許 軍

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070）

我國的改革最早是從農(nóng)業(yè)開始的，改革最活躍的部分是農(nóng)村流通改革，但由于建國以來形成的“重城市，輕農(nóng)村”、“重生產(chǎn)，輕流通”思想的影響，更因?yàn)槌青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，改革的成果大多體現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)中，而農(nóng)村流通體系建設(shè)仍較落后，農(nóng)村流通問題制約了農(nóng)村市場的開拓和發(fā)展。另外，我國學(xué)術(shù)界從產(chǎn)業(yè)組織理論視角探討優(yōu)化農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通組織與消費(fèi)者利益雙贏的研究成果不多。鑒于此，本文從產(chǎn)業(yè)組織視角研究我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的市場化問題，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織的途徑，以促進(jìn)我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展。

一、我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村流通體系發(fā)展整體滯后，流通成本較高，商品質(zhì)量參差不齊，不能很好地滿足日益增長的市場需求。我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的市場進(jìn)入壁壘低而退出壁壘較高，產(chǎn)品差異化程度低，專業(yè)化分工與協(xié)作缺乏，致使農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)市場集中度很低，且存在著過度競爭和經(jīng)營效率不高等問題。另外，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對商品產(chǎn)生了個(gè)性化、多樣性的消費(fèi)需求，為農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)需要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高服務(wù)水準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷擴(kuò)大的農(nóng)村消費(fèi)市場的需求，從而真正形成“大生產(chǎn)，大市場，大流通”的局面，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織必須根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求和流通產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。

二、我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀分析

產(chǎn)業(yè)組織是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)組織之間的市場關(guān)系。美國哈佛學(xué)派是產(chǎn)業(yè)組織理論的重要分支，提出了SCP范式。所謂SCP是Structure(市場結(jié)構(gòu))—Conduct(市場行為)—Performance(市場績效)的簡稱，SCP是產(chǎn)業(yè)組織理論研究市場關(guān)系的邏輯方法，廣泛地應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

1.我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)中市場聯(lián)系的形式和特點(diǎn)，它反映各流通企業(yè)間、流通企業(yè)與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)之間、流通企業(yè)與一般消費(fèi)者之間進(jìn)行交易時(shí)的地位和相互關(guān)系，一種產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)受市場集中度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、服務(wù)差異化和市場進(jìn)出壁壘等因素影響。

（1）市場集中度

市場集中度通常反映各企業(yè)間市場份額的分布，用來探討市場結(jié)構(gòu)的狀況，對其測算有絕對法和相對法兩種方法。絕對法的衡量指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)集中度（Concentration Ratio，簡稱 CRn）、赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)（Herfindahl—Hirschman Index，簡稱 HHI）、熵指數(shù)（Entropy Index，簡稱 E 指數(shù)）等；相對法常用洛倫茲曲線（Lorenz Curve）和基尼系數(shù)（Gini Coefficient）來衡量。相比較而言，絕對法反映某一產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的市場集中度，而相對法則反映了產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模分布狀況。根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)的狀況及資料取得的難易，一般選用絕對法的產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)來計(jì)算市場集中度，它是指規(guī)模最大的前幾位企業(yè)的有關(guān)數(shù)值 (如銷售額、增加值、職工人數(shù)等)占整個(gè)市場或行業(yè)的份額，其中的n通常是4或8。集中度指標(biāo)綜合反映了企業(yè)數(shù)目及規(guī)模這兩個(gè)因素對市場結(jié)構(gòu)狀況的重要性。

我國流通產(chǎn)業(yè)的市場集中度一直不高，經(jīng)營分散、數(shù)量多、規(guī)模小。改革開放以后，原來壟斷農(nóng)村市場的供銷社的銷售額和影響力逐漸下降，出現(xiàn)了一些面向農(nóng)村的新型流通企業(yè)，如蘇果超市有限公司1996年開始進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。但是目前我國流通產(chǎn)業(yè)的市場集中度（CR8）仍處于相當(dāng)?shù)偷乃?，大約在2%左右。

