□ 查志強(qiáng)

借助與全南的友好省道關(guān)系助推浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

□ 查志強(qiáng)

1998年與浙江結(jié)為友好省道關(guān)系的全羅南道，是韓國(guó)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，也是2012年以海洋發(fā)展為主題的世界博覽會(huì)的主辦地。本文對(duì)韓國(guó)21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)策略進(jìn)行了對(duì)比研究，分析介紹了全羅南道發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的理念與舉措，提出了利用韓國(guó)麗水世博會(huì)平臺(tái)推介浙江海洋經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)舟山群島新區(qū)與全羅南道的海洋開(kāi)發(fā)合作、密切關(guān)注美韓自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程爭(zhēng)取為我所用等政策建議。

韓國(guó)海洋開(kāi)發(fā)策略 全羅南道 友好省道關(guān)系 麗水世博會(huì) 浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

韓國(guó)自上世紀(jì)60年代中期開(kāi)始推行開(kāi)發(fā)海洋政策，在海洋產(chǎn)業(yè)中擁有相當(dāng)強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，成就居世界領(lǐng)先水平。作為1998年便與浙江建立友好省道關(guān)系的道府，全羅南道是韓國(guó)“新海洋綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。它有著豐富的海洋開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的海洋開(kāi)發(fā)科技和著名的海洋開(kāi)發(fā)工程。全羅南道的自然條件與海洋資源稟賦與浙江十分相似，海洋產(chǎn)業(yè)門類和發(fā)展特色亦有相通之處。因此，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略背景下，借鑒韓國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，依托并深化友好省道關(guān)系，利用韓國(guó)麗水世博會(huì)等平臺(tái)，在對(duì)外推介、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易投資、教育科技、人員互派等方面加強(qiáng)交流與合作，將有利于浙江更好地推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、四個(gè)示范”的戰(zhàn)略定位和海洋強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)。

一、韓國(guó)21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)策略的著力點(diǎn)

韓國(guó)三面環(huán)海，擁有3100多個(gè)島嶼，是典型的海洋國(guó)家。為建設(shè)“世界第五”海洋強(qiáng)國(guó)，韓國(guó)以實(shí)施“藍(lán)色革命”為基礎(chǔ)，樹(shù)立了21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)政策。

（一）推進(jìn)尖端海洋科技產(chǎn)業(yè)化

通過(guò)對(duì)中小企業(yè)海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)的支持，培育風(fēng)險(xiǎn)型海洋創(chuàng)新企業(yè)，促使水產(chǎn)、海洋制造、海洋運(yùn)輸、海洋旅游和海洋信息等提升為高附加值新型海洋產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)海洋生物有用物質(zhì)、海洋生物新品種及促進(jìn)深海養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)發(fā)未來(lái)高附加值親環(huán)境型船舶，實(shí)現(xiàn)尖端深海調(diào)查裝備及海洋休閑裝備國(guó)產(chǎn)化，力求2030年實(shí)現(xiàn)海洋科技水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同步。

（二）創(chuàng)建世界領(lǐng)先的海洋服務(wù)業(yè)

努力提升海洋運(yùn)輸和港口競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)建設(shè)多功能超級(jí)港、集裝箱樞紐港和綜合物流園區(qū)，培育高附加值港口物流產(chǎn)業(yè)，針對(duì)不同港灣的自然屬性，開(kāi)發(fā)親環(huán)境的尖端港口建設(shè)技術(shù)，推進(jìn)東北亞物流中心基地建設(shè)。建設(shè)水產(chǎn)品流通信息設(shè)施和實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化，成立國(guó)際水產(chǎn)品交易中心，推進(jìn)水產(chǎn)品加工、流通業(yè)的高附加值產(chǎn)業(yè)化。振興海洋旅游業(yè)，培育不同類型的海洋觀光城市，推動(dòng)以韓國(guó)為中心的東北亞海上旅游航線和特色旅游商品開(kāi)發(fā)，推出海洋博物館、漁村民俗館、沿岸及港口親水空間系統(tǒng)、復(fù)合型海洋生活空間等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施漁村漁港旅游、灘涂生態(tài)體驗(yàn)旅游、與島嶼相關(guān)的海上旅游、海洋休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

