■中共高平市委常委、紀(jì)委書(shū)記 張俊明

推進(jìn)“163”關(guān)愛(ài)教育工程的創(chuàng)新實(shí)踐

■中共高平市委常委、紀(jì)委書(shū)記 張俊明

近年來(lái)，高平市堅(jiān)持把推進(jìn)黨員干部“163”關(guān)愛(ài)教育工程納入全市反腐倡廉“大宣教”工作格局，突出內(nèi)涵把握，注重載體建設(shè)，堅(jiān)持“三線貫穿”，按照“一個(gè)內(nèi)核、六大平臺(tái)、三化構(gòu)建”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)黨員干部宣傳教育工作，取得了顯著成效。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

高平市緊緊圍繞黨員干部關(guān)愛(ài)教育“抓什么、怎么抓、從哪抓”，注意做好總體規(guī)劃，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“一個(gè)內(nèi)核、六大平臺(tái)、三化構(gòu)建”的總思路。

一個(gè)內(nèi)核。以關(guān)心、教育、提醒、挽救黨員干部為內(nèi)核，按照糾錯(cuò)修偏、層級(jí)實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，依照干部管理權(quán)限，關(guān)注黨員干部工作、生活和心理，實(shí)現(xiàn)交流思想、提醒幫助、糾正偏差、挽救干部、推動(dòng)工作的目的。

六大平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建宣傳教育、預(yù)警提醒、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、親情促廉、談心疏導(dǎo)、跟蹤回訪六大平臺(tái)，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，突出人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷擴(kuò)大關(guān)愛(ài)教育的覆蓋面，增強(qiáng)關(guān)愛(ài)教育的系統(tǒng)性，提升關(guān)愛(ài)教育的前瞻性，努力實(shí)現(xiàn)教育防腐、源頭治腐的目標(biāo)。

“三化”構(gòu)建。教育滲透的經(jīng)常化。通過(guò)一對(duì)一、面對(duì)面教育，把教育貫穿于關(guān)愛(ài)工程建設(shè)始終，筑牢思想防腐堤壩。制度規(guī)范的長(zhǎng)效化。通過(guò)整章建制，把制度建設(shè)貫穿于關(guān)愛(ài)工程建設(shè)始終，建立防腐長(zhǎng)效機(jī)制。改革推動(dòng)的科學(xué)化。通過(guò)改革助推，把創(chuàng)新突破貫穿關(guān)愛(ài)工程建設(shè)始終，實(shí)現(xiàn)防腐與時(shí)俱進(jìn)。

突出底層推動(dòng)

黨員干部關(guān)愛(ài)教育工程重在建設(shè)，貴在推動(dòng)。高平市圍繞“怎樣推動(dòng)”、“從哪推動(dòng)”，通過(guò)經(jīng)常化的教育滲透，長(zhǎng)效化的制度規(guī)范，科學(xué)化的改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)關(guān)愛(ài)工程建設(shè)實(shí)施。

教育滲透經(jīng)?；Ｔ跈C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)3大門(mén)類(lèi)109個(gè)部門(mén)實(shí)施針對(duì)性的關(guān)愛(ài)教育，因地制宜，對(duì)癥下藥，完善各具特色的教育措施、教育內(nèi)容、教育載體，不斷提升教育的實(shí)效性；通過(guò)開(kāi)展廉政大講堂、關(guān)愛(ài)教育月、送“廉”到基層、建立廉政基地，挖掘地域特色文化排演廉政劇目等多種方式，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒、數(shù)字電視、微博、手機(jī)信息等途徑，做到教育全天候、無(wú)間斷、無(wú)斷檔、無(wú)空白，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)教育的滲透型、立體式、經(jīng)常化。

制度規(guī)范長(zhǎng)效化。建立健全“強(qiáng)化預(yù)防、嚴(yán)格教育、注重保護(hù)、健康成長(zhǎng)”管理機(jī)制，完善任前談話(huà)、廉政約談、警示提醒、回訪跟蹤，監(jiān)督預(yù)防、心理疏導(dǎo)等規(guī)章制度，用制度規(guī)范工作環(huán)節(jié)，用機(jī)制固化操作流程，不斷提升制度的執(zhí)行力和有效性，保證建設(shè)的持久性和整體性，實(shí)現(xiàn)管用、易行、長(zhǎng)效。

改革推動(dòng)科學(xué)化。緊密結(jié)合黨員干部工作、生活、心理實(shí)際，著眼重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，在內(nèi)容、載體、理念等方面加大力度，創(chuàng)新方式方法，不斷提升關(guān)愛(ài)工程建設(shè)在源頭防腐方面的功效；以信息技術(shù)運(yùn)用為手段，加強(qiáng)微博、博客、論壇等的運(yùn)用，增強(qiáng)科技含量和預(yù)見(jiàn)性，提升科學(xué)化水平。