與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，流通產(chǎn)業(yè)的集中度相對較低。傳統(tǒng)制造業(yè)可以通過增加產(chǎn)能、兼并重組等方式提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模來降低成本，并導(dǎo)致行業(yè)的集中度提高。對于流通產(chǎn)業(yè)，尤以面向農(nóng)村市場的流通產(chǎn)業(yè)來講，需要多樣的零售業(yè)態(tài)和豐富的形式以滿足不同消費(fèi)群體的差異需求，既要有大型的購物廣場、超市，也需要小型的便利店、專賣店、百貨店等。由于我國地域遼闊，市場巨大，還沒有任何一家企業(yè)具備能主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源整合能力，只是在區(qū)域市場上一些大型企業(yè)占有較大的市場份額，具有局部壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)特征。[1]

（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)

影響流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的因素通常有市場、技術(shù)和管理三個(gè)方面，消費(fèi)需求與市場規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。消費(fèi)需求不足時(shí)，與之對應(yīng)的流通產(chǎn)業(yè)組織是小而散的，片面注重規(guī)模只會(huì)使供給過剩，造成存貨增多、資金周轉(zhuǎn)速度下降和經(jīng)營成本上升。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者需求層次不斷提高，生活節(jié)奏也逐步加快，人們的時(shí)間越來越寶貴，要求流通企業(yè)提供更豐富的商品和更完善的服務(wù)。技術(shù)水平是制約流通業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的另一重要因素。交通路網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展和以電子商務(wù)等手段為媒介的電信技術(shù)的飛躍，使得大規(guī)模購銷和連鎖經(jīng)營得以快速發(fā)展，突破了流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間制約，促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)大?，F(xiàn)代管理方法與合理的組織結(jié)構(gòu)使采購、營銷和物流各環(huán)節(jié)相互銜接，為流通企業(yè)高效運(yùn)作提供基礎(chǔ)，確保真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

我國農(nóng)村流通市場潛力巨大，然而與之對應(yīng)的是農(nóng)村流通企業(yè)規(guī)模普遍呈小型化特點(diǎn)。農(nóng)用商品流通主要以便利店、百貨店、夫妻店等為主要業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多采用傳統(tǒng)交易方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營的較少，電子商務(wù)應(yīng)用程度較低，技術(shù)含量不高，容易模仿。另外，農(nóng)村流通企業(yè)的物流配送水平不高，落后的技術(shù)和低下的管理水平導(dǎo)致物流費(fèi)用高昂。組織分散、效率不高，較高的成本致使規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以形成。

（3）農(nóng)村流通服務(wù)差異化

產(chǎn)品差異化是指本企業(yè)產(chǎn)品與其他同類產(chǎn)品相比有著實(shí)質(zhì)不同，并能使消費(fèi)者產(chǎn)生特殊的偏好，影響消費(fèi)者的忠誠度和喜好。差異化程度的高低主要是以消費(fèi)者主觀認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)的，如果本企業(yè)產(chǎn)品確實(shí)與其他同類產(chǎn)品有很大的差別，但消費(fèi)者并不認(rèn)同這種差異，那么也被認(rèn)為產(chǎn)品差異化程度不高。具體到流通產(chǎn)業(yè)，從服務(wù)的角度看，其差異化主要體現(xiàn)在商品搭配組合、空間擺放位置、物流配送服務(wù)、零售業(yè)態(tài)、供銷關(guān)系、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及經(jīng)銷策略等方面。以信息技術(shù)為例，發(fā)達(dá)國家流通企業(yè)很早就意識(shí)到要利用信息技術(shù)開發(fā)管理價(jià)值以形成競爭優(yōu)勢，因此先后開發(fā)出管理信息系統(tǒng)（MIS）、銷售時(shí)點(diǎn)系統(tǒng)（POS）、電子數(shù)據(jù)交易供方管理庫存系統(tǒng)（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、物流系統(tǒng)機(jī)電一體化技術(shù)（LSMT）、商業(yè)智能分析系統(tǒng)（BI）、快速反應(yīng)系統(tǒng)（QR）、消費(fèi)者有效反應(yīng)系統(tǒng)（ECR）、協(xié)作計(jì)劃、品類管理（CM）、預(yù)測和補(bǔ)貨（CPFR）等技術(shù)。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，管理信息化可以大大提高企業(yè)的流程控制能力和經(jīng)營管理能力。我國流通業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用起步較晚，發(fā)展較落后。20世紀(jì)90年代以來在國內(nèi)快速發(fā)展的連鎖超市、購物廣場等新業(yè)態(tài)，其經(jīng)營方式仍然是以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)含量低。目前國內(nèi)流通企業(yè)的管理人員分析和運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力較差，專門為流通企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)的商業(yè)軟件也發(fā)展緩慢。雖然許多大型企業(yè)采用了MIS系統(tǒng)和POS系統(tǒng)，但這只是信息化的初級(jí)階段，在外國企業(yè)中運(yùn)用頗為普遍的EDI和EOS系統(tǒng)在國內(nèi)企業(yè)中尚不多見，更高層次的物流系統(tǒng)機(jī)電一體化技術(shù)和商業(yè)智能分析系統(tǒng)幾乎很難看到。這種情況在農(nóng)村流通企業(yè)更為嚴(yán)重，不少企業(yè)甚至連MIS系統(tǒng)和POS系統(tǒng)也不具備，更鮮見較高水準(zhǔn)的信息技術(shù)的運(yùn)用。

