李 雯

近年來，在高等教育持續(xù)擴招的同時，應屆高中畢業(yè)生和高考人數(shù)開始持續(xù)減少，高等教育適齡生源急劇下滑。高等教育發(fā)展開始從資源約束轉(zhuǎn)向需求約束，高等教育市場逐步從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，人民群眾的觀念從要求接受高等教育轉(zhuǎn)向主動選擇高等教育。生源減少，對深化高等教育改革、擴大教育公平是一個重要發(fā)展機遇，但對于諸多普通高校而言，生源危機成為學校生存和發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

北京市高等教育生源持續(xù)下降，市屬高校尤其是高等職業(yè)院校面臨越來越嚴峻的招生壓力。高職院校有必要直面、預測生源變化趨勢，解析其對高等職業(yè)教育產(chǎn)生的影響，進一步完善招生策略，應對生源危機，謀求生存和發(fā)展。

一、北京市高考生源分析

（一）北京市高考生源現(xiàn)狀

2008年，全國高考報名人數(shù)達到歷史記錄的1 050萬人，從2009年開始持續(xù)減少。然而在北京，高考報名人數(shù)從2007年就開始持續(xù)減少，截至2012年，北京市高考生源連續(xù)6年呈下降趨勢，且下降幅度明顯，尤以2009年和2010年為甚，高考報名人數(shù)下降幅度超過了萬位（見表1）。2012年高考報名人數(shù)比2006年下降52 567人，降幅接近42%。

表1 北京市歷年高考報名人數(shù) （單位：人）

（二）生源變化原因

高等教育適齡人口減少是導致高考報名人數(shù)連年下降的主要原因。根據(jù)北京市統(tǒng)計局年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京市15-19周歲人口數(shù)量在2007年為109.8萬人，2008年為94.3萬人，2009年為91萬人，2010年為107.1萬人。北京市普通高中畢業(yè)生人數(shù)在2007年為78 408人，2008年為78 468人，2009年為70 132人，2010年為62 305人。一般情況下，普通高中畢業(yè)生規(guī)模的變化情況決定了高考報名人數(shù)的走向，應屆高中畢業(yè)生規(guī)模越大，高考報名人數(shù)越多；應屆高中畢業(yè)生規(guī)模下降，高考報名人數(shù)將會隨之減少。北京市高等教育適齡人口整體呈下降趨勢，反映到高考生源上，呈現(xiàn)出連年下降的趨勢。

畢業(yè)生放棄高考也是生源減少的重要原因。放棄高考的原因有多個方面，北京市高中畢業(yè)生放棄高考的一個主要原因是選擇出國留學。根據(jù)中國教育在線發(fā)布的《留學行業(yè)分析報告（2011年版）》顯示，2008年，全國出國留學人數(shù)17.98萬人，2009年22.9萬人，2010年28.47萬人。2010年調(diào)查顯示，出國留學人員中高中生占22.6%，且近年來高中生比例不斷增加。北京高中生出國留學從2006年、2007年開始成為一種趨勢，當時北京部分高中名校每年出國學生的比例約為5%，而今這一比例迅速增至20%，預計今后放棄高考選擇出國留學的高中生人數(shù)還會繼續(xù)增加。

（三）北京市高考生源變化趨勢預測

根據(jù)第六次人口普查中北京市常住人口年齡構(gòu)成的數(shù)據(jù)，對15-19周歲常住人口數(shù)量進行預測，2010年為107.1萬人，2015年將下降為50.1萬人，2020年為50萬人，2025年為68.6萬人。高等教育入學年齡主要包括在此年齡段中。北京市高等教育適齡人口數(shù)在中長期都有明顯下降趨勢，未來三年高考報名人數(shù)應該還會持續(xù)走低。2015年，此年齡段人口數(shù)量有大幅下降，相較于2010年降幅達到53%。2025年高等教育適齡人口將有一個較為明顯的增長。

《北京晚報》報道北京市教委對初等教育的預計，今后三年，北京小學的入學人數(shù)將以每年數(shù)萬的幅度增長，2014年將會迎來小學生入學的最高峰，預計幼升小人數(shù)將突破歷史最高峰超過18萬，而目前每年小學的入學人數(shù)在11萬左右。根據(jù)教育年限推算，北京市高等教育生源在2025年左右將有較大幅度的增長。

