馬 進(jìn)

在抵御危機(jī)中發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)中流砥柱作用

馬 進(jìn)

今年1至8月份，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%；所有者權(quán)益達(dá)到3546.5億元，同比增長(zhǎng)10.2%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9103.8億元，同比增長(zhǎng)42.56%；完成增加值1351.1億元，同比增長(zhǎng)14.63%；上繳稅金515億元，同比增長(zhǎng)15.5%。各項(xiàng)指標(biāo)均在全國(guó)排在前五位，其中增加值全國(guó)第一，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)僅次于上海，排名全國(guó)第二，利潤(rùn)總額排名全國(guó)第三……

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)波瀾再起、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的嚴(yán)峻考驗(yàn)，省國(guó)資委圍繞“抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”，全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地，不斷深化改革創(chuàng)新，積極調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨建，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中率先發(fā)力，先聲奪人，在總量跨越上起步良好，成效顯著，在抵御危機(jī)中堅(jiān)韌前行，綠色崛起，發(fā)揮了保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的中流砥柱作用。

沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力 穩(wěn)中求進(jìn)確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，創(chuàng)造性地建立了省屬企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。先后三次召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，貫徹落實(shí)省委省政府會(huì)議精神，研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走向，針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題研究思路，整體部署，提出十項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)了企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。把省屬企業(yè)作為“一盤(pán)棋”來(lái)運(yùn)作，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建省屬企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、戰(zhàn)略協(xié)作的原則，由省國(guó)資委8名委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各領(lǐng)一個(gè)課題，推動(dòng)煤炭與電力、鋼鐵、煤機(jī)、燃?xì)狻⒒?、材料、物流、煤礦創(chuàng)傷救援等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和衍生對(duì)接，抱團(tuán)取暖穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)促跨越，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化、效率效益最高化，省屬企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力得以進(jìn)一步提高。

省屬企業(yè)在高起點(diǎn)、高基數(shù)的背景下保持較快發(fā)展。截至8月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%；所有者權(quán)益達(dá)到3546.5億元，同比增長(zhǎng)10.2%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9103.8億元，同比增長(zhǎng)42.56%；完成增加值1351.1億元，同比增長(zhǎng)14.63%；上繳稅金515億元，同比增長(zhǎng)15.5%。各項(xiàng)指標(biāo)均在全國(guó)排在前五位，其中增加值全國(guó)第一，營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)僅次于上海，排名全國(guó)第二，利潤(rùn)總額排名全國(guó)第三。煤炭、鋼鐵、電力、化工等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率相應(yīng)提升、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。在資源型產(chǎn)品價(jià)格單邊下行、主要市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)不振的宏觀環(huán)境下，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。在7月27日召開(kāi)的省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，省委書(shū)記袁純清、省長(zhǎng)王君對(duì)省屬企業(yè)上半年在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越增長(zhǎng)、改革攻堅(jiān)、財(cái)稅貢獻(xiàn)等方面取得的成績(jī)和發(fā)揮的作用，予以充分肯定和公開(kāi)表?yè)P(yáng)，這是榮譽(yù)、是鼓舞、是激勵(lì)，更是責(zé)任、是壓力、是鞭策。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)編隊(duì)起飛，千億級(jí)企業(yè)的平臺(tái)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。通過(guò)實(shí)施“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，推進(jìn)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)編隊(duì)起飛、集體跨越。今年,山西煤銷集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)第447位，成為我省首家入圍企業(yè)，令人振奮。同時(shí)10戶企業(yè)入圍中國(guó)500強(qiáng)，排名位次比2010年平均前移31位。從運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，明年五大煤炭集團(tuán)和太鋼都有望跨入世界500強(qiáng)。噸位決定地位，地位決定話語(yǔ)權(quán)，千億級(jí)企業(yè)充分利用自身在資源配置、功能疊加、能力放大等方面的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)回調(diào)時(shí)期頻頻出手，實(shí)施并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)整合。太鋼集團(tuán)成功重組星原鋼鐵。繼同煤集團(tuán)控股漳澤電力、煤銷集團(tuán)與國(guó)際電力戰(zhàn)略重組、焦煤集團(tuán)整合華電旗下武鄉(xiāng)和信之后，近日同煤集團(tuán)有望整合中電投集團(tuán)所有在晉電廠，省屬企業(yè)煤電一體化格局實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)工程建設(shè)全面提速

加大項(xiàng)目投資力度，重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果。圍繞“十二五”規(guī)劃，省國(guó)資委出臺(tái)投資考核辦法、開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)督查，啟動(dòng)項(xiàng)目落地年，掀起項(xiàng)目投資建設(shè)新高潮。截至8月底，完成投資1202億元，完成年度計(jì)劃的66%，同比增長(zhǎng)40%，為增量拉動(dòng)、體量擴(kuò)大、質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件。其中非煤產(chǎn)業(yè)投資716億元，占全部投資的60%，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)后勁奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)年底可完成重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，可新增銷售收入1700億元、利潤(rùn)110億元。同時(shí)，一批標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)取得階段性成果。焦煤集團(tuán)60萬(wàn)噸煤制烯烴，晉煤集團(tuán)百萬(wàn)噸煤制油，陽(yáng)煤集團(tuán)太化清徐化工新材料，同煤集團(tuán)1000萬(wàn)噸/年麻家梁、馬道頭礦井等項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工，太鋼集團(tuán)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目、晉煤集團(tuán)金鼎煤機(jī)制造項(xiàng)目、太重重大技術(shù)裝備項(xiàng)目、潞安年產(chǎn)1GW太陽(yáng)能光伏垂直一體化產(chǎn)品項(xiàng)目等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。潞安集團(tuán)540萬(wàn)噸煤基合成油、同煤集團(tuán)40萬(wàn)噸煤制天然氣項(xiàng)目取得路條，為我省現(xiàn)代化煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)容開(kāi)辟了道路。