（4）農(nóng)村流通市場進(jìn)入與退出壁壘

進(jìn)入壁壘通常包括成本相對費(fèi)用壁壘、規(guī)模經(jīng)濟(jì)壁壘和差異化壁壘。總體看，我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘較低。首先，流通產(chǎn)業(yè)主要以勞動(dòng)密集型為主，企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)在設(shè)備、技術(shù)、商鋪、培訓(xùn)員工等方面投資不多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)一般不大，經(jīng)營者進(jìn)入該行業(yè)比較容易，門檻較低；其次，與制造企業(yè)需要達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益不同，流通企業(yè)只要布局合理、定位準(zhǔn)確，能夠滿足消費(fèi)者方便快捷的購買要求，就能在市場上找到立足之地；最后，在商品品種的差異化方面，農(nóng)村流通企業(yè)在同一地區(qū)范圍內(nèi)所售商品的來源渠道大致相同，購進(jìn)價(jià)格、質(zhì)量、品種大同小異，相互之間容易替代。

退出壁壘主要有結(jié)構(gòu)性退出壁壘和制度性退出壁壘。結(jié)構(gòu)性退出壁壘主要指因資產(chǎn)專用性導(dǎo)致的沉淀成本所造成的壁壘。制度性退出壁壘主要是由國家的政策法規(guī)等形成的壁壘，當(dāng)前最主要的制度性退出壁壘是社會(huì)保障制度。對于流通企業(yè)來說，結(jié)構(gòu)性退出壁壘數(shù)額一般不大，可以忽略，退出壁壘主要指制度性退出壁壘。我國城鎮(zhèn)人口有“三金”（失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）等社會(huì)保障制度，而農(nóng)村人口很難有類似社會(huì)保障，農(nóng)村流通從業(yè)者很多戶籍在農(nóng)村，其中許多人離開土地多年，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已感到陌生，一旦農(nóng)村人口退出農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域而在城市里又未找到合適的崗位，那么他們將沒有任何的社會(huì)保障，所以，農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失是農(nóng)村流通業(yè)重要的制度性退出壁壘。

農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)具有較低的進(jìn)入壁壘和較高的退出壁壘，致使大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)中不能自由流動(dòng)，這是誘發(fā)過度競爭的重要因素。[2]

2.我國農(nóng)村流通企業(yè)的市場行為

流通企業(yè)的市場行為是指流通企業(yè)為了在市場上占據(jù)有利地位所采取的戰(zhàn)略性行為，這種行為要綜合考慮市場供需條件以及與同類企業(yè)之間的博弈關(guān)系。流通企業(yè)所采取的市場行為受市場結(jié)構(gòu)的狀況和特征制約，同時(shí)又反作用于市場結(jié)構(gòu)。流通企業(yè)市場行為往往與組織調(diào)整策略、價(jià)格策略和產(chǎn)品策略有關(guān)。

