。這樣一來，在利益分配機(jī)制合理的情況下，能給予遺產(chǎn)保護(hù)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持。因此，通過發(fā)展旅游，實(shí)現(xiàn)以“遺產(chǎn)養(yǎng)遺產(chǎn)”的良性發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到遺產(chǎn)保護(hù)和旅游發(fā)展雙贏的有效途徑。（4）促進(jìn)對(duì)遺產(chǎn)地的深入研究，進(jìn)一步挖掘其內(nèi)涵。世界遺產(chǎn)，尤其是世界文化遺產(chǎn)，都充分反映了中華民族上下五千年的文明，蘊(yùn)含了深厚的文化底蘊(yùn)。遺產(chǎn)旅游廣泛開展后，大量中外游客參與到對(duì)世界遺產(chǎn)地的文化探尋當(dāng)中，研究線索得以發(fā)掘，研究思路得到拓展，文化內(nèi)涵得到傳播，促進(jìn)了遺產(chǎn)資源的循環(huán)利用。（5）增加經(jīng)濟(jì)效益，遺產(chǎn)地居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生有益變化。遺產(chǎn)旅游的開發(fā)無疑會(huì)給世界遺產(chǎn)地帶來較高的經(jīng)濟(jì)收入，甚至改變?cè)S多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)來源。當(dāng)?shù)丶彝ナ杖雽⑷嬖黾?，其收入結(jié)構(gòu)也因旅游服務(wù)業(yè)份額的擴(kuò)大而必然發(fā)生有益變化。

2.旅游對(duì)世界遺產(chǎn)地的負(fù)面影響。（1）片面追求經(jīng)濟(jì)效益，破壞遺產(chǎn)地原有的真實(shí)性、完整性。許多世界遺產(chǎn)旅游地的管理者和經(jīng)營者只看到發(fā)展旅游業(yè)所帶來的一大經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境。不能對(duì)遺產(chǎn)地做出詳盡合理的規(guī)劃，旅游開發(fā)過度，使得其核心地段被大量的賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所充斥，人工開鑿痕跡越來越多，“人工化”、“商業(yè)化”、“城市化”趨勢(shì)明顯，破壞了世界遺產(chǎn)真實(shí)性和完整性。（2）過量游人的涌入，加速了世界遺產(chǎn)的損毀。世界遺產(chǎn)旅游目的地如同任何一個(gè)旅游景區(qū)一樣，其旅游承載力是有限的。但由于其世界級(jí)的標(biāo)志往往具有較強(qiáng)的旅游吸引力，尤其在旅游旺季，常常出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，大大超過了其本身的承載力，從而加速了遺產(chǎn)地的損毀。（3）外來文化的大量進(jìn)入，對(duì)遺產(chǎn)地的特色文化造成沖擊。隨著旅游活動(dòng)的大力開展，旅游者的不斷進(jìn)入，許多新思想、新文化也將隨之進(jìn)入世界遺產(chǎn)地，加上旅游活動(dòng)本身包含的商業(yè)文化，這勢(shì)必對(duì)遺產(chǎn)地本身的文化帶來一定的沖擊，甚至改變當(dāng)?shù)厝藗兊膬r(jià)值觀，造成文化替換現(xiàn)象。從而使當(dāng)?shù)匚幕ピ嫘?，甚至?dǎo)致特色文化傳承中斷。（4）促使世界遺產(chǎn)申報(bào)工作盲目升溫，脫離各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。許多地方都看到了世界遺產(chǎn)地申報(bào)成功后所帶來的積極影響，尤其是開展旅游活動(dòng)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。因此都盲目地加入到申報(bào)世界遺產(chǎn)的行列當(dāng)中，而忽視當(dāng)?shù)刭Y源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)能力的實(shí)際情況，反而為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)，這完全背離了申報(bào)世界遺產(chǎn)其本身的意義。