二、生源變化對北京市高等職業(yè)院校的影響

（一）對高等職業(yè)院校辦學規(guī)模的影響

北京市高等職業(yè)教育招生主要采取三種方式，即高職統(tǒng)招、單考單招和自主招生。2007年至2009年，通過這三種招考方式報名的考生占全市考生的比例分別為53%、54.3%、49.7%，招生計劃占全市總計劃的比例為49.1%、50%、51.3%。統(tǒng)計顯示，北京市高等職業(yè)教育招生已占到高等教育招生總數(shù)的半壁江山。

連續(xù)多年的擴招，使各級各類高等學校形成了擴大辦學規(guī)模的慣性。隨著北京市高考適齡人口逐年降低，高考生源持續(xù)減少，處于高考招生最低批次的高職院校將首當其沖承受巨大的生存壓力。以服務地方經(jīng)濟為定位的高職院校在京生源存量明顯不足，如果想保持現(xiàn)有規(guī)模，將會越來越依靠其他區(qū)域適齡人口補給。

根據(jù)《中國青年報》報道數(shù)據(jù)顯示，2000年，中國高校平均跨省招生人數(shù)約為21%，從2008年開始，高?？缡≌猩壤眲∩仙?，北京高校的外地生源超過了一半。全國高考生源自2008年達到頂峰后，開始逐年下降，多數(shù)省市，包括部分傳統(tǒng)的生源大省都出現(xiàn)高考報名人數(shù)持續(xù)減少的趨勢，伴隨而來的是高考錄取率快速攀升。因此，區(qū)域間的生源競爭將會越來越激烈，北京市高等職業(yè)院校外地招生面臨著很大挑戰(zhàn)，保持原有辦學規(guī)模困難重重。

（二）對高等職業(yè)院校辦學質(zhì)量的影響

生源變化不僅對高職院校辦學規(guī)模帶來壓力，也直接影響到辦學質(zhì)量。隨著高考報名人數(shù)的減少和高考錄取率的提高，高職院校如何招收到優(yōu)秀生源成為一個難題。2011年，全國高校在京投放招生計劃5.8萬余人，減量主要集中在高職計劃，而本科錄取率將達到創(chuàng)紀錄的54.3%，就此《中國教育報》指出：“今年高考，北京市每百名考生，就將有至少24人被重點高校錄取。相對來說，是考取名校最容易的一年?！比绱艘粊?，處于高等教育結(jié)構(gòu)底部的高職院校生源質(zhì)量沖擊會更大，相較于以往，生源整體質(zhì)量將會降低一個臺階。生源質(zhì)量下降，必然會直接或間接影響到學校整體辦學質(zhì)量。

北京市高考生源變化將促使高職院校把注意力從擴大招生規(guī)模轉(zhuǎn)到重視人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。在這一過程中，如果學校辦學定位不準、缺乏特色、競爭意識薄弱、對受教育者的內(nèi)涵回報低，就有可能面臨舉步維艱的困境。

三、北京市高等職業(yè)院校招生策略建議

（一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，面對市場需求辦學

生源變化給北京高等職業(yè)教育發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，同時，也成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的重要機遇。高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標決定了其辦學必須立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專業(yè)建設必須密切結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展。

北京市高職院?！案邥y(tǒng)招”的招生模式突出了考生對專業(yè)的選擇，淡化了院校招生整體品牌效應，招生更多依靠的是專業(yè)優(yōu)勢。市場需求飽和，不適應北京經(jīng)濟發(fā)展趨勢，辦學缺乏特色和競爭力的專業(yè)招生將會遇到更大困難，同一院校中的冷熱專業(yè)、不同院校相同專業(yè)錄取差距將會拉大。

高職院校要靈活優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，以就業(yè)為導向，面向市場辦學，根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)整、開設專業(yè)。院校要科學分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點和趨勢，把握社會對技能型人才的需求狀況，結(jié)合自身辦學條件和優(yōu)勢，正確確定自己在高等教育系統(tǒng)中的位置，形成辦學風格和特色，樹立院校品牌專業(yè)，提高考生報考吸引力。

