馬磊

摘 要：文章闡述了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中一些常見的問題，探討了相應(yīng)問題的審核重點(diǎn)和對(duì)策，以期與工程造價(jià)管理人員分享心得、相互學(xué)習(xí)、共同提高，使建筑工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核盡可能達(dá)到科學(xué)、真實(shí)和客觀。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 預(yù)結(jié)算 審核

中圖分類號(hào)：F285

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-281-02

一、引言

建設(shè)工程造價(jià)審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，是嚴(yán)格防止投資資金流失、有效地控制工程造價(jià)、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、使投資效益最大化的關(guān)鍵。工程造價(jià)審核的內(nèi)容包括：審查工程量是否準(zhǔn)確；審查單價(jià)的套用（定額計(jì)價(jià)模式）或單價(jià)分析表的構(gòu)成（清單計(jì)價(jià)模式）是否合理，包括定額或單價(jià)分析表中人、材、機(jī)數(shù)量的調(diào)整是否合理；審查費(fèi)用的計(jì)取是否正確；審查設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證是否屬實(shí)等。以施工圖為基準(zhǔn)，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書及答疑、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證單、材料經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料和現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)。

二、工程量審核中常見的問題與審核對(duì)策

1.工程量審核中常見的問題。工程量的審核是造價(jià)審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣。因此，工程量審核必須十分認(rèn)真細(xì)致。工程量的計(jì)算要和施工圖、竣工圖、有效的簽證內(nèi)容相符。工程量計(jì)算的錯(cuò)誤經(jīng)常表現(xiàn)為：①砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)交接重疊部位重復(fù)計(jì)算；②樓地面、墻面的孔洞所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁、構(gòu)造柱所占體積不扣；④鋼筋計(jì)算不扣保護(hù)層，不管設(shè)計(jì)要求或施工規(guī)范上采用哪種連接全部按綁扎連接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算；⑤接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算；⑥設(shè)計(jì)變更、洽商簽證等不完整、工程量不屬實(shí)。這些錯(cuò)誤的產(chǎn)生有預(yù)算人員的水平問題，也有主觀故意擴(kuò)大工程量問題。

2.審核對(duì)策。

（1）要求編制預(yù)、結(jié)算單位盡可能提交電子版預(yù)、結(jié)算資料。現(xiàn)在的新建項(xiàng)目工程預(yù)算，絕大多數(shù)是預(yù)算軟件做出來的。如果工程的計(jì)算規(guī)則、匯總方式、工程信息（包括結(jié)構(gòu)類型、設(shè)防烈度、抗震等級(jí)）、鋼筋的比重設(shè)置是符合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明中的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求的（這些方面如果有錯(cuò)誤一般很容易看出來），那么只要審核計(jì)算設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明、繪圖輸入時(shí)對(duì)構(gòu)件的定義準(zhǔn)確無(wú)誤、繪圖輸入與施工圖上表達(dá)的內(nèi)容一致即可。

（2）繪圖輸入的錯(cuò)誤，多畫了或少畫了某些構(gòu)件一般比較容易看出來。對(duì)計(jì)算設(shè)置和構(gòu)件定義，為了謹(jǐn)慎起見，需要逐個(gè)審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會(huì)對(duì)計(jì)算設(shè)置、節(jié)點(diǎn)設(shè)置、搭接設(shè)置、計(jì)算規(guī)則上修改設(shè)置值，對(duì)鋼筋工程量計(jì)算時(shí)，板中在只有受力底筋時(shí)也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時(shí)也按單板布置、鋼筋級(jí)別和數(shù)量定義錯(cuò)誤等等。因此對(duì)于設(shè)計(jì)錯(cuò)漏少、變更少的工程，且提交預(yù)、結(jié)算方和審核方都用同一種軟件時(shí)，工程量的審核是相對(duì)比較容易的。

