國務(wù)院國資委副主任 黃淑和

觀點(diǎn)

央企正積極準(zhǔn)備“過冬”

國務(wù)院國資委副主任 黃淑和

9月13日，在天津舉行的2012年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院國資委副主任黃淑和表示，央企正在積極準(zhǔn)備度過寒冬。

2012年前7個月，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入雖然同比增長8.4%，但累計實(shí)現(xiàn)凈利潤卻同比下降16.1%。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的大背景下，具有壟斷地位的央企，日子一樣不好過。

早在去年12月19日中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議及12月28日中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議中，黃淑和就曾先后提醒過中央企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好三年至五年度難關(guān)、過寒冬的應(yīng)對準(zhǔn)備。

未來前景如何誰都無法預(yù)料，“穩(wěn)增長”已經(jīng)成為首要的任務(wù)，國務(wù)院國資委多次公開出面提示風(fēng)險，就已經(jīng)說明了經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性及危險性。作為中國經(jīng)濟(jì)命脈的重要一環(huán)，央企有義務(wù)與責(zé)任帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走出困境。

國企改革成就來之不易

國務(wù)院國資委副主任 邵 寧

該如何評價國企改革成就？一定要?dú)v史地看待。

2012年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國中央企業(yè)有42家上榜。而在上世紀(jì)90年代中期，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。從2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬億元增加到28萬億元；營業(yè)收入從3.36萬億元增加到20.2萬億元。這種歷史性的變化能在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵就是搞了改革。

通過改革，國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)的體制機(jī)制，都發(fā)生了重大的變化——

其一，通過“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢的中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施了大規(guī)模的主動退出，改變并優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制開始發(fā)揮作用。1998年到2003年力度最大，約5000戶困難的大中型國有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及職工900多萬人；

其三，對正常經(jīng)營的國有企業(yè)，通過成立國資委，初步建立了國有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問題。與此同時，通過建立對經(jīng)營者的激勵約束機(jī)制，如業(yè)績考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

國企改革是世界性的難題，中國的國有企業(yè)改革進(jìn)行到這樣的深度，取得了如此大的成就，可謂來之不易。更重要的是，國企自身做強(qiáng)做優(yōu)的同時，更好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

一流企業(yè)得靠一流文化支撐

國務(wù)院國資委副主任 黃丹華

最近，在第七屆中國企業(yè)文化論壇上，國務(wù)院國資委副主任黃丹華指出，文化越來越成為企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，一流的企業(yè)必須要有一流的文化作支撐。中央企業(yè)作為中國特色社會主義的重要支柱，必須努力提升文化軟實(shí)力，助推企業(yè)改革發(fā)展，為“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”提供有力的文化保障。

當(dāng)今時代，企業(yè)文化的重要性日益顯現(xiàn)，成為企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力的重要組成部分。打造優(yōu)秀企業(yè)文化的過程，就是企業(yè)管理水平和核心競爭力不斷提升的過程。黃丹華認(rèn)為，中央企業(yè)在企業(yè)文化培育上，形成了大慶精神、鐵人精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、青藏鐵路建設(shè)精神等優(yōu)秀企業(yè)精神，涌現(xiàn)出王進(jìn)喜、吳大觀、郭明義等不同時期的典型模范人物，這集中體現(xiàn)了國有企業(yè)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)報國、振興中華的主旋律和價值追求，既是中央企業(yè)發(fā)展壯大的精神支柱，也對整個社會的精神文化產(chǎn)生了巨大的影響。

但是，文化軟實(shí)力仍然是包括中央企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)的短板。伴隨著中國改革開放的進(jìn)程，我國許多企業(yè)已具備了發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件，在2012年《財富》雜志公布的世界500強(qiáng)榜單上，中國上榜企業(yè)已達(dá)到79家，僅次于美國。但中國企業(yè)與世界一流企業(yè)相比，在文化軟實(shí)力方面還有很大的差距，不斷提升中國企業(yè)的品牌價值和文化影響力，將是一個長期而艱巨的任務(wù)。

因此，要緊扣發(fā)展主題，充分發(fā)揮企業(yè)文化的驅(qū)動力。從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度對企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步確立企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，用企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范企業(yè)行為，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式和商業(yè)模式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)改革發(fā)展。同時，要把文化建設(shè)與企業(yè)管理提升活動結(jié)合起來，把企業(yè)價值理念融入企業(yè)管理制度，推動企業(yè)管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

國企效益好不是靠壟斷

國務(wù)院國資委研究中心研究員 許保利

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國有企業(yè)效益好主要是因?yàn)閴艛啵褔衅髽I(yè)與壟斷等同起來。

事實(shí)上，我國國有企業(yè)多數(shù)處于有效競爭中。因?yàn)榻?jīng)過多年的改革開放，我國絕大部分行業(yè)已經(jīng)形成競爭格局，包括國有資本比較集中的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造，不論是進(jìn)入門檻還是市場運(yùn)營，都已形成充分競爭的格局。從行業(yè)分布上看，90%以上的國企處于競爭性領(lǐng)域。

