吳習(xí)共

摘 要：文章分析探討污水處理企業(yè)運(yùn)行成本的組成，及污水處理企業(yè)成本管理的意義，結(jié)合實(shí)際提出降低污水處理成本的幾點(diǎn)有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：污水處理企業(yè) 降低成本 對(duì)策

中圖分類號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）07-265-02

根據(jù)《成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定，城市生活污水處理的各項(xiàng)成本費(fèi)用的列支范圍控制相當(dāng)嚴(yán)格和制定相關(guān)列支標(biāo)準(zhǔn)。在污水處理主要成本費(fèi)用中，人工成本受建設(shè)部制定的按設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模設(shè)置人員編制的限定和工資福利標(biāo)準(zhǔn)受到年度行業(yè)平均工資或本地城鎮(zhèn)職工平均工資的制約。按建設(shè)部2001年制定標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)污水板塊最多可按195人計(jì)算人工成本，實(shí)際人數(shù)為194人，而人均人工成本實(shí)際發(fā)放的已超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)，已沒(méi)有拓展的空間；管理費(fèi)用中業(yè)務(wù)招待費(fèi)受開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制約也已超標(biāo)、電費(fèi)和折舊攤銷成本受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算的制約，也沒(méi)有拓展空間。

污水處理過(guò)程其他非直接相關(guān)產(chǎn)生的費(fèi)用也嚴(yán)格控制不予以列支。

此外，經(jīng)營(yíng)層和財(cái)務(wù)管理者為了使實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用符合成本監(jiān)審要求，總結(jié)多年成本監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)，參照《成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，已不斷調(diào)整和改善污水處理處理成本結(jié)構(gòu)和列支范圍。在污水處理的主要成本費(fèi)用中，目前能有所作為的只有財(cái)務(wù)費(fèi)用和污泥處理費(fèi)。因財(cái)務(wù)費(fèi)用未達(dá)到《成本監(jiān)審辦法》的上限，而污泥處理費(fèi)暫沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，我們也正在試驗(yàn)更新污泥處理技術(shù)，具有一定操作優(yōu)勢(shì)。

一、污水處理企業(yè)運(yùn)行成本的組成

污水處理企業(yè)建設(shè)過(guò)程中不僅要考慮污水處理的高效性，而且還要考慮城市污水處理運(yùn)行成本。污水處理企業(yè)運(yùn)行成本直接關(guān)系到污水處理企業(yè)的運(yùn)行情況、管理水平以及處理水量，通常情況下，污水處理廠處理成本由以下幾方面組成，包括管理費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、職工工資、財(cái)務(wù)費(fèi)用、污泥處理費(fèi)用等；污水處理企業(yè)運(yùn)行成本是指除折舊費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用之外的其他所有費(fèi)用。

二、污水處理企業(yè)成本管理的意義

隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，其污水排放量大幅度增加，嚴(yán)重制約了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。為緩解這一不良現(xiàn)狀，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)污水處理企業(yè)的建設(shè)，確保污水處理企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。就現(xiàn)行污水處理企業(yè)而言，運(yùn)行成本過(guò)高、財(cái)政資金短缺使其面臨的最大問(wèn)題，企業(yè)加強(qiáng)成本管理不僅有助于提高污水處理費(fèi)收費(fèi)，而且還進(jìn)一步強(qiáng)化了污水處理企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本控制力度，推進(jìn)了污水處理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為凈化城市生活用水，給予城市人民營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境發(fā)揮著非常重要的作用。

三、降低污水處理成本的有效對(duì)策

污水處理成本控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，其直接影響到污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平，因此，這就要求污水處理企業(yè)予以重視，其具體污水處理成本控制對(duì)策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.改善生產(chǎn)成本核算方式。高效的生產(chǎn)成本核算方式是保障污水處理成本核算時(shí)效性、科學(xué)性的有效手段。污水處理企業(yè)在會(huì)計(jì)成本費(fèi)用核算過(guò)程中，污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模、污水處理投資額一定程度上決定著人員薪酬、管理費(fèi)用等數(shù)值；就動(dòng)力電費(fèi)、維修費(fèi)以及藥劑費(fèi)等而言，其與處理量呈現(xiàn)正相關(guān)，即處理量越大，其產(chǎn)生的費(fèi)用越多，反之亦然。因此，污水處理企業(yè)應(yīng)依據(jù)各類費(fèi)用指標(biāo)與能源消耗指標(biāo)，探索、創(chuàng)新新的生產(chǎn)成本核算方式。

2.完善成本內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度。成本內(nèi)部控制制度是污水處理企業(yè)降低成本的理論依據(jù)，并且，污水處理企業(yè)降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)成本內(nèi)部控制制度的參與。一方面是健全成本內(nèi)部控制制度。即將物資采購(gòu)、出入庫(kù)管理、質(zhì)量管理、合同管理等納入成本內(nèi)部控制制度中，并明確各部門(mén)職責(zé)，調(diào)整各項(xiàng)管理工作流程；另一方面是強(qiáng)化成本內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度。即應(yīng)將成本內(nèi)部控制制度全面貫穿到污水處理日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)行人員的思想覺(jué)悟，使其能夠充分調(diào)動(dòng)自身的工作積極性與自主性，確保充分發(fā)揮成本內(nèi)部控制制度應(yīng)有的職能。

