張玉勝

“干部清正、政府清廉、政治清明”被首次寫進黨的工作報告，既表明黨的政治建設的目標越來越清晰具體，更凸顯了三者既相互獨立又互為因果。清明政治要靠各級的清廉政府來維系，而政府的清廉形象又是通過其干部個體實現(xiàn)的。體現(xiàn)新時期黨的政治建設新思想、新觀點的“三清”目標，一經(jīng)提出便引發(fā)熱議，讓人們對反腐倡廉充滿更多期待。

筆者以為，實現(xiàn)“三清”目標，需具備三個保障。

恪守誠信是干部清正的素質(zhì)底線。應該說，各級干部是受人民委托治國理政的社會公仆，不斷對其進行用權(quán)的德行教育不僅必要而且必須，從干部的言談話語中人們不難窺測到干部“教育”的效果。但緣何仍不乏前仆后繼的貪腐官員？究其原因，他們并非不懂廉潔從政、為民造福的“大道理”，而是缺乏“誠實守信”的道德底線。君不見，“人前人后兩副模樣”，“八小時內(nèi)外雙面人生”，正是貪官們表里不一、口是心非的眾生相。因此，加強對干部的誠信官德的教育和評估，對于練就干部拒腐防變的素質(zhì)內(nèi)功至關重要。

公開透明是政府清廉的制度前提。“清”的反義是“渾”，“廉”的反義是“腐”。所有的貪腐行為無不源自透明缺失的暗箱操作和渾水摸魚，比如政府采購中的從中漁利、工程招標中的受賄謀私等等。應該說，在制度建設已成反腐共識的背景下，對包括決策和執(zhí)行兩個層面的政府行政行為，都絕非無章可循，問題的關鍵在于這些規(guī)章制度是否落實到位。這里既有權(quán)力不受制約的因素，更有行政過程缺乏透明的弊端。陽光是最好的防腐劑。公開透明不僅可以遏制官員的貪欲，更能促進制度監(jiān)管的落實。打造清廉政府當從創(chuàng)建透明政府開始。

有效監(jiān)督是政治清明的必然要求。保證干部清正和政府清廉，不僅要靠干部的“自律”，還有賴于完善體制內(nèi)外的監(jiān)督機制。而就現(xiàn)實情況而言，社會和輿論監(jiān)督的“他律”更顯得不可或缺。有效監(jiān)督的關鍵在于構(gòu)筑政府與民眾良性互動的監(jiān)督格局，即政府及官員由衷希望并積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督，以確保公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；社會民眾要切實履行公民職責，敢用并用好監(jiān)督權(quán)利。而鑒于近年來屢見不鮮的政府對信息公開的曖昧，甚至以“不屬公開范圍”為由拒絕監(jiān)督的情況，政府具有開明開放的納諫胸懷，更應成為實現(xiàn)“三清”目標的重要前提。