（1）組織調(diào)整策略

我國農(nóng)村市場廣泛分布于縣城（市）、村鎮(zhèn)，流通市場以行政村、自然村為人口聚居地相互分割。市場流通主體以個(gè)體商戶和集貿(mào)市場居多，經(jīng)營者文化水平大多不高，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，受小生產(chǎn)、小流通傳統(tǒng)思維束縛，經(jīng)營缺乏長遠(yuǎn)眼光，一般不愿聯(lián)合、協(xié)同。這種分散經(jīng)營的模式使農(nóng)村的流通成本高于城市20%以上，不利于“大生產(chǎn)，大流通”的形成。[3]20世紀(jì)90年代末期，農(nóng)村流通企業(yè)自身組織結(jié)構(gòu)開始調(diào)整，連鎖組織形式逐漸成為經(jīng)營趨勢。連鎖經(jīng)營采用統(tǒng)一采購、集中配送、購銷分離等現(xiàn)代流通方式，其基本原則是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集中化。標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)與形式有利于形成特有品牌，提高消費(fèi)者關(guān)注度，有利于銷售；專業(yè)化分工有利于提高勞動(dòng)效率，降低經(jīng)營成本；集中化的采購增加了對生產(chǎn)者的吸引力，提高了對供應(yīng)商的價(jià)格談判能力，可以大大降低交易成本，同時(shí)獲得低價(jià)格的商品供應(yīng)，進(jìn)而提高市場競爭能力。在西方國家，連鎖經(jīng)營因具有上述有利條件而成為一種重要的流通產(chǎn)業(yè)組織形式，它可以迅速提升企業(yè)規(guī)模，突破流通產(chǎn)業(yè)的地域限制，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（2）價(jià)格策略

企業(yè)的價(jià)格行為常與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)直接相關(guān)，需綜合考慮營銷策略、市場定位、營銷成本和其他競爭者的價(jià)格信息。首先，綜合考慮進(jìn)貨價(jià)格、營銷費(fèi)用、在途損耗等因素確定所售商品的成本；其次，確定目標(biāo)客戶群能接受的價(jià)格范圍，在此范圍之內(nèi)價(jià)格上下浮動(dòng)；再次，明確營銷目的，即某類商品的銷售是以盈利最大化為前提，還是以促銷、把握客源為目的；最后，在了解其他主要競爭對手供貨渠道、成本、價(jià)格策略的基礎(chǔ)上，最終確定一個(gè)既能實(shí)現(xiàn)營銷策略，又能制約競爭對手的銷售價(jià)格。[4]

（3）產(chǎn)品策略

目前農(nóng)村流通企業(yè)之間仍然是低水平的競爭，主要依賴店鋪位置和商品價(jià)格，價(jià)格往往是最后的殺手锏，對質(zhì)量和服務(wù)重視不夠，仿冒偽劣的商品不斷涌現(xiàn)。低價(jià)策略在農(nóng)村居民收入水平普遍不高的情況下有明顯效果，但隨著收入水平的不斷提高，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣將成為最終的利器。流通產(chǎn)品的本質(zhì)其實(shí)是流通服務(wù)，吸引消費(fèi)者的關(guān)鍵在于穩(wěn)定的質(zhì)量和良好的服務(wù)。

3.我國農(nóng)村流通業(yè)的市場績效

以往的SCP中，市場結(jié)構(gòu)、市場行為和市場績效之間的因果關(guān)系是單向的。國內(nèi)外研究認(rèn)為，市場績效和市場行為也影響著市場結(jié)構(gòu)，在市場結(jié)構(gòu)影響著市場行為和市場績效的同時(shí)，也被市場行為和市場績效所影響。

改革開放三十多年來，我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化巨大，已然形成多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式的農(nóng)村流通新格局，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，然而我國農(nóng)村市場流通體系仍存在著突出的問題。