（三）創(chuàng)造極富生命力的海洋國(guó)土

通過(guò)海岸帶綜合管理體系和近岸綜合管理信息化平臺(tái)，推進(jìn)海洋國(guó)土的系統(tǒng)整合。通過(guò)對(duì)海域的系統(tǒng)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)與200海里時(shí)代相適應(yīng)的海洋主權(quán)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制。通過(guò)太平洋深海底、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋礦物資源開(kāi)發(fā)以及海水淡化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)海洋礦物、能源、空間資源商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)無(wú)公害潔凈的潮汐、潮流及波浪能源，開(kāi)發(fā)甲烷水合物等新一代能源，推進(jìn)大陸架石油、天然氣開(kāi)發(fā)，促進(jìn)海洋能源實(shí)用化。推進(jìn)和擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁場(chǎng)及開(kāi)拓海外養(yǎng)殖漁場(chǎng)，建立全球海運(yùn)物流網(wǎng)，開(kāi)拓南極及太平洋基地等全球海洋基地建設(shè)。

（四）恢復(fù)清潔安全的海洋環(huán)境

建立科學(xué)的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系和環(huán)境恢復(fù)方案，制定海洋及建立綜合監(jiān)視體系，規(guī)劃基于環(huán)境容量的廢棄物排放海域，建立海洋廢棄物收集與處理系統(tǒng)，強(qiáng)化污染物控制及系統(tǒng)管理，改進(jìn)海洋污染影響評(píng)價(jià)及補(bǔ)償制度。通過(guò)保護(hù)海洋環(huán)境的地區(qū)合作，努力實(shí)現(xiàn)海洋水質(zhì)的立體管理，保護(hù)海洋生物的多樣性，恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。提高近岸水質(zhì)為一級(jí)或二級(jí)，切實(shí)改善海岸帶人居環(huán)境，使海岸帶居住人口占韓國(guó)總?cè)丝诒戎赜?000年的33.5%增加到2030年的40.6%。

（五）開(kāi)展全方位的海洋開(kāi)發(fā)國(guó)際合作

積極加入國(guó)際海洋組織和公約，建立WTO貿(mào)易自由化的應(yīng)對(duì)體系；創(chuàng)設(shè)東北亞海洋合作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)開(kāi)展APEC海洋環(huán)境培訓(xùn)與教育等全球海洋外交；有步驟地?cái)U(kuò)大與歐美海洋強(qiáng)國(guó)及與中國(guó)、日本間的水產(chǎn)、海運(yùn)、港口交流與合作，促進(jìn)海洋科學(xué)共同研究。

二、全羅南道發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要舉措

（一）全羅南道在韓國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的獨(dú)特地位

在韓國(guó)21世紀(jì)海洋開(kāi)發(fā)政策中，南海岸以其面向太平洋的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化旅游資源以及成為東北亞觀光和海上物流中心的潛在可能，成為韓國(guó)翹企海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要踏板。韓國(guó)本屆政府2008年開(kāi)始提出南海岸的重要性，目前正努力打造南海岸成為與首爾首都圈相匹配的“第二國(guó)土成長(zhǎng)軸”，乃至東北亞的新增長(zhǎng)極。而在韓國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)版圖中，地處韓國(guó)“南海岸陽(yáng)光地帶”和“西海岸新產(chǎn)業(yè)地帶”交匯處的全羅南道，則是全韓七個(gè)超廣域經(jīng)濟(jì)圈之一 “西南圈”的重要組成部分。

