林躍勤

日前國(guó)務(wù)院下發(fā)通知表示，今后對(duì)7座以下（含7座）載客車輛在部分法定節(jié)假日免收過路費(fèi)。廣大車主為此歡呼雀躍，高速公路公司卻叫苦連天，擔(dān)憂利潤(rùn)下降，還貸過程受阻。情況真的如此嗎？

20多年來，中國(guó)高速公路迅速發(fā)展，但與此同時(shí)，收費(fèi)過多、過濫等問題也廣受詬病。按交通部有關(guān)規(guī)定，高速公路間隔40公里設(shè)一收費(fèi)站。但有些地方政府為增加地方收入，規(guī)定高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。有的城市設(shè)置城市道路收費(fèi)站與公路收費(fèi)站只有幾百米，甚至只有幾十米寬的橋梁也設(shè)站收費(fèi)。

一些高速公路通過種種手段與名目故意延長(zhǎng)收費(fèi)期限，如中期變更法人、轉(zhuǎn)讓路權(quán)。按照《國(guó)家收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，中西部省、自治區(qū)、直轄市的政府還貸公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過20年，而經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過30年。但一些中西部地方高速管理部門卻通過變更項(xiàng)目性質(zhì)、法人、追加項(xiàng)目延長(zhǎng)收費(fèi)期限，甚至在收費(fèi)多年后中途通過各種“怪招”，將高速路已經(jīng)收費(fèi)前賬“推倒重來，一筆勾銷”，使收費(fèi)公路延續(xù)不斷地成為“提款機(jī)”。

此外，高速公路企業(yè)內(nèi)部管理不善情況也較突出。國(guó)內(nèi)媒體曾曝光，一些高速公路企業(yè)普通員工月收入近萬，國(guó)家審計(jì)部門幾乎每年都發(fā)現(xiàn)有大量高速收費(fèi)被閑置、挪用的現(xiàn)象。多名官員最近相繼落馬，都涉嫌在高速項(xiàng)目中收受巨額賄賂。

目前，高速公路企業(yè)毛利率可以與白酒、房地產(chǎn)行業(yè)相媲美。滬深兩市A股19家高速公路上市公司中的13家公布的2011年年報(bào)顯示，其平均毛利率高達(dá)56.08%，而重慶路橋毛利率甚至達(dá)到91.14%。高速公路全行業(yè)平均毛利率大大超過房地產(chǎn)行業(yè)的39.38%，直逼白酒行業(yè)?？梢姡咚俟静粌H不會(huì)因?yàn)閹讉€(gè)節(jié)假日免費(fèi)而出現(xiàn)利潤(rùn)大幅滑坡，而且增收節(jié)支的空間相當(dāng)大！做要到這點(diǎn)，高速公路企業(yè)關(guān)鍵要在改善服務(wù)、公開信息，強(qiáng)化管理、厲行節(jié)約、堵塞漏洞等方面著手，改革高速收費(fèi)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式是當(dāng)務(wù)之急！

在這方面，與我國(guó)較相似的美國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)模式的某些成功之處值得我們借鑒。美國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)公司除了收費(fèi)外，還挖空心思開辟相關(guān)輔助服務(wù)，如在高速路旁建設(shè)加油站、餐廳、旅館、商店、醫(yī)務(wù)室、自動(dòng)取款機(jī)等設(shè)施，提高多元化服務(wù)，不僅大大增加了收入，還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們的高速公路企業(yè)學(xué)習(xí)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型研究中心副秘書長(zhǎng)）