三、中國世界遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1.建立健全世界遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系。把對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)和遺產(chǎn)旅游開發(fā)的相關(guān)規(guī)定納入法制軌道是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段與之相關(guān)的法律法規(guī)有：文物保護(hù)法、有風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例、自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該出臺(tái)更有針對(duì)性和專業(yè)性的《中國世界遺產(chǎn)旅游開發(fā)與保護(hù)法》，確保世界遺產(chǎn)資源得到合理開發(fā)，永續(xù)利用。立法的內(nèi)容應(yīng)該包括：對(duì)遺產(chǎn)地商業(yè)開發(fā)容量的明確評(píng)估和制約；遺產(chǎn)地門票價(jià)格的制定、上漲等變動(dòng)的制約；遺產(chǎn)地“危機(jī)管理”機(jī)制的確立和實(shí)施；遺產(chǎn)地管理中的責(zé)任和義務(wù)以及懲罰措施；遺產(chǎn)地旅游設(shè)施用地的相關(guān)規(guī)定；遺產(chǎn)地旅游收益的分配原則等。同時(shí)，各地方政府也應(yīng)針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況制定更加有規(guī)范指導(dǎo)性的地方性政策法規(guī)，確保世界遺產(chǎn)得到應(yīng)有的保護(hù)，遺產(chǎn)旅游資源的合理利用。

2.建立遺產(chǎn)地管理合作平臺(tái)，為遺產(chǎn)旅游發(fā)展提供智力支持。在全國或一定區(qū)域范圍內(nèi)共建世界遺產(chǎn)管理的交流合作平臺(tái)，定期舉辦交流活動(dòng)?？梢圆扇⌒畔⒐蚕怼⒔?jīng)驗(yàn)共通、人員互遣等方式，共同學(xué)習(xí)并提高對(duì)世界遺產(chǎn)地的管理水平和對(duì)其進(jìn)行旅游開發(fā)的利用效益。同時(shí)，保持與國內(nèi)外相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的聯(lián)系，進(jìn)行廣泛深入的科研合作交流，積極引進(jìn)適應(yīng)于各自的先進(jìn)技術(shù)、成果和理念，為遺產(chǎn)地保護(hù)和遺產(chǎn)地旅游開發(fā)提供重要的科技支撐，推進(jìn)旅游的國際化和可持續(xù)發(fā)展。

3.對(duì)世界遺產(chǎn)旅游進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。對(duì)世界遺產(chǎn)旅游進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，即要做到“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”。明確環(huán)境與資源對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的承受力，以遵循相關(guān)法律法規(guī)要求為基礎(chǔ)，以體現(xiàn)遺產(chǎn)資源及其文化的完整性和真實(shí)性為前提，以盡可能滿足旅游者旅游需求為目標(biāo)，對(duì)世界遺產(chǎn)地進(jìn)行合理的旅游規(guī)劃。這就要求做到：適度使用遺產(chǎn)旅游資源，減少對(duì)已開發(fā)遺產(chǎn)資源的消耗；避免在世界遺產(chǎn)地添加過多的人工痕跡；適度進(jìn)行遺產(chǎn)地商業(yè)規(guī)劃等。

4.引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與遺產(chǎn)旅游發(fā)展。社區(qū)居民是遺產(chǎn)型旅游目的地的利益主體之一，在遺產(chǎn)旅游的開發(fā)與管理當(dāng)中，應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的利益，將社區(qū)居民引入?yún)⑴c到遺產(chǎn)旅游發(fā)展的全過程，使其具有決策權(quán)力和公平獲得旅游收益的機(jī)會(huì)。社區(qū)居民通過參與當(dāng)?shù)剡z產(chǎn)旅游的可行性論證、規(guī)劃制定、景區(qū)建設(shè)、旅游經(jīng)營、安全管理和環(huán)境檢測(cè)與監(jiān)督等過程，從而對(duì)遺產(chǎn)旅游產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感與歸屬感，自覺產(chǎn)生和提高對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)意識(shí)，達(dá)到保護(hù)與發(fā)展共同進(jìn)步的雙贏局面。

5.成立獨(dú)立的“遺產(chǎn)型旅游目的地開發(fā)與保護(hù)”監(jiān)督委員會(huì)。實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)建立獨(dú)立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)遺產(chǎn)型旅游目的地的旅游開發(fā)過程、日常經(jīng)營管理等行為進(jìn)行監(jiān)督。可以建立由旅游者、社區(qū)居民、自愿者、旅游專家、媒體等組成的“遺產(chǎn)型旅游目的地開發(fā)與保護(hù)”監(jiān)督委員會(huì)，審核旅游目的地的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、監(jiān)督經(jīng)營管理行為、明確旅游地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)世界遺產(chǎn)地負(fù)責(zé)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)，成為遺產(chǎn)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。

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（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游學(xué)院 云南昆明 650221）

（責(zé)編：呂尚）