第一，經(jīng)濟(jì)效益方面，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地和銷地之間市場流通體系建設(shè)不平衡。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)村流通市場東部地區(qū)強(qiáng)大而中西部地區(qū)弱小。以連鎖經(jīng)營、物流供應(yīng)鏈、電子商務(wù)為代表的新型零售業(yè)態(tài)與流通方式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)快速推進(jìn)，在中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。另一方面，在人口聚居的城市等農(nóng)產(chǎn)品集中消費(fèi)地區(qū)，市場交通、物流設(shè)施條件較好，農(nóng)產(chǎn)品配送、經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)；而在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足、經(jīng)濟(jì)效益不好，特別是中部的糧、棉、油、蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地，道路交通、電信和市場交易條件差，發(fā)展明顯落后。[5]因農(nóng)村流通缺乏效率造成資金周轉(zhuǎn)慢、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、經(jīng)濟(jì)效益差等缺陷，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。

第二，市場規(guī)范化方面，市場建設(shè)不完善，管理體制不健全。由于我國農(nóng)產(chǎn)品市場比較分散，監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多部門，監(jiān)管主體不明確、權(quán)責(zé)不清，造成“誰都在管，誰都不管”的局面。由于涉及各部門之間的利益關(guān)系，各部門分別追求各自利益最大化，而忽略了社會(huì)的利益、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益，監(jiān)管的不力往往會(huì)造成監(jiān)管效果的低下。農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生是城鄉(xiāng)居民生活的基本保障，近年來農(nóng)產(chǎn)品擾民事件層出不窮，給食品生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，也引起了社會(huì)各界的極大隱憂（參見表1）。由于農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過長以及監(jiān)控不及時(shí)、違規(guī)處罰過輕，造成監(jiān)管部門難以有效地對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通建立質(zhì)量安全追溯體系，增加了生產(chǎn)者、流通者為了蠅頭小利鋌而走險(xiǎn)的欲望。農(nóng)產(chǎn)品安全危機(jī)的原因很多，但主要出自生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

表1 2009~2011年我國內(nèi)地出現(xiàn)的重大食品安全事件

對流通環(huán)節(jié)而言，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入門檻過低，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)者的利益盡可能地盤剝，這為生產(chǎn)者生產(chǎn)不安全的農(nóng)產(chǎn)品埋下了極大的隱患。如何建立通暢、實(shí)用、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全程“防火墻”，對于研究者來說是具有吸引力的課題。

第三，商品質(zhì)量方面。我國水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通環(huán)節(jié)上的損失率通常高達(dá)25%～30%，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)腐爛的水果每年有3.7萬噸，損失巨大。[6]而農(nóng)村集貿(mào)市場的商品雖然價(jià)格低廉，但不乏假冒偽劣商品。由于農(nóng)村交通道路狀況不理想，農(nóng)產(chǎn)品（特別是肉類、水果）在流通過程中極易腐爛變質(zhì)，這也危及到商品的最終質(zhì)量。

第四，城鄉(xiāng)差距方面。1978年我國城市社會(huì)消費(fèi)品零售額505.2億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的32.41%，縣及縣以下消費(fèi)品零售額為1053.4億元，占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的67.59%。改革開放后，城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2010年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到156998億元。其中城市消費(fèi)品零售額達(dá)到136123億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的86.7%，占全國人口2/3的農(nóng)村市場，全年消費(fèi)品零售額為20875億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13.3%。[7]從長期趨勢看，隨著我國城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距勢必呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢。如何提高農(nóng)村市場規(guī)模、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，將成為新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的熱點(diǎn)問題。

三、優(yōu)化農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)組織的對策

通過對我國農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)、市場行為以及市場績效的探析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論，目前農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)屬于競爭過度的原子型市場結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為集中度低、差異化程度低、退出壁壘高、市場行為不顯著以及市場績效低下。根據(jù)SCP理論，市場結(jié)構(gòu)決定市場行為，進(jìn)而影響市場績效。因此，要提高市場績效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，必須從完善市場結(jié)構(gòu)與市場行為出發(fā)。

1.實(shí)施權(quán)責(zé)明確的統(tǒng)一管理體制

在農(nóng)產(chǎn)品流通中，經(jīng)常出現(xiàn)政府管理越位和缺位的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“政出多頭，各自為政”的局面，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品管理體制迫在眉睫。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，其管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，由其負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)推廣、流通、技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計(jì)年報(bào)、計(jì)劃安排以及配套資金發(fā)放等管理職能。這種管理體制便于明確權(quán)責(zé)，可提高流通效率和行政管理效率。