（3）要注重現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、核對(duì)工程量。對(duì)于翻修整改項(xiàng)目（比如局部重新裝修）或零星項(xiàng)目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預(yù)算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認(rèn)真比對(duì)圖紙與簽證，必要時(shí)還要通過調(diào)看施工、監(jiān)理日志（主要是對(duì)隱蔽工程），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量等手段力求計(jì)算準(zhǔn)確。

（4）做好調(diào)查研究，實(shí)事求是，合理計(jì)量。對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標(biāo)文件、投標(biāo)書，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不合實(shí)際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證需要“變更和簽證事件發(fā)生后3個(gè)日歷天內(nèi)提出”、“經(jīng)承包方、監(jiān)理工程師及甲方兩名現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字認(rèn)可”才能生效，審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合這些條件的，則可以不予計(jì)量認(rèn)可。有的簽證上寫的是“經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料，數(shù)量為××”，這種情況下，除非原設(shè)計(jì)使用的材料不符合現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計(jì)（使用）要求或市場(chǎng)上確實(shí)難以采購(gòu)，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當(dāng)中又沒有關(guān)于“合理化建議所發(fā)生費(fèi)用和獲得收益，約定分擔(dān)或分享的條款”，則在量上很難得到計(jì)量認(rèn)可。因?yàn)椤巴狻焙汀耙蟆笔莾苫厥隆?/p>

三、套用單價(jià)常見的問題與審核對(duì)策

1.單價(jià)套用時(shí)常見的問題。工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。工程預(yù)、結(jié)算書中所列各分項(xiàng)單價(jià)是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、人材機(jī)消耗數(shù)量、所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致，是審核的重點(diǎn)。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價(jià)高的子目；對(duì)定額子目工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計(jì)價(jià)；套用多個(gè)定額子目重復(fù)計(jì)價(jià)；調(diào)高子目中人、材、機(jī)消耗數(shù)量。

2.單價(jià)套用審核對(duì)策。

（1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核──先要注意采用的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如工作內(nèi)容、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例等。其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，比如裝修時(shí)，水泥砂漿、現(xiàn)澆水磨石及塊料面層的樓梯均包括底面及側(cè)面抹灰，屋面及防水工程中，防水卷材的附加層、接縫、收頭、冷底子油等工料已計(jì)入定額內(nèi)，不另行計(jì)算，冷底子油定額只適用于單獨(dú)刷冷底子油的情形，防水定額中的涂刷厚度已綜合取定等等。再者，要考慮是否有扣減的費(fèi)用，比如一層砌體檐高在3.6m以下時(shí)，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)；執(zhí)行現(xiàn)澆商品砼（泵送）時(shí)，塔吊臺(tái)班應(yīng)乘系數(shù)0.98。另外，有些軟件對(duì)定額中人、材、機(jī)消耗量的調(diào)整（這種調(diào)整一般情況是不允許的）并不顯示，如果預(yù)、結(jié)算編制人員修改了這部分內(nèi)容的話，審核的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎細(xì)致。

（2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核──審查定額單價(jià)的換算首先要審核內(nèi)容是否是定額中允許換算的，其次是審核換算是否正確。在執(zhí)行定額時(shí), 一般不應(yīng)采取施工機(jī)械的不同, 施工方法的不同而進(jìn)行機(jī)械臺(tái)班定額消耗量和單價(jià)換算。對(duì)于定額或計(jì)價(jià)文件規(guī)定可以換算的子目才能進(jìn)行換算。比如，有的省份規(guī)定“磚墻不分清水、混水和藝術(shù)形式，不分內(nèi)外墻，均執(zhí)行同一定額。定額中磚的用量是按標(biāo)準(zhǔn)和常用規(guī)格計(jì)算的，規(guī)格與定額不同時(shí)，磚及砂漿用量應(yīng)作調(diào)整，其余不變。墻存一磚以上的，除大侖磚外，均套用一磚墻相應(yīng)定額”。另外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否準(zhǔn)確、采用的系數(shù)是否正確。