1. 全羅南道是韓國(guó)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。全羅南道面積為1.21萬(wàn)平方公里，占韓國(guó)國(guó)土面積的12.1%；海岸線6419公里，占全國(guó)的50%；島嶼1965個(gè)，占全國(guó)島嶼總數(shù)的62%；海洋城市數(shù)量占全國(guó)的62%；這里是韓國(guó)日照量最充裕的地區(qū)，更是絕佳的海洋旅游目的地。獨(dú)特的海洋資源稟賦決定了全羅南道在韓國(guó)海洋開(kāi)發(fā)中的重要地位。目前，全羅南道的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)大致為3:1:6。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)水產(chǎn)業(yè)為主；第二產(chǎn)業(yè)中鋼鐵與石油化學(xué)占較大比重，近年來(lái)造船開(kāi)始成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)全羅南道正積極培育生物、新材料納米、宇宙航空業(yè)及新再生能源等新興產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)中，依托極為豐富的海洋旅游資源，全羅南道的新一代海洋旅游、海洋休閑運(yùn)動(dòng)、海洋文化、豪華游輪等觀光產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，世界三大體育賽事之一的“一級(jí)方程式賽車錦標(biāo)賽”韓國(guó)站的比賽場(chǎng)地便落戶于道府所在地木浦市。海洋資源勘探、海洋污染控制與環(huán)保技術(shù)、氣候變化應(yīng)對(duì)技術(shù)等尖端海洋科技亦處全國(guó)領(lǐng)先地位。在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，全羅南道主要出口石油化學(xué)產(chǎn)品、鋼鐵制品、非金屬礦物、船舶等，進(jìn)口原油、石炭及鐵礦石等。在產(chǎn)業(yè)布局上，中南部以環(huán)保生命產(chǎn)業(yè)及海洋生物產(chǎn)業(yè)為主；光州近郊以納米技術(shù)、生物、生命醫(yī)學(xué)及食品產(chǎn)業(yè)為主；東部地區(qū)以集中發(fā)展宇宙航空、精密化工、新金屬、新材料及智能型物流為主；西南地區(qū)則集中發(fā)展造船、新能源、再生能源、陶瓷及海洋旅游產(chǎn)業(yè)。在全羅南道的務(wù)安郡，還專門設(shè)立了韓中國(guó)際產(chǎn)業(yè)園地，積極吸引中國(guó)企業(yè)的投資項(xiàng)目。

2. 麗水世博會(huì)是韓國(guó)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要引擎。麗水半島位居韓國(guó)南海岸地理中心，由300多個(gè)有人島和無(wú)人島組成，是全羅南道著名的港口城市，被稱為是人類與自然和諧共存的生態(tài)城市的“活標(biāo)本”。上海申辦2010年世博會(huì)時(shí)，麗水便是其最為強(qiáng)勁的對(duì)手之一。根據(jù)韓國(guó)政府的規(guī)劃定位，主辦2012世博會(huì)的麗水將成為韓國(guó)新海洋綠色經(jīng)濟(jì)的首都。作為認(rèn)可類（專業(yè)性）世博會(huì)，韓國(guó)麗水世博會(huì)將于2012年5月至8月召開(kāi)，為期93天。世博會(huì)的主題是“生機(jī)勃勃的海洋和海岸”，其愿景是：通過(guò)保護(hù)海洋與海岸生態(tài)系統(tǒng)，重返人類可持續(xù)發(fā)展的軌道；通過(guò)合理開(kāi)發(fā)海洋資源，帶動(dòng)人類社會(huì)綠色增長(zhǎng)新引擎；通過(guò)國(guó)際合作，探索有關(guān)解決海洋環(huán)境問(wèn)題的全球性措施與具體落實(shí)方案。據(jù)國(guó)際展覽局2011年9月的預(yù)測(cè)，麗水世博會(huì)將吸引100多個(gè)國(guó)家和若干國(guó)際組織參展，能夠吸引900萬(wàn)到1000萬(wàn)的參觀者。麗水世博會(huì)并非以規(guī)模取勝，而是借由演繹主題贏得全球關(guān)注。世博園區(qū)包括標(biāo)志性建筑“Big-O”海上舞臺(tái)、利用IT技術(shù)模擬仿真塑造的展示海洋與人類和諧共存的2050未來(lái)世界的世博數(shù)字畫(huà)廊、對(duì)海洋的管理和運(yùn)作進(jìn)行生動(dòng)演繹的主題館、按五大洋分區(qū)的國(guó)際館、韓國(guó)館、國(guó)際組織館、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)館、海洋文明和海洋城市館等。尤其值得一提的是，依托韓國(guó)在IT行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高科技的聲光電、多媒體進(jìn)行的海洋主題演繹，將成為該屆世博會(huì)的亮點(diǎn)。此外，麗水周邊的順天灣作為全球五大濕地之一，以海洋濕地著稱于世，將于2013年舉辦為期6個(gè)月的世界園藝博覽會(huì)。這亦將成為全羅南道向全球展示其海洋旅游資源、彰顯海洋生態(tài)文明的重要機(jī)遇。