（二）重視招生宣傳，加強區(qū)域生源競爭能力

中長期內(nèi)，北京市本地生源都將存量不足。北京作為國家政治、經(jīng)濟、文化中心，對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的考生具有很大吸引力，這是機遇。但是挑戰(zhàn)也明顯存在，目前全國多個省市已出現(xiàn)高考生源下降的趨勢，生源競爭將會越來越激烈，加之，北京市對高職院校學生戶籍、就業(yè)等一系列管理制度使得高職院校在外省競爭力降低。

高職院校要分析各個省市歷年招生情況，由此進行招生預測，找準競爭突破口。重視招生宣傳，突出地區(qū)、院校、專業(yè)優(yōu)勢，給出外地考生報考北京高校的充足理由，吸引其報考。建立招生宣傳長效機制，通過扎實的日常工作和積極的社會服務實現(xiàn)院校社會聲譽的積累。探索滲透性的隱性招生宣傳模式，通過開展精細化的學生工作加強與錄取新生原有教育關系的聯(lián)系，利用校友資源強化學校正面宣傳。

（三）擴大招生形式，加大北京生源挖掘力度

北京市高考生源減少，高職院校招生面臨危機，因此，加大北京本地生源的挖掘力度尤為重要。從歷年高考報名情況來看，中等職業(yè)教育畢業(yè)生進入高職院校就讀的比例還有待提高，中職學生可以作為高職院校招生的有效存量。大部分高等職業(yè)院校招生多以普通高中畢業(yè)生生源為主體，沒有很好地建立起中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接溝通的制度。其結(jié)果是，中等職業(yè)學校畢業(yè)生繼續(xù)深造的通道不暢，高等職業(yè)學校的生源不足且不能適應職業(yè)教育對職業(yè)技能連續(xù)培養(yǎng)的要求。

依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，我國將逐步實施高等學校分類入學考試，高等職業(yè)院校實行自主考試或根據(jù)學業(yè)水平考試成績注冊入學。改革現(xiàn)有招生考試模式，探索中高職銜接的“入口”和“路徑”，有利于挖掘中等職業(yè)教育學生，擴大高等職業(yè)教育的生源。

2012年，北京市退役士兵首次可以報名參加高職自主招生。積極吸引、探索、實踐退役士兵接受高等教育，也是挖據(jù)北京生源的有效方式。

（四）加強國際競爭和合作能力，應對出國留學低齡化趨勢

近年來，世界著名高校加大了在中國的招生力度，港澳地區(qū)的高校也介入內(nèi)地攬才，使高中生出國（境）留學呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。經(jīng)濟文化發(fā)展領先的北京，高中畢業(yè)生放棄高考，轉(zhuǎn)而選擇出國留學的比例將會越來越大。面對國際競爭，北京市高職院校一方面要加快自身建設，提高水平，加強國際競爭力，留住生源；另一方面加大中外合作辦學范圍，創(chuàng)新合作辦學方式，從教學質(zhì)量、文憑含金量、上學成本等方面吸引生源。

此外，北京市高職院?？梢岳盟幍牡赜騼?yōu)勢和具備的專業(yè)特色，嘗試開拓境外生源市場，接納外國留學生。院?？梢詣?chuàng)新辦學形式，開設各類長期短期留學生班，培育民族特色鮮明，對留學生吸引力強的專業(yè)，一方面擴大生源，另一方面通過文化交流提升學校的品牌效應和社會影響力。

（五）開展成人教育，提升院校社會服務能力

通過高職招考方式可以看出，北京市高職院校生源以普通高中畢業(yè)生為主，中等職業(yè)學校畢業(yè)生為輔，生源結(jié)構(gòu)比較單一。隨著高等教育生的減少，一些高職院校招生規(guī)模會逐步穩(wěn)定，或相應減少。但是，成人在職學習的需求將會持續(xù)增長，發(fā)展成人教育與培訓，是高等教育改革和發(fā)展的重要任務，也是構(gòu)建終身學習體系的客觀要求?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。高職院校在發(fā)展社區(qū)教育，聯(lián)合企業(yè)開展職業(yè)技術培訓，為摩擦性失業(yè)者進行擇業(yè)培訓等方面具有獨特優(yōu)勢。院校面對社會人員開展職業(yè)技術培訓，為無法參加全日制正規(guī)普通高等教育的社會人員提供教育服務，使他們掌握一技之長或多技之長，一方面可以開拓高職院校生源，另一方面也是院校社會服務職能的體現(xiàn)。

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