（3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核──由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。而又缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。這就需要我們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程本身的特點(diǎn)，檢查補(bǔ)充定額編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

四、費(fèi)用計(jì)取常見的問題與審核對(duì)策

合同有明確規(guī)定的要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行（比如有的合同在專用條款中說明的安檢費(fèi)、建筑工程一切保險(xiǎn)費(fèi)由哪方支付，哪方辦理）。如果合同沒有規(guī)定，則應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)期間各個(gè)地區(qū)的工程造價(jià)管理部門的規(guī)定以及與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額的規(guī)定執(zhí)行。先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。

1.費(fèi)率的計(jì)取要注意區(qū)分工程類別。不同的工程類別，費(fèi)率不一樣。另外，有的省份規(guī)定，專業(yè)工程施工組織措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)按建筑工程措施費(fèi)的0.6倍計(jì)??；由專業(yè)廠家制作或制作安裝并按廠方價(jià)格結(jié)算的工程項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用不作為規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)（即計(jì)稅不計(jì)費(fèi)項(xiàng)目）等等。

2.計(jì)算基數(shù)的計(jì)取要注意基數(shù)的正確性，如有的費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)是“人工費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)”，這里的人工費(fèi)是直接人工費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)中的人工費(fèi)（要考慮定額人工費(fèi)和根據(jù)現(xiàn)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整部分），不包括機(jī)上人工，機(jī)械費(fèi)中不包括大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。

3.在計(jì)算規(guī)費(fèi)時(shí)，注意不能重復(fù)取費(fèi)。比如，計(jì)取了縮短工期增加費(fèi)的就不應(yīng)同時(shí)計(jì)取夜間施工增加費(fèi)；中、小型機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)已經(jīng)含在機(jī)械費(fèi)用，不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等等。

4.在計(jì)取其他項(xiàng)目費(fèi)用的投標(biāo)人部分時(shí)，包括計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)。這里的總承包服務(wù)費(fèi)包括涉及分包工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收資料整理等所發(fā)生的費(fèi)用。因此總包單位自行完成工程范圍內(nèi)的臨時(shí)道路、圍墻（屬于措施費(fèi)用中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）等，總包單位不應(yīng)向分包單位收取費(fèi)用，分包單位也不應(yīng)再向建設(shè)單位計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用。

5.對(duì)于設(shè)計(jì)變更、洽商簽證的工程量，注意甄別增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容為獨(dú)立費(fèi)還是直接工程費(fèi)，在合同專用條款中是如何說明的。比如，洽商簽證的工程量在專用條款中說明為直接工程費(fèi)，則它作為計(jì)費(fèi)（綜合費(fèi)、規(guī)費(fèi)等）和計(jì)稅的基礎(chǔ)；不然，則計(jì)稅不計(jì)費(fèi)。前一種情況，承包方會(huì)希望增加的工程量越多越好；而后一種情況，承包商只能拿到相應(yīng)的成本費(fèi)用，沒有管理費(fèi)和利潤(rùn)，所以并不希望施工圖以外的工作內(nèi)容越多越好。當(dāng)然，清單方式計(jì)價(jià)時(shí)不存在這個(gè)問題。

五、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的審核是一項(xiàng)很具體而細(xì)致的工作，要求審核人員要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高度的責(zé)任心和耐心。每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，無(wú)論哪個(gè)部位的疏忽，都會(huì)造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。它要求我們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，盡可能的實(shí)行跟蹤審計(jì)，全面研究和熟悉工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料及概算指標(biāo)，全面掌握分析施工合同和招標(biāo)文件，及時(shí)了解和掌握相關(guān)政策和市場(chǎng)變化情況，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)合理運(yùn)用各種審核方法和技巧，糾正存在的錯(cuò)誤和問題，從而使建筑工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算審核盡可能達(dá)到科學(xué)真實(shí)。

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（作者單位：徐州市住房置業(yè)擔(dān)保有限公司 江蘇徐州 221000）（責(zé)編：呂尚）