3. 光陽(yáng)灣圈經(jīng)濟(jì)自由區(qū)是韓國(guó)國(guó)家級(jí)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。光陽(yáng)灣圈經(jīng)濟(jì)自由區(qū)成立于2003年，會(huì)同釜山圈經(jīng)濟(jì)自由區(qū)和仁川圈經(jīng)濟(jì)自由區(qū)，作為韓國(guó)建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)中心的核心地區(qū)，是國(guó)家級(jí)的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。區(qū)域橫跨全羅南道和慶尚南道，開(kāi)發(fā)面積92.73平方公里，擁有國(guó)際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)和保稅區(qū)，已形成鋼鐵、石化、港口經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群。大批韓國(guó)著名企業(yè)，如生產(chǎn)汽車鋼板的現(xiàn)代HYSCO、生產(chǎn)太陽(yáng)能電池模板的SPP、三友造船、現(xiàn)代鋼鐵等已入住建廠，來(lái)自中國(guó)香港的美亞電力有限公司與和記黃埔等企業(yè)也已入住園區(qū)。

（二）全羅南道海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路借鑒

與浙江海洋資源稟賦極其相似的全羅南道，無(wú)疑應(yīng)是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要參照系之一。

1. 以海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，全羅南道坐擁東北亞海上交通要沖的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托港口優(yōu)先發(fā)展海運(yùn)物流業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，利用全球資源和國(guó)際市場(chǎng)，走大進(jìn)大出的“出口主導(dǎo)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)構(gòu)建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全羅南道把海洋國(guó)土開(kāi)發(fā)和區(qū)域發(fā)展置于全球化背景下，優(yōu)先開(kāi)發(fā)木浦、麗水、光陽(yáng)、務(wù)安等沿海門戶港口城市，以國(guó)際交流與對(duì)外合作為導(dǎo)向引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)土均衡開(kāi)發(fā)，構(gòu)建以沿海港口城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈，加快韓國(guó)南海岸新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極建設(shè)進(jìn)程。

2. 以低碳綠色成長(zhǎng)尋求海洋開(kāi)發(fā)綜合效益。全羅南道深切關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇了低碳綠色增長(zhǎng)作為未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，將“海洋綠色增長(zhǎng)”作為一項(xiàng)可同時(shí)實(shí)現(xiàn)海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的全新嘗試，以綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的新動(dòng)力，保證了海洋開(kāi)發(fā)的綜合效益。如在全國(guó)首次制定《環(huán)保地區(qū)開(kāi)發(fā)條例》，通過(guò)培育占全國(guó)產(chǎn)量30%的新再生能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能和潮汐能發(fā)電，力爭(zhēng)到2015年使再生能源生產(chǎn)比率達(dá)到全國(guó)的40%。麗水世博會(huì)期間使用的均為風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型可再生能源，世博園區(qū)內(nèi)的“天塔”由廢棄的水泥筒倉(cāng)改建而成，閉幕后博覽會(huì)設(shè)施將全部構(gòu)筑為文化遺產(chǎn)，使之成為能夠年接待700萬(wàn)名游客的海洋旅游園區(qū)，并成為國(guó)際會(huì)議和展示中心。在培養(yǎng)環(huán)保型農(nóng)、水產(chǎn)業(yè)方面，要求綠色農(nóng)產(chǎn)物認(rèn)證面積占農(nóng)產(chǎn)品總認(rèn)證面積的58.2%，到2013年60%的水產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證。

