哈爾濱市人民政府地方志辦公室

按照國家和省的部署要求，我市于1999年底在全面完成首輪修志工作任務后即開展了第二輪修志工作。2006年10月，在省地志辦的大力支持和推薦下，我辦被中指組授牌為全國第二輪修志工作試點單位。回顧總結我市第二輪修志工作，在市委、市政府的正確領導下，在省地志辦的大力指導下，我們認真學習貫徹全國全省地方志工作會議精神，緊密結合工作實際，圍繞志書編纂，地情資料開發(fā)和利用等方面，真抓實干，積極進取，二輪修志工作取得了階段性成果，我們的做法是：

一、堅持依法治志，實行目標管理

二輪修志工作初期，我們主要采取由市政府主持召開會議，下發(fā)通知，由主管市長和市直各有關部門及區(qū)縣（市）政府簽訂“修志責任狀”的方式來推進落實修志工作，雖之有效，但依然不盡人意，主要是存在著說起來重要，干起來次要，忙起來不要的傾向。2006年4月國務院頒布《地方志工作條例》后，我們乘勢而上，提請市委市政府將修志納入法制軌道。

2009年市委召開常委會，作出決定將地方志工作列為全市專項目標，2010年又調整為全市共性目標，即地方志工作列為市委、市政府年度工作考核之中，至此我市地方志工作步入依法治志的全新階段，修志工作呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的態(tài)勢，并取得了很大的成就。主要表現(xiàn)在：其一修志意識不斷增強，實現(xiàn)了由“被動”向“主動”的轉變。之前有一些單位修志工作推著干、拖著干，推諉扯皮工作消極，現(xiàn)在則是積極按時完成年度修志任務。一些部門的分管領導還主動帶領修志人員到市地志辦協(xié)調落實工作任務。其二人員配備不斷完善，實現(xiàn)了由“應付型”向“專家型”轉變。如資料年度化工作，過去有一些單位將此項工作交由年齡偏大且不懂電腦的人員承擔，結果是工作有名無實?，F(xiàn)在則是選派現(xiàn)職干部，并落實到具體處室和具體工作人員身上，工作進度工作質量都有了全新的變化。其三，地方志編纂管理不斷規(guī)范，實現(xiàn)了由“軟任務”向“硬指標”轉變。過去地方志工作在一些部門中被視為可有可無，可抓可不抓的“軟任務”，現(xiàn)在則成為各個部門必須抓而且一定要抓好的“硬指標”。其四考核方式不斷完善，實現(xiàn)了由“評優(yōu)”向“量優(yōu)”轉變。過去我們是年度評優(yōu)，現(xiàn)在則是量優(yōu)，按照年度工作任務，憑實績說話，孰優(yōu)孰劣，一目了然，不辯自明。三年來的實踐證明，地方志工作實行目標管理這一舉措強化了地方志的重要性，為確保地方志工作的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

二、堅持質量標準，推進志書編纂

我市續(xù)修的《哈爾濱市志》（八卷）和19部區(qū)縣（市）志，最初確定的上下限，《哈爾濱市志》為1991─2000年，區(qū)縣（市）志為1986─2000年，計劃于十一五時期內完成。2004年6月省地志辦作出全省各級志書下限一律為2005年的決定，我們進行了貫徹落實，將計劃調整為十二五時期內完成。就一輪志書編纂工作，中指組，省地志辦制定下發(fā)了志書質量標準規(guī)定。2010年7月16日，中國社會科學院副院長，中指組常務副組長朱佳木同志蒞臨我市賓縣考察地方志工作時，強調指出必須重視志書質量，精心打磨，用心推敲，牢固樹立精品意識。幾年來，我們按照中指組領導的要求和中指組、省地志辦有關志書質量標準的規(guī)定，堅持出精品、創(chuàng)佳志的目標不動搖，堅持質量第一不放松，不斷推進志書編纂工作。首先，建立健全各級續(xù)志編纂委員會，明確任務職責。其次，加強制度建設。先后制定了《哈爾濱市志編寫工作規(guī)范》、《哈爾濱市志審定驗收工作辦法》、《特約編審制度》、《哈爾濱市志編寫質量要求》、《哈爾濱市區(qū)縣（市）志稿審查驗收辦法》、《哈爾濱市志審查驗收領導小組》、《哈爾濱市地方志辦公室工作人員崗位職責》等10余個規(guī)章制度，這些規(guī)章制度對志書編纂工作流程，質量標準要求，工作人員崗位職責均做了明確規(guī)定。我們將其匯編成冊，印給各承辦單位。機構工作人員崗位職責又以桌牌的形式擺放于案桌上，這些規(guī)章制度的建立，確保了修志工作的各個階段和各個環(huán)節(jié)都有基本可遵循的質量標準和規(guī)范。第三，對已出版的7部區(qū)縣（市）志開展志評活動，以起借鑒學習作用。這次通河縣志辦，五常市志辦的兩篇志評文章提交全國二輪修志試點工作會議上并被收錄于會議文輯之中?？偟目矗沂袃杉壷緯诒Ｙ|量的前提下，計劃于十二五時期全面完成，力爭提前一年。