注重整體構(gòu)建

衡量關(guān)愛(ài)工程建設(shè)的成效，關(guān)鍵是看能否提升黨員干部“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力，能否調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情，更好地服務(wù)群眾，服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越。圍繞這一目標(biāo)，高平市堅(jiān)持把“163”關(guān)愛(ài)工程建設(shè)融入紀(jì)檢監(jiān)察工作全局，著力打造“六大關(guān)愛(ài)平臺(tái)”，堅(jiān)持發(fā)揮關(guān)愛(ài)建設(shè)的綜合效能。

宣傳教育平臺(tái)。緊密結(jié)合黨員干部思想實(shí)際，打造關(guān)愛(ài)宣傳教育新平臺(tái)。對(duì)擬任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉政大禮包，開(kāi)展任前廉政考試，開(kāi)展送廉考廉活動(dòng)，贈(zèng)閱廉政書(shū)刊，舉行廉劇巡演等等，大力宣傳反腐倡廉大政方針、紀(jì)律條規(guī)，不斷提高知廉、守廉意識(shí)；對(duì)在崗在職工作人員，開(kāi)展廉政黨課、典型教育、思想?yún)R報(bào)、廉政宣誓、專(zhuān)題民主生活會(huì)等活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)教育的濃厚氛圍。2011年，全市共對(duì)166名新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了廉政考試，發(fā)放了200余份廉政大禮包，開(kāi)辦了12期廉政大講堂。

預(yù)警提醒平臺(tái)。深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，搭建預(yù)警提醒新載體。既加強(qiáng)對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”的關(guān)愛(ài)提示，又強(qiáng)化問(wèn)題易發(fā)多發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的關(guān)愛(ài)預(yù)警；既重視對(duì)“一把手”的廉政動(dòng)態(tài)提醒，也不忽視對(duì)普通黨員干部的定期提示；既重視自下而上的傾向性、苗頭性問(wèn)題的收集，又堅(jiān)持下訪、巡訪、調(diào)查問(wèn)卷自上而下的關(guān)愛(ài)問(wèn)題的梳理，及時(shí)糾正偏差，防微杜漸。針對(duì)新提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格進(jìn)行任前廉政談話(huà)。發(fā)現(xiàn)黨員干部廉政勤政方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，立即進(jìn)行廉政約談、信訪約談。2011年先后對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名靠后的12家單位、部門(mén)的“一把手”進(jìn)行了廉政約談，并要求他們率先輪崗競(jìng)崗，實(shí)施流程再造，樹(shù)好形象。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、手機(jī)等新興傳煤，延伸監(jiān)督觸角，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域。在重大節(jié)假日期間，實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)媒體節(jié)點(diǎn)提醒；在黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜之前，實(shí)行了手機(jī)溫馨提示；對(duì)黨員干部述職述廉、承諾踐諾、廉政公示情況，進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、電視現(xiàn)場(chǎng)直播和公示；整合陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、紀(jì)檢信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)辟了信訪舉報(bào)、民情反饋等板塊，實(shí)施了全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

親情促廉平臺(tái)。家風(fēng)對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)有很大的影響，通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬座談會(huì)、舉辦家庭廉政講座、征集廉潔親情寄語(yǔ)、書(shū)寫(xiě)廉潔家書(shū)等，發(fā)揮黨員干部家屬在事前防范、事中監(jiān)督方面的“廉內(nèi)助”作用；通過(guò)“關(guān)愛(ài)工程進(jìn)校園，小手拉大手”等活動(dòng)，組織學(xué)生向家長(zhǎng)寫(xiě)勸廉信、講廉政故事等，提醒家長(zhǎng)廉潔干事，干凈干事，清白做人。

談心疏導(dǎo)平臺(tái)。干部的成績(jī)需要鼓勵(lì)，不足需要提醒，想法需要溝通，壓力需要疏通，我們成立了黨員干部“關(guān)愛(ài)之家”，剖析干部成長(zhǎng)萌芽期、成長(zhǎng)期、成熟期、成就期、淡出期等不同時(shí)段的心理特征，通過(guò)建立心理咨詢(xún)網(wǎng)站、舉辦心理健康知識(shí)講座，組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)單位“一把手”開(kāi)展“量身定制”、“按需施教”的談心談話(huà)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行政策解釋和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)和名利是非，化解思想癥結(jié)。

跟蹤回訪平臺(tái)。堅(jiān)持推進(jìn)案件查處、案件審理規(guī)范化建設(shè)，建立跟蹤回訪新平臺(tái)。完善案件回訪制度、案件跟蹤制度，加強(qiáng)同發(fā)案單位的聯(lián)系，定期進(jìn)行回訪，發(fā)揮好案件查辦的治本功能；發(fā)放受黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員思想狀況反饋卡、權(quán)利義務(wù)告知卡，努力掌握其思想動(dòng)態(tài)，保障其合法權(quán)利；對(duì)受處分人員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和幫助，做好思想教育轉(zhuǎn)化工作，鼓勵(lì)被回訪人積極改正錯(cuò)誤，增強(qiáng)重樹(shù)形象的信心和決心。