3. 以堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)促進(jìn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)。與浙江情況相類似，全羅南道的沿海資源豐富，但生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，污染治理難度較大。在海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中，全羅南道堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先理念，合理引進(jìn)項(xiàng)目和布局產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控和污染治理，在環(huán)境保護(hù)中有序開(kāi)發(fā)資源，發(fā)揮工程的水利、交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等綜合效益。如在圍墾土地中適度減少農(nóng)業(yè)用地，加快發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。在造船、石化、鋼鐵等制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全羅南道提出了優(yōu)先保護(hù)海洋漁業(yè)的發(fā)展理念，通過(guò)設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)和建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”，使重化工業(yè)與海洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

4. 以政府規(guī)制先行保證海洋開(kāi)發(fā)效率。近海資源開(kāi)發(fā)最易形成自然壟斷狀態(tài)，壟斷則易導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”和低效率，需要政府積極干預(yù)。在這一方面，全羅南道建立了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的“官民合作”機(jī)制，無(wú)論是建造沿海人工島，還是連接海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的大眾交通，大多采取官民合作與合資的形式，吸納民間投資形成集中央政府、地方政府和私人投資于一體，通過(guò)多方合股，既減輕政府籌資困境，又確立一種混合所有制的企業(yè)制度，由此極大地提高資本運(yùn)行效率。其次是在涉海開(kāi)發(fā)的自然壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由此形成競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)效率提升。

三、借助友好省道關(guān)系助推浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

全羅南道于1998年與浙江省建立了友好省道關(guān)系。為此，在建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的進(jìn)程中，不僅應(yīng)充分借鑒全羅南道和韓國(guó)的海洋開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)利用兩省道之間業(yè)已存在的良好合作基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在海洋開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的交流與合作。近期，應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）利用麗水世博會(huì)平臺(tái)向全球推介浙江海洋經(jīng)濟(jì)

今年，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將聯(lián)合國(guó)家海洋局代表中國(guó)政府組織中國(guó)館參加2012年韓國(guó)麗水世博會(huì)。目前，中國(guó)館已初步確定了“人海相依”的展示主題，將以可持續(xù)發(fā)展為主線，從海洋和海岸開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海洋科技、海洋文化三個(gè)角度，介紹我國(guó)的海洋事業(yè)發(fā)展成就和發(fā)展目標(biāo)，傳達(dá)中國(guó)人民關(guān)愛(ài)海洋、構(gòu)建人與海洋和諧關(guān)系的海洋事業(yè)發(fā)展理念。中國(guó)館日活動(dòng)也將于2012年6月28日舉行。為此，一方面浙江應(yīng)充分利用麗水世博會(huì)契機(jī)，根據(jù)中國(guó)館組委會(huì)的統(tǒng)一部署積極參與各項(xiàng)展示活動(dòng)，將其作為浙江海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化、海洋旅游和品牌企業(yè)參與國(guó)際交流和宣傳推廣的重要平臺(tái)，并引導(dǎo)企業(yè)積極投入中國(guó)館的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，包括品牌贊助計(jì)劃、商店特許經(jīng)營(yíng)、特色餐飲經(jīng)營(yíng)、中國(guó)館形象大使及志愿者招募等活動(dòng)；另一方面，應(yīng)借助浙江與全羅南道的友好省道關(guān)系、杭州市與麗水市的友城關(guān)系，組織有關(guān)地方政府主管部門、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、涉海企業(yè)和科研教育機(jī)構(gòu)派出團(tuán)隊(duì)參與麗水世博會(huì)的考察交流活動(dòng)，以拓展國(guó)際視野，更好地服務(wù)于浙江海洋發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

（二）促進(jìn)舟山群島新區(qū)與全羅南道的全方位交流與合作

舟山群島新區(qū)作為首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，被國(guó)家賦予了中國(guó)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門戶、中國(guó)海洋海島科學(xué)保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、中國(guó)重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)等重大建設(shè)任務(wù)。舟山在海洋資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和門類上，與全羅南道有諸多相通之處。2011年9月全羅南道開(kāi)發(fā)研究院李建吉吉副院長(zhǎng)一行在參加與浙江省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)辦的“2011中韓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”之后，實(shí)地考察了舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。李建吉吉副院長(zhǎng)對(duì)于舟山的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度評(píng)價(jià)，并認(rèn)為舟山與全羅南道在海洋捕撈、海水產(chǎn)品加工、造船、港口開(kāi)發(fā)、海洋旅游、島嶼開(kāi)發(fā)、保稅物流等方面存在許多可供合作的領(lǐng)域。為此，也應(yīng)借助友好省道關(guān)系，重點(diǎn)拓展舟山群島新區(qū)與全羅南道在上述領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)。