2.加大政府扶持力度

當(dāng)前，農(nóng)村流通企業(yè)普遍實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)缺乏，應(yīng)加快實(shí)施企業(yè)聯(lián)合與兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)在大規(guī)模、高層次上的整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)。政府在財(cái)政、稅收、金融等方面要制定對農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的傾斜政策，同時(shí)支持農(nóng)產(chǎn)品物流、信息化的發(fā)展和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化

建國六十多年來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得城市流通和農(nóng)村流通相互隔離。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市的延伸，城鄉(xiāng)之間的商品流通頻繁，形成了工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、城鄉(xiāng)市場互動(dòng)的局面。一方面，要建立城鄉(xiāng)流通一體化的網(wǎng)點(diǎn)體系，將城市的一些新型流通業(yè)態(tài)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)逐步擴(kuò)展到農(nóng)村；另一方面，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)融合，引導(dǎo)城市企業(yè)在商品生產(chǎn)、配送、貿(mào)易等環(huán)節(jié)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織之間開展多種形式的合作。[8]

4.提高進(jìn)入門檻

建立規(guī)范小生產(chǎn)、應(yīng)對大市場的農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，關(guān)鍵在于規(guī)范的交易，若能適當(dāng)抬高進(jìn)入門檻，必然會(huì)把一些規(guī)模小、效率低的中間流通商擠出流通環(huán)節(jié)。應(yīng)該對農(nóng)產(chǎn)品流通商制訂一定的準(zhǔn)入條件，在政府或行業(yè)協(xié)會(huì)對其進(jìn)行嚴(yán)格的條件審核（經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)規(guī)模、誠信記錄、保證金等）之后，才能從事經(jīng)營活動(dòng)，這樣可減少大量效率低的中間商。

5.完善保障體系，降低退出壁壘

一方面，應(yīng)消除體制瓶頸，成立真正全國性的農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)聯(lián)盟，提高行業(yè)的自組織程度；另一方面，打破城鄉(xiāng)分割的二元體制結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，逐步完善社會(huì)保障體系（醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)），[9]幫助籌措轉(zhuǎn)產(chǎn)資金等援助措施，促使經(jīng)營差的企業(yè)盡早退出。

四、結(jié)論

農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、政府合力去推進(jìn)。經(jīng)營者要通過經(jīng)營方式的創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者不同需求，因地制宜地?cái)U(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，積極尋找與生產(chǎn)者之間有效的銜接途徑，減少流通損耗、降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)安全、物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，提高競爭能力。政府應(yīng)充分運(yùn)用市場手段，積極組織協(xié)調(diào)供銷雙方的銜接關(guān)系，并提供相應(yīng)的政策保障，實(shí)施監(jiān)督職能和公共政策服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)生產(chǎn)中的質(zhì)量意識(shí)，努力把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供給市場。

[1]何大安．中國流通產(chǎn)業(yè)組織中的局部壟斷[J]．學(xué)術(shù)月刊，2008（5）：62-67.

[2]程瑞芳.中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場績效研究[D]．保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006：37-39.

[3]竇熙博，李東升．推進(jìn)農(nóng)村流通體系現(xiàn)代化建設(shè)的思考[J]．求實(shí)，2009（1）：254-255.

[4]王曉紅．農(nóng)產(chǎn)品超市零售發(fā)展研究[D]．泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009：96.

[5]程國強(qiáng)．我國農(nóng)村流通體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題和政策建議[J]．重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（12）：1-4.

[6]吳修立，李樹超．淺析我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的質(zhì)量隱患[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007（1）：68.

[7]國家統(tǒng)計(jì)局．2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]．http：//www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/201102 28_402705692.htm.

[8]張廣海．以流通現(xiàn)代化促進(jìn)中部崛起[J]．企業(yè)家天地（理論版），2007（8）：6-8.

[9]武云亮，等．中國流通產(chǎn)業(yè)理論與政策研究[M]．合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2008：77.