三、堅持修志為用，加大地情資源開發(fā)和利用

修志為用，服務現(xiàn)實，是地方志工作神圣職責。幾年來，我們首先開展了地方志資料年度化工作。2008年6月制定下發(fā)了《哈爾濱市地情資料年度化工作方案》，2009年又制定下發(fā)了《哈爾濱市地方志資料年度化實施細則》，以此標志此項工作的啟動。這項工作的開展即解決編著歷史丟了現(xiàn)實的資料散失的問題，又為今后修志工作打下堅實的資料基礎，到現(xiàn)在這項工作呈現(xiàn)出健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，搜集整理的2006─2010年資料有4500余萬字。其次，加快地情資料叢書編寫工作。服從和服務于全市的經濟社會發(fā)展大局，陸續(xù)出版了《哈爾濱之最》、《他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)》、《哈爾濱大事要覽》、《副省級城市經濟發(fā)展參要》、《老街漫步─哈爾濱歷史建筑尋蹤》和《昨天今天明天─哈爾濱版圖概況》等一批優(yōu)秀的地情資料書，以滿足社會各界的需要，為社會各界人士了解哈爾濱，認識哈爾濱，振興哈爾濱，建設哈爾濱起到了助推作用。第三，對《哈爾濱市情活頁》和哈爾濱市地情網站進行了改版升級。其中《哈爾濱市情活頁》中其關注民生，服務大眾的亮點更加突出，贏得了廣大贊譽。哈爾濱市地情網站以更加全面快捷的方式服務于大眾，全年點擊率為3萬多人次，日點擊率平均為82人次，第四，建成了哈爾濱市方志館。在市委、市政府領導的高度重視和親切關懷支持下，2011年11月10日哈爾濱市方志館正式揭牌開館。此館使用面積為1300平方米，設有藏書室、閱覽室、展覽室、培訓中心等，現(xiàn)存儲了省市地情資料書2596種，共計4528冊。

四、堅持人才強志，加強隊伍建設

事在人為，人是興業(yè)之本，強志之基，發(fā)展之源。幾年來，我們組織廣大修志工作者開展政治理論學習，引導教育廣大修志工作者只有堅持堅定正確的政治方向才能把握志書的政治質量關，才能夠自覺投入到地方志事業(yè)大發(fā)展、大繁榮之中。組織開展業(yè)務培訓，采取舉辦業(yè)務培訓班，志稿評審現(xiàn)場交流會，志稿分析會等形式，加強修志人員的培訓。特別是采取走出去的方式，先后于2010年分兩批選派人員赴寧波大學接受方志專業(yè)的培訓學習，2011年也分兩批選派人員參加省地志辦舉辦的方志專業(yè)知識的培訓，進一步提高了廣大修志人員的業(yè)務素質。我們還組織全市廣大修志工作者，圍繞修志工作的難度和熱點開展方志理論研究，幾年來我市廣大修志工作者先后在《中國地方志》、《黑龍江史志》、《哈爾濱市史志》等刊物上發(fā)表文章300余篇，有多篇論文在全國中心城市地方志工作交流會上發(fā)表。今年我們又加盟省文博單位，組織機關干部參加一系列有關市情，地情的考察調研，進一步樹立大文化觀念。組織開展機關干部拓展訓練活動，以進一步提高機關工作人員的工作能力，更有效的開展工作。

五、堅持典型引路，弘揚修志精神

首先我們堅持典型引路。我們先后通過召開經驗交流會，分析會，研討會的形式，請工作走在前的一些部門和個人通過典型發(fā)言，經驗介紹來推進工作。其次堅持樹榜樣。比如說五常市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部劉鳳林同志在其先后擔任杜家鎮(zhèn)、牛家鎮(zhèn)黨委書記期間，親自組織編輯出版了《杜家鎮(zhèn)志》和《牛家鎮(zhèn)志》兩部志書，不僅為兩個鎮(zhèn)的歷史文化建設打下了堅實的基礎，而且通過修志溝通了外埠家鄉(xiāng)人的感情，在招商引資助推家鄉(xiāng)建設上發(fā)揮了作用。平房區(qū)平樂村宮殿林、鞠家彬兩位普普通通的農民，在2010年5月得知平樂村即將搬遷的消息后，自發(fā)組織編寫出版了《家鄉(xiāng)記憶1816─2011》一部村史村志。業(yè)余修志工作者尚且能如此熱衷崇尚地方志工作，令我們敬佩。最近適逢舉辦紀念哈市修志工作三十周年表彰獎勵等一系列活動，我們將樹他們?yōu)槿行拗鞠冗M工作者，予以表彰獎勵，以組織動員全市廣大的專業(yè)和業(yè)余修志工作者繼續(xù)弘揚我們的“淡薄名利、敬業(yè)愛崗、存真求實、開拓進取、無私奉獻”的修志精神，促進地方志事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。