□魯?shù)榭h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 6 5 7 1 0 0 蔣德慶

1 魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀

2011年魯?shù)榭h種植蔬菜總面積1.06萬 hm2，總產(chǎn)量 21萬 t，總產(chǎn)值 22 000萬元。所產(chǎn)蔬菜有辣椒、大蒜、白菜、甘藍(lán)、番茄、黃瓜、西葫蘆、菜豆、萵筍、蘿卜等。我縣所產(chǎn)蔬菜種類較多，但生產(chǎn)基地規(guī)模小而分散，規(guī)模效益低，除大蒜、辣椒、大白菜等少數(shù)幾種蔬菜實(shí)現(xiàn)了相對集中連片生產(chǎn)外，其他蔬菜生產(chǎn)較為分散，許多蔬菜產(chǎn)品作為本地農(nóng)戶自銷或作飼料，蔬菜商品率僅為35.7%。全縣成立了八個(gè)蔬菜協(xié)會，有蔬菜營銷大戶50余戶。龍頭山大蒜、龍頭山小辣椒、魯?shù)閴螀^(qū)大辣椒等蔬菜備受外地客商青睞。青花菜、辣椒等一些蔬菜的訂單生產(chǎn)正在發(fā)展，產(chǎn)銷一體化格局正在形成。訂單生產(chǎn)率僅為4.4%，規(guī)范和不夠規(guī)范的訂單生產(chǎn)，形成了魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷一體化的雛形，但因處于起步階段，魯?shù)榭h蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展還有管理不規(guī)范、產(chǎn)銷一體化產(chǎn)品數(shù)量不多、經(jīng)營思想觀念保守等諸多問題還需進(jìn)一步探討。

2 存在的問題

蔬菜產(chǎn)銷一體化還處于起步階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，龍頭帶動力弱，營銷體系不健全，特別缺乏出口企業(yè)帶動，品牌意識差，生產(chǎn)規(guī)模較為分散，檢驗(yàn)檢疫水平落后，管理辦法不健全等，蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

2.1 專業(yè)技術(shù)人才缺乏

魯?shù)榭h蔬菜生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。在全縣132個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員中，蔬菜專業(yè)技術(shù)人員僅6人，占5%。蔬菜專業(yè)技術(shù)人才與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，蔬菜科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度還不夠。

2.2 開發(fā)投入不足

普通農(nóng)田改造為蔬菜基地，特別是改造為無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜基地，需要有1～3年的轉(zhuǎn)換期，還要支付認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證費(fèi)用，會造成農(nóng)民收入的暫時(shí)下降?？h財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊缺，無法安排專項(xiàng)資金來扶持無公害蔬菜基地建設(shè)，無公害蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏，近幾年來真正落實(shí)到蔬菜基地建設(shè)的資金不到200萬元，蔬菜產(chǎn)銷一體化發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

2.3 農(nóng)戶組織化程度低，利益共同體沒有結(jié)成

農(nóng)戶分散經(jīng)營，規(guī)?；潭鹊?，初期效益不穩(wěn)，種植規(guī)模難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。有的農(nóng)戶專業(yè)化水平低，還有的誠信度差，自律性差，不按要求進(jìn)行生產(chǎn)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。蔬菜產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的利益共同體沒有形成，作為產(chǎn)業(yè)化的組織規(guī)劃者、引導(dǎo)者的政府和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施主體的農(nóng)民都缺乏主動性。

2.4 龍頭帶動力弱，管理不規(guī)范

一是帶動產(chǎn)銷一體化的龍頭弱，作為開拓市場，帶動蔬菜產(chǎn)銷一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的蔬菜協(xié)會、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司還不健全，帶動力弱。雖有縣內(nèi)外十余家公司和協(xié)會在參與農(nóng)產(chǎn)品營銷，但組織化程度不高，信用也不高，很多流于形式。二是不顧大局，只顧眼前利益。不遵守訂單生產(chǎn)規(guī)則現(xiàn)象突出，有的農(nóng)戶在蔬菜市場價(jià)高時(shí)，不按訂單合同交售產(chǎn)品而違約擅自外賣，而在市場疲軟菜價(jià)低時(shí)，訂單收購商又不履行合同，在不規(guī)范的訂單生產(chǎn)中出現(xiàn)新的“賣菜難”和“買菜難”問題。三是思想保守，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重。菜農(nóng)和蔬菜經(jīng)銷者小富即安思想嚴(yán)重，不甘冒風(fēng)險(xiǎn)，不思進(jìn)取。四是加工產(chǎn)品檔次不高，初級產(chǎn)品多，低附加值產(chǎn)品多。五是管理不規(guī)范，農(nóng)戶、公司和協(xié)會沒有形成真正的利益共同體，龍頭帶動不力。

3 對策措施

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制

成立專門的管理部門，負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定，督促基地建設(shè)工作，組織開展無公害蔬菜甚至有機(jī)蔬菜產(chǎn)品科研、技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳、信息服務(wù)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作和基地建設(shè)的指導(dǎo)。建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的無公害和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化管理體系，提高對無公害蔬菜甚至有機(jī)蔬菜產(chǎn)品全過程的監(jiān)控和管理水平。規(guī)范管理，加強(qiáng)訂單生產(chǎn)合同的監(jiān)管力度，規(guī)范菜農(nóng)和企業(yè)行為，大力打擊不法行為，確保訂單生產(chǎn)經(jīng)營依法開展，做到讓菜農(nóng)和企業(yè)都放心。

3.2 強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，造就一批精通魯?shù)榭h優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和熟悉先進(jìn)生產(chǎn)管理技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和技術(shù)咨詢。還要加強(qiáng)對廣大農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

3.3 樹立品牌意識，培育龍頭

吸收廣大種植戶、營銷大戶、技術(shù)能手、加工大戶等開發(fā)產(chǎn)業(yè)能人，利用經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部章程把他們連結(jié)成利益共同體，堅(jiān)持公平和效益優(yōu)先原則，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行利益分配，讓一切生產(chǎn)要素發(fā)揮活力。同時(shí)，建立有效的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，為企業(yè)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地創(chuàng)造優(yōu)越條件；制訂優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)向“大規(guī)模、高科技、高附加值、外向型”的龍頭企業(yè)發(fā)展；扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，按照無公害食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，打造品牌，提升產(chǎn)業(yè)層次。

3.4 加大產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

各級財(cái)政每年投入一定的資金，建立無公害蔬菜產(chǎn)品和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金主要用于科技開發(fā)、基地建設(shè)、培訓(xùn)和龍頭企業(yè)扶持等。爭取國家、省、市、縣共同投資開發(fā)，按市場需求做好規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。

3.5 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)基地

積極引進(jìn)并參照國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用?；亟ㄔO(shè)要遵循標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化相結(jié)合的原則，嚴(yán)格按認(rèn)證要求進(jìn)行生產(chǎn)操作；把生產(chǎn)與市場開拓相結(jié)合，并注重經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合。鼓勵無公害蔬菜品、綠色蔬菜產(chǎn)品和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品同步發(fā)展。

3.6 加強(qiáng)市場體系建設(shè)，搞活產(chǎn)品流通

建立蔬菜產(chǎn)品網(wǎng)站，健全綠色通道。做好國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品信息收集工作，培育壯大一批營銷型的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社并在廣州、深圳、重慶、四川等地建立營銷網(wǎng)絡(luò)。立足國內(nèi)市場，逐步開拓國際市場，利用“公司+基地+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售一條龍運(yùn)作模式穩(wěn)步開拓市場，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，確保效益穩(wěn)定。