（三）關(guān)注美韓自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程爭(zhēng)取為我所用

目前，韓美自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已經(jīng)美韓兩國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)并將于2012年3月15日生效，兩國(guó)90%以上的貿(mào)易產(chǎn)品將為零關(guān)稅，原產(chǎn)地為韓國(guó)的紡織品、汽車、電器、電子等主導(dǎo)產(chǎn)品可以更為便捷地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。為此，應(yīng)密切跟蹤韓美自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)展情況，并予以充分地解讀，一旦條件成熟，便積極引導(dǎo)浙江有實(shí)力的企業(yè)依托全羅南道務(wù)安郡的韓中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展赴韓直接投資，就地生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地的變更進(jìn)而進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

（四）大力拓展海洋旅游合作

浙江與全羅南道的海洋旅游資源均極為豐富，在海洋旅游開(kāi)發(fā)的深度和廣度方面，全羅南道已走在浙江之前。對(duì)此，一方面浙江應(yīng)積極學(xué)習(xí)韓方發(fā)展海洋旅游的理念、規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，浙江也應(yīng)拓展海洋旅游合作，設(shè)計(jì)科學(xué)的旅游線路和行程安排，將全羅南道的海洋旅游景點(diǎn)納入浙江離境赴韓旅游團(tuán)組的行程，同時(shí)也將舟山等地納入赴浙的韓國(guó)旅行團(tuán)隊(duì)的行程。與此同時(shí)，借助麗水世博會(huì)契機(jī)，浙江應(yīng)積極開(kāi)展海上游輪項(xiàng)目，將舟山納入赴日韓的國(guó)際豪華游輪線路中；加密杭州至首爾的航班數(shù)量，并努力增辟杭州到麗水的航線，以進(jìn)一步密切兩省道間的相互交流。

（五）積極開(kāi)展海洋教育科技交流

圍繞加快推進(jìn)海洋科技進(jìn)步與創(chuàng)新，浙江應(yīng)在培育海洋科技企業(yè)、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新載體、推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋綠色增長(zhǎng)、海洋環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)海洋知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)等方面，加強(qiáng)與全羅南道的交流與合作，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)提供科技支撐和引領(lǐng)。根據(jù)《浙江省高校海洋學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出的涉海重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)要求，擴(kuò)大浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等省內(nèi)涉海高校與全羅南道相關(guān)高校的交流合作，為建設(shè)我國(guó)中部沿海最重要的國(guó)家級(jí)海洋科教基地，為海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力與技術(shù)支撐。

（六）推進(jìn)人員互派和交流

在兩省道已有的互派公務(wù)員雙向任職交流的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大人員定期交流的層面。一是繼續(xù)深化政府研究機(jī)構(gòu)智囊團(tuán)層面的交流，鞏固浙江省社會(huì)科學(xué)院與全南發(fā)展研究院業(yè)已存在的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，在雙向人員定期互派從事考察調(diào)研和舉辦學(xué)術(shù)論壇的基礎(chǔ)上，就兩省道共同關(guān)注的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題開(kāi)展合作研究。二是海洋經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)層面的管理人員、招商人員的互派交流。三是涉海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人員交流，如選派大宗商品交易中心干部與專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)修學(xué)習(xí)，強(qiáng)化產(chǎn)品市場(chǎng)前景研判、市場(chǎng)交易工具創(chuàng)新、市場(chǎng)指數(shù)產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)宣傳推介等能力的培養(yǎng)等。

作者查志強(qiáng)，男，浙江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員、碩士生導(dǎo)師，博士（杭州 310007）。

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