不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展動(dòng)力和質(zhì)量不斷提高。1～8月份，省屬企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為33.8%，同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)；新興產(chǎn)業(yè)和物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重為62%，同比上升5.1個(gè)百分點(diǎn)；其他產(chǎn)業(yè)比重4.2%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。5戶煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到70%，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)框架逐漸成型，布局逐漸清晰，空間正打開(kāi)，勢(shì)能在集聚，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路越走越寬廣。加快推進(jìn)氣化太原，太原煤氣化第一、第二焦化廠已經(jīng)關(guān)停，河西21萬(wàn)戶焦?fàn)t煤氣置換工程預(yù)計(jì)年內(nèi)完工，太原燃?xì)饧瘓F(tuán)組建，晉煤集團(tuán)、國(guó)新能源等企業(yè)加快氣源點(diǎn)和管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)可向太原市供應(yīng)煤層氣和天然氣800萬(wàn)方/天，2013年底可基本實(shí)現(xiàn)氣化太原。加快資源整合礦井建設(shè)，批復(fù)297個(gè)礦井開(kāi)工報(bào)告，批復(fù)率84.62%。

國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn) 企業(yè)穩(wěn)定工作扎實(shí)開(kāi)展

完成國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)。上半年，省直廳局所屬企業(yè)脫鉤改革第一階段任務(wù)基本完成，27個(gè)省直機(jī)關(guān)所屬233戶企業(yè)正式劃轉(zhuǎn)到省國(guó)資委，我省國(guó)資監(jiān)管全覆蓋邁出關(guān)鍵一步。繼續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)有序退出，2戶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)法律程序，13戶企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)用通過(guò)審核。協(xié)調(diào)推進(jìn)太原鐵路南站廣場(chǎng)太原液壓件廠整體拆遷工作。繼續(xù)解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問(wèn)題。開(kāi)展了重組企業(yè)的工資總額管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理。

做好信訪維穩(wěn)工作，確保當(dāng)前和黨的十八大期間省屬企業(yè)和諧穩(wěn)定。前八月累計(jì)召開(kāi)企業(yè)矛盾糾紛排查工作例會(huì)4次，接待來(lái)信來(lái)訪182批699人次。依法辦結(jié)省聯(lián)席辦交辦的信訪積案109件，結(jié)案率89%；辦結(jié)國(guó)家信訪局要結(jié)果的重點(diǎn)信訪案件6件，結(jié)案率100%。發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部各類補(bǔ)助款1500余萬(wàn)元，涉及軍轉(zhuǎn)干部3962人。全部解決有關(guān)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“兩?！眴?wèn)題。特別是8月份以來(lái)，認(rèn)真貫徹中央督查組和省委省政府會(huì)議精神，由我負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員參加省委督察組，赴省屬企業(yè)對(duì)省委省政府交辦的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要求企業(yè)明確責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)、化解措施和具體時(shí)限，堅(jiān)決做到十八大期間進(jìn)京“雙零”（零非訪、零滯留），確保“三個(gè)不發(fā)生”（不發(fā)生大規(guī)模集體進(jìn)京上訪、不發(fā)生極端惡性事件、不發(fā)生重大群體性事件）。

創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式 推進(jìn)黨的建設(shè) 增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)取得新成效

進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管水平。啟動(dòng)了我省企業(yè)國(guó)資監(jiān)管立法調(diào)研，這是我省國(guó)資監(jiān)管法制建設(shè)的重大突破，對(duì)進(jìn)一步完善我省國(guó)資監(jiān)管體制、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值具有重大意義。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，督促企業(yè)加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。修改完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，突出考核導(dǎo)向作用。完善產(chǎn)權(quán)管理制度和辦理流程，開(kāi)展了省市兩級(jí)國(guó)資委交易風(fēng)險(xiǎn)自查活動(dòng)。起草了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算配套文件。完成2戶企業(yè)的監(jiān)督檢查報(bào)告，1份專項(xiàng)檢查報(bào)告。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，深入開(kāi)展基層組織建設(shè)年和保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。召開(kāi)表彰大會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，組織黨員干部赴江西和省內(nèi)基地接受紅色教育培訓(xùn)，企業(yè)基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作按計(jì)劃推進(jìn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持選配與管理并重，開(kāi)展了對(duì)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員68人次，進(jìn)一步提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作，推進(jìn)企務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。舉辦省屬企業(yè)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，在主流媒體集中宣傳了省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越成就。落實(shí)責(zé)任、完善制度，下發(fā)了職務(wù)消費(fèi)、煤炭營(yíng)銷、廉潔從業(yè)三個(gè)監(jiān)督管理辦法，成功研制運(yùn)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人廉政檔案平臺(tái)。加強(qiáng)教育，整肅紀(jì)律，狠剎不良風(fēng)氣，開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和紀(jì)律作風(fēng)整頓“回頭看”。認(rèn)真做好扶貧工作。以2012年省國(guó)資委黨委一號(hào)文件下發(fā)通知，深化“五型機(jī)關(guān)”作風(fēng)建設(shè)，完成2012年度省直文明和諧單位申報(bào)工作，開(kāi)展了豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

作為一個(gè)特設(shè)機(jī)構(gòu)，省國(guó)資委將繼續(xù)以關(guān)注民生、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展為宗旨，拓寬工作思路，完善工作措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，全面推進(jìn)國(guó)資事業(yè)快速發(fā)展。

（作者系山西省國(guó)資委副主任）