3.健全成本考核激勵(lì)機(jī)制，確保成本目標(biāo)的科學(xué)性、合理性。一方面是明確成本管理目標(biāo)。污水處理企業(yè)成本管理目標(biāo)一般包括電費(fèi)、運(yùn)輸燃料費(fèi)、藥劑費(fèi)以及維修費(fèi)，一是電費(fèi)，依據(jù)單位處理水量，考核單位電耗指標(biāo)。二是運(yùn)輸燃料費(fèi)，依據(jù)運(yùn)輸?shù)穆烦?，考核燃料用量。三是藥劑費(fèi)，依據(jù)出泥量與藥劑的單價(jià)，考核污泥單耗成本。四是維修費(fèi)，定期對(duì)設(shè)備檢查，保障設(shè)計(jì)的正常運(yùn)行，在檢查過(guò)程中對(duì)更換配件和修復(fù)配件所花費(fèi)的費(fèi)用進(jìn)行考核；另一方面是制定健全的成本考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)各部門(mén)人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)各部門(mén)人員進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)污泥處理企業(yè)職工的工作緊迫感和責(zé)任感。

4.確定合理的凈資產(chǎn)收益率。國(guó)家雖然對(duì)污水處理行業(yè)發(fā)展非常重視，但對(duì)污水處理的投資回報(bào)的規(guī)定，目前只有“保本微利”的原則，并沒(méi)有具體量化數(shù)字規(guī)定，在實(shí)際工作中的隨意性較大。集團(tuán)可與市政府加強(qiáng)溝通，按照“保本微利”的原則，兼顧考慮股東投資資金的機(jī)會(huì)成本,確定一個(gè)相對(duì)合理的靜太的、或動(dòng)態(tài)的凈資產(chǎn)收益率。例如，污水處理的凈資產(chǎn)收益率可設(shè)定為不低于商業(yè)銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目借款的利率，并與商業(yè)銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目借款的利率掛鉤確定凈資產(chǎn)收益率，并形成會(huì)議紀(jì)要的文字記錄，作為以后污水服務(wù)單價(jià)核定的依據(jù)。按目前污水處理的凈資產(chǎn)19025.70萬(wàn)元計(jì)算，每提高一個(gè)百分點(diǎn)的收益率就可增加凈利潤(rùn)200萬(wàn)元，按每天處理污水25萬(wàn)噸計(jì)算，影響服務(wù)費(fèi)單價(jià)0.022元。

5.制定科學(xué)的成本目標(biāo)，建立成本考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)行成本控制，首先要建立健全目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)工作，從定額管理、計(jì)量管理、原始記錄、和驗(yàn)收管理工作抓起，采取一套科學(xué)的制度和方法建立成本目標(biāo)考核指標(biāo)。

對(duì)主要變動(dòng)成本指標(biāo)要重點(diǎn)并細(xì)化，此類指標(biāo)主要有電費(fèi)、藥劑費(fèi)、運(yùn)輸燃料費(fèi)、維修費(fèi)。

電費(fèi)考核需要考慮處理水量，考核單位電耗指標(biāo)；藥劑費(fèi)需要考慮出泥量及藥劑的單價(jià)，考核污泥單耗成本；運(yùn)輸燃料費(fèi)根據(jù)運(yùn)輸距離，考核每公里運(yùn)輸成本；對(duì)于維修費(fèi)的考核，既要防止短期行為，為降低成本對(duì)設(shè)備不及時(shí)維護(hù)，必須注重日常的檢查和考核，每月考核設(shè)備完好率，檢查維修及保養(yǎng)記錄，在保障設(shè)備正常運(yùn)行的情況下對(duì)成本進(jìn)行考核。

其次制定科學(xué)的考核及獎(jiǎng)懲辦法，成本考核經(jīng)由生產(chǎn)、設(shè)備、財(cái)務(wù)部門(mén)組成考核組，按照考核辦法逐項(xiàng)實(shí)施檢查、考核、獎(jiǎng)懲，確保實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。

6.建立健全成本內(nèi)控制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度。要想達(dá)到降低成本的目標(biāo)，建立一套適合的內(nèi)部控制制度至關(guān)重要。首先要建立健全物資采購(gòu)及出入庫(kù)管理、設(shè)備維修管理、質(zhì)量管理、合同管理等制度，并制定詳細(xì)的工作流程，明確職責(zé)，對(duì)重大的采購(gòu)及維修項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證并集體決策。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，各部門(mén)按照工作流程開(kāi)展工作，真正使成本控制落實(shí)到日常管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

比如物資采購(gòu)從申請(qǐng)報(bào)批、采購(gòu)、質(zhì)量檢驗(yàn)、入庫(kù)、領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著生產(chǎn)知識(shí)化水平的提高和污水處理設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，各大企業(yè)的污水處理工作也必將更加簡(jiǎn)單易行。

各污水處理廠在成本管理工作中，應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和具體條件，認(rèn)真進(jìn)行成本的分析，抓住影響成本的關(guān)鍵，采取有效措施節(jié)約污水處理成本，建立有效的成本控制機(jī)制，就不僅能達(dá)到成本的不斷降低，而且還能間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

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（作者單位：中山市污水處理有限公司 廣東中山 528001）（責(zé)編:賈偉）