□施甸縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 678200 楊天宏

□施甸縣茶葉蠶桑工作站 678200 楊 華

近年來，施甸縣堅持用現(xiàn)代物質(zhì)裝備提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞果蔬、生豬、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要工程來抓。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，把農(nóng)機與農(nóng)藝措施相結(jié)合，加大農(nóng)機購置補貼實施力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力推廣農(nóng)機化技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1 基本情況

截至2011年底，全縣建成甜柿滴灌節(jié)水示范基地4hm2，推廣玉米地膜覆蓋3193.3hm2，共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫14座，發(fā)展設(shè)施大棚 381.1hm2，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個、生豬養(yǎng)殖場3個，累計生豬養(yǎng)殖小區(qū)達7個、生豬養(yǎng)殖場17個，水蛭養(yǎng)殖15000m2，黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖2120m2，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達16351萬元，其中，設(shè)施栽培產(chǎn)值8406萬元（食用菌種植1050萬筒，產(chǎn)值4410萬元；大棚蔬菜80hm2，產(chǎn)值2400萬元；大棚西瓜358 hm2，產(chǎn)值 1362 萬元；大棚葡萄 23.3hm2，產(chǎn)值234萬元），生豬養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)值7550萬元，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值395萬元。全年完成機耕機耙13254hm2，機收面積3893hm2，其中，小麥機收 1640hm2，水稻機收 2433hm2，機電灌溉 4380hm2，機械植保4047hm2，全縣農(nóng)機作業(yè)收入4500萬元。農(nóng)機化推廣既降低了勞動強度，節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了勞動生產(chǎn)率又促進了農(nóng)民增收。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成為農(nóng)民增收新的亮點。

2 創(chuàng)新機制 穩(wěn)步推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是集生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和氣象技術(shù)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，對克服農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境制約、增強農(nóng)業(yè)競爭力具有重大意義。我縣縣委、政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作為“十二五”的發(fā)展重點，采取有效措施，不斷研究解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和問題，加強宣傳動員，積極營造發(fā)展氛圍，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，扎實推動設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作有序有效的開展。

2.2 創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變方式

資源匱乏、人地矛盾突出是制約施甸農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，我縣創(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，把以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，積極探索農(nóng)民增收路子。在發(fā)展模式上，把以政府為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧龑?dǎo)，通過招商引資引進外地客商及養(yǎng)殖、種植企業(yè)，以企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶為主體，由市場主體直接與農(nóng)戶對接，減少行政干預(yù)，改善了干群關(guān)系，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

2.3 創(chuàng)新機制，促進發(fā)展

我縣立足縣域資源優(yōu)勢，突出機制創(chuàng)新，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，著力打造農(nóng)民增收新亮點。通過建立健全各項制度機制，為穩(wěn)步推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

1）創(chuàng)建發(fā)展平臺。出臺了《施甸縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見》，明確了對從事設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織及種養(yǎng)大戶在項目、資金、稅收等方面予以傾斜，對達到規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)，縣財政以獎代補給予一定獎勵，鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2）加快土地流轉(zhuǎn)步伐。制定了《施甸縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎勵補助辦法》，堅持“依法、自愿、有償、有序”原則，在堅持承包權(quán)長期不變、使用權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益切實維護的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展以土地置換、租賃、轉(zhuǎn)包、入股等多種方式的土地流轉(zhuǎn)，促進土地向經(jīng)營能手、龍頭企業(yè)集中，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足土地資源，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。截至2011年底，全縣租賃流轉(zhuǎn)土地1233.6hm2。

3）建立激勵機制。制定了《施甸縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，把設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門績效與效能考核，定目標(biāo)、定責(zé)任，年終進行考核，對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及效益突出的農(nóng)戶進行獎勵，調(diào)動各級各部門的工作積極性。

4）加強農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。不斷完善“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+專業(yè)銷售”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，一頭連基地，一頭連市場，充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的橋梁和紐帶作用，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。2011年共成立果蔬專業(yè)合作社4個，食用菌專業(yè)合作社1個，生豬養(yǎng)殖協(xié)會3個，使我縣農(nóng)民專業(yè)合作社達22個，專業(yè)協(xié)會達20個。

5）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，高位推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