石油石化行業(yè)，市場集中度的確比較高，但絕不是沒有競爭。成品油市場上，中國石油和中國石化兩家公司實(shí)力接近，二者存在競爭。目前，BP、殼牌等國際大型石油公司也已進(jìn)入成品油零售市場，雖然占有的加油站份額還比較小，但進(jìn)入的卻是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長 程恩富達(dá)、成品油需求量最大、利潤最高的東部沿海省份。

石油石化的上游勘探開采環(huán)節(jié)具有行政壟斷性，國家對于這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰(zhàn)略性部門采取壟斷經(jīng)營是必要的。石油石化行業(yè)的高集中度，在全世界極為普遍。世界主要的50個石油生產(chǎn)國和石油消費(fèi)國中，76%的國家只有一家石油公司，20%不超過三家石油公司。

電力行業(yè)，電網(wǎng)屬于自然壟斷行業(yè)，由非對稱的兩家企業(yè)經(jīng)營。發(fā)電行業(yè)則處于激烈的競爭當(dāng)中，五家央企占全部市場50%左右的份額，各地還有數(shù)量眾多的地方國有電廠、民營電廠。

當(dāng)然，促進(jìn)國企做優(yōu)做強(qiáng)不是要通過壟斷來實(shí)現(xiàn)，而是要通過激烈的市場競爭。壟斷就意味著保護(hù)，而在保護(hù)下發(fā)展的企業(yè)，無論如何都不會成為世界一流企業(yè)。而企業(yè)大了，能力提升了，往往就會擁有市場支配力，相應(yīng)地就要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理，防止企業(yè)以自己的能力損害社會利益和公眾利益。同時，企業(yè)也要加強(qiáng)自律，維護(hù)公平的市場競爭秩序，這有利于企業(yè)自身的發(fā)展，也有利于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國企全面退出或私有化不是改革方向

國企未來走向何方？中共十七大報告提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。不過，也有人認(rèn)為：“只有私有制才能建立市場經(jīng)濟(jì)，才會有效率，國企應(yīng)私有化，應(yīng)全面退出競爭性領(lǐng)域?！?/p>

市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段的一種經(jīng)濟(jì)體制，既可以同資本主義私有制結(jié)合，也可以同社會主義公有制結(jié)合。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是公有制企業(yè)還是私有制企業(yè)，都可以成為獨(dú)立的市場主體和法人實(shí)體。一個企業(yè)的具體經(jīng)營績效會依市場環(huán)境、管理水平等因素的變化而呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中任何一種所有制形式的企業(yè)都有可能盈利或虧損。簡單地在私有制與高效率之間畫上等號經(jīng)不起事實(shí)的檢驗(yàn)，如新加坡的國有企業(yè)經(jīng)營效率并不比同行業(yè)、同等規(guī)模的私營企業(yè)低，絕對不像某些人所說的“國企做得好是個別現(xiàn)象，做不好是普遍現(xiàn)象”。

國企掌握中國經(jīng)濟(jì)的命脈，是中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。國企在保持社會穩(wěn)定、保障宏觀調(diào)控、維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略以及實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧等方面，都承擔(dān)著至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。與單純注重利潤導(dǎo)向的私企不同，國企在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時，更能夠兼顧社會效益和生態(tài)效益等方面。

發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵還是要堅持“兩個毫不動搖”的方針，促進(jìn)“國”“民”共進(jìn)。國有經(jīng)濟(jì)是否部分退出，不能以其是否屬于所謂的競爭性行業(yè)或領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，而要堅持看是否能夠較快地提高生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平，是否能夠應(yīng)對外國跨國公司在國內(nèi)外的激烈競爭，是否能夠加強(qiáng)和鞏固社會主義公有制的主體地位以及對國民經(jīng)濟(jì)的高效控制力。

中國經(jīng)濟(jì)未來十年仍將依賴投資

上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院E MBA教授 魏 杰

最近，在上海交通大學(xué)安泰EMBA十周年慶系列之管理論壇上，眾專家為尋找中國內(nèi)需的源動力出謀劃策。上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院EMBA教授魏杰在論壇上指出，從2008年8月到今年8月，這四年內(nèi)真正拉動我國內(nèi)需的是投資，增長貢獻(xiàn)最大的也是投資。

從今年5月初至9月底，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的大項(xiàng)目立項(xiàng)總投資額約為7萬億元。對此，魏杰認(rèn)為，中國目前啟動內(nèi)需，投資對于增長的貢獻(xiàn)應(yīng)該在20%至30%之間。維系在這個區(qū)間內(nèi)，可以較好地避免過剩和通脹的問題。當(dāng)前，民營投資的比例偏低，很大程度上是因?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)沒有完善的法律地位和完整的競爭地位。如果不解決這個問題，一直靠政府投資，將會導(dǎo)致市場難以平穩(wěn)發(fā)展。

魏杰認(rèn)為，在未來十年內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)增長仍將取決于投資增速，要想做到如美國那樣的依靠消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的模式，還不是個現(xiàn)實(shí)性話題。對于內(nèi)需的推動，不能簡單地僅僅依靠貨幣政策和財政政策救市，這一輪內(nèi)需的推動應(yīng)該把重點(diǎn)放在對于中國經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整上，即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革等。