社評

中國今年以來不斷出各種公共事件，有的在地方上釀成群眾抗議，有的在互聯(lián)網(wǎng)上造成軒然大波。值得注意的是，這些事件都較快得到了平息，但它們連在一起又像是按下葫蘆浮起瓢。中國似乎處在能解決問題，但不能消除問題的階段。

首先，無論是用什么方法，中國各地政府現(xiàn)在有能力很快平息突發(fā)公共事件，與民意達成諒解，這在總體上是重要進步。它反映出，各地政府在從過去的公共事件中汲取了不少教訓，也總結(jié)出了一些經(jīng)驗。此外，中國社會也有了一些財富積累，能夠在重要關(guān)頭拿出資源，打破一些僵局。

去年的郭美美事件拖了很久，是官方機構(gòu)反應(yīng)遲鈍的典型。地方?jīng)_突也有過不少久拖不決的例子，動車事故引發(fā)的輿論危機持續(xù)了不止一個月。從那時到今天，官方應(yīng)對公共事件作風的變化已很明顯。

能夠很快平息公共事件，這對互聯(lián)網(wǎng)時代的中國有重大意義。它是中國彈性很關(guān)鍵的一部分，是中國在復雜國際大環(huán)境下保持自信的源泉之一。中國體制龐大，問題多，但適應(yīng)性也越來越強，它不斷擴充的容量總是能消化一些看上去很棘手的挑戰(zhàn)。

然而平息公共事件快，各種事件出現(xiàn)的頻率也在增加，種類更加五花八門，它們幾乎都有很強的基層性，有些就是個人遭遇激起輿論的不滿，它們一個個被最終解決，但也在人心上制造了“拔出釘子孔還在”的效果。有些還有“急則治表”，恐有后患的問題。

中國不能成為各種基層沖突層出不窮的大廟會，政府必須致力于降低這些事件出現(xiàn)的頻率，使預防和解決它們都朝著機制化的方向逐漸前進。

決策的民主化、科學化是防止后續(xù)折騰的第一道閘門?，F(xiàn)在再對基層官員做這種教育，大家應(yīng)該更容易聽得進去了。要讓民眾表達利益訴求的渠道更暢通，官員要對他們的訴求更上心，反應(yīng)更及時，否則有可能把他們逼到微博或者大街上去，這也不該再被當成危言聳聽了。

中國需要針對基層公共事件加緊做一些關(guān)鍵性的制度建設(shè)，使民眾真正參與到?jīng)Q策和對問題的解決過程中來。有可能引發(fā)爭議越多的事情，越要這樣做。此外依法辦事，依法進行社會治理是只能加強，不能松懈的大原則。只有這樣，基層政府才能與民意融為一體，遇到少數(shù)提過分要求者，才能硬氣得起來。

然而中國總體上缺的不是規(guī)則，中國各地的情況千差萬別，同一套規(guī)則被“地方化”，有時是陽奉陰違，有時卻是實實在在必要的。治理好基層，官員們的作為仍是至關(guān)重要的。只要嚴格執(zhí)行一套法規(guī)就能解決中國基層的全部問題，這對現(xiàn)階段的中國過于理想化。

真正把為人民服務(wù)當成基層執(zhí)政的座右銘，這是發(fā)展一方也安穩(wěn)一方“額外的”，也是通行的道理。以往事件很多發(fā)生在個別基層政府忽視民眾合理訴求上，常常是“以人為本”沒做到位，甚至被拋到一邊。為人民服務(wù)決非一個空洞的口號，它恰是實現(xiàn)基層穩(wěn)定大目標的那個準星。