6）創(chuàng)新專家聯(lián)系企業(yè)及科技特派員入駐企業(yè)制度。實行責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險抵押，把企業(yè)發(fā)展與個人利益聯(lián)系在一起，年終考核兌現(xiàn)獎懲。

7）打造科技人員創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵科技人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)建蔬菜、水果等試驗示范基地，示范推廣新設(shè)施、新品種、新技術(shù)和新模式，在良種推廣、測土配方施肥、耕作制度改革、病蟲草鼠害防治、農(nóng)機化技術(shù)推廣上起到了較好的示范和帶動作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次和水平。目前，全縣共有9名科技人員投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，建設(shè)生產(chǎn)基地85hm2。

2.4因地制宜，優(yōu)化布局

根據(jù)我縣土地、氣候等資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“四個流域”、“四個片區(qū)”開發(fā)的思路，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿”的發(fā)展原則，因地制宜進行優(yōu)化布局。在勐波羅河流域以舊城為重點，發(fā)展熱區(qū)反季大棚蔬菜；在姚關(guān)河流域，以姚關(guān)鎮(zhèn)為中心，輻射萬興、酒房、何元等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)；在施甸河流域，以仁和鎮(zhèn)為中心，輻射由旺、甸陽等壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展大棚西瓜；在施甸壩，以由旺鎮(zhèn)中村為中心，輻射壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展大棚葡萄?；拘纬闪怂膫€設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有效促進了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.5 強化科技，促進發(fā)展

緊緊抓住我縣被列為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣的機遇，加強科技支撐能力建設(shè)，全面提高科技水平和服務(wù)能力，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是充分發(fā)揮農(nóng)科部門職能作用，切實搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、開發(fā)和推廣應(yīng)用。二是采取請進來和走出去相結(jié)合，加強科技人員培訓(xùn)。組織100名科技人員到省農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請農(nóng)大教授對基層科技人員培訓(xùn)3期320人次，培訓(xùn)拓展了視野，提高了農(nóng)技人員理論素養(yǎng)。三是推行科技人員直接與鄉(xiāng)、村、戶技術(shù)掛鉤，把設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)體系，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、育苗、施肥、有害生物綜合防治、田間管理等關(guān)鍵技術(shù)，采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、相互交流等多種方式，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)。全年組織農(nóng)民科技培訓(xùn)680場次，培訓(xùn)農(nóng)戶6.5萬人次，印發(fā)技術(shù)資料6.8萬份，培養(yǎng)了一批學(xué)技術(shù)、懂技術(shù)、用技術(shù)的新型農(nóng)民。

2.6 加大扶持，推動發(fā)展

在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，我縣成功摸索出了 “公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+農(nóng)戶+基地”等經(jīng)營模式。按照“一個龍頭、一個產(chǎn)業(yè)、一根鏈條”的思路，大力培育一批市場競爭力強、規(guī)模大、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)推進基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓展銷售市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。以云南大山合公司為龍頭，實行工廠化生產(chǎn)菌筒，帶動農(nóng)戶種植；蔬菜生產(chǎn)上，南片以禾源果蔬公司為主，北片以坤茂公司為龍頭，實行保護價收購農(nóng)戶產(chǎn)品，推進基地建設(shè)。在龍頭企業(yè)扶持上，縣委政府在企業(yè)生產(chǎn)用地、用水、用電及稅收方面出臺了相應(yīng)優(yōu)惠政策，并通過積極爭取項目資金，加大龍頭企業(yè)扶持。為大山合公司爭取到農(nóng)林廢棄物綜合利用項目資金480萬元，協(xié)調(diào)土地6.9hm2，建成菌棒生產(chǎn)車間1461.6m2、加工車間1090.9 m2、菌棒培養(yǎng)大棚2280m2。兌付農(nóng)機購置補貼資金338.68萬元，補貼購置農(nóng)機 1037臺（套）、新建保鮮冷庫2座。在食用菌設(shè)施栽培上，為解決農(nóng)戶發(fā)展資金不足的難題，幫助種菇農(nóng)戶協(xié)調(diào)小額貸款 1100萬元，扶持菇農(nóng)560多戶，使菇農(nóng)種菇積極性得到提高，種植規(guī)模不斷擴大，種植效益明顯，有效促進了食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。