■中共萬(wàn)榮縣委常委、組織部長(zhǎng) 衛(wèi)增輝

以干部人事制度改革的實(shí)際成效貫徹落實(shí)講話精神

■中共萬(wàn)榮縣委常委、組織部長(zhǎng) 衛(wèi)增輝

胡錦濤總書(shū)記在“7·23”重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開(kāi)放”。政治體制改革是改革的一個(gè)重要方面，而干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容。所以，當(dāng)前貫徹落實(shí)講話精神，一個(gè)重要任務(wù)就是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)干部人事制度改革，在建立健全科學(xué)的育人識(shí)人選人考核人機(jī)制上出實(shí)招、求實(shí)效。

以德為重育好人。只有育好人，才會(huì)有人可選、有才可用，可以說(shuō)，育好人是推進(jìn)干部人事制度改革的基礎(chǔ)工程。針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，我們把加強(qiáng)黨員干部德的教育作為重點(diǎn)，建立并落實(shí)了以“一諾、一檔、三帶、六錘煉”為主要推進(jìn)措施的“德才并育、以德為重”干部德的教育工作新機(jī)制——“一諾”，即要求全縣每名黨員干部圍繞政治品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德進(jìn)行德行公開(kāi)承諾；“一檔”，即建立黨員干部德行評(píng)價(jià)檔案，包括德行要求承諾、具體表現(xiàn)、考核結(jié)果、舉報(bào)查處情況、獎(jiǎng)懲情況等內(nèi)容；“三帶”，即領(lǐng)導(dǎo)帶路，典型帶動(dòng)，文化帶領(lǐng)；“六錘煉”，就是理論灌輸長(zhǎng)期煉，關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)煉，感恩實(shí)踐小事煉，規(guī)范細(xì)節(jié)崗位煉，公開(kāi)亮相督促煉，當(dāng)面互評(píng)共同煉——教育引導(dǎo)黨員加強(qiáng)德行修養(yǎng)。今年以來(lái)，全縣共開(kāi)展德育專(zhuān)題培訓(xùn)425場(chǎng)次，受訓(xùn)9856人次，編發(fā)了《干部德的教育讀本》，開(kāi)展了一系列符合實(shí)際、富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)得到明顯提升。

關(guān)口前移識(shí)準(zhǔn)人。民主推薦是干部選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)民主、拓寬選人用人視野的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決民主推薦中的民意失真問(wèn)題是干部人事改革面臨的一個(gè)重要課題，因此，在工作實(shí)踐中，我們構(gòu)建并堅(jiān)持了以“連年推薦后備干部，定向推薦提名人選和看公眾評(píng)論驗(yàn)民意，看工程實(shí)事驗(yàn)實(shí)績(jī)”為主要內(nèi)容的“雙推雙驗(yàn)”工作機(jī)制。即：連年推薦后備干部。每年對(duì)連續(xù)三年民主推薦鄉(xiāng)科級(jí)后備干部的情況進(jìn)行匯總，按照“最近三年連續(xù)推薦出的干部、最近兩年連續(xù)推薦出的干部、最近一年推薦出的干部”三個(gè)層次分單位進(jìn)行梯次排名，按排名情況進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。定向推薦提名人選。調(diào)整干部時(shí)，在“只明確崗位方向和條件資格，不明確提名人選”的前提下推薦提名人選，并與連年推薦的結(jié)果相互印證，確定初步提名人選?？垂娫u(píng)論驗(yàn)民意。開(kāi)通黨代表、人大代表、政協(xié)委員直通車(chē)和群眾熱線直通車(chē)，網(wǎng)絡(luò)留言直通車(chē)“三輛直通車(chē)”，經(jīng)常性地征求群眾對(duì)干部的意見(jiàn)?？垂こ虒?shí)事驗(yàn)實(shí)績(jī)。建立干部工程目標(biāo)責(zé)任制，將干工程辦實(shí)事列入干部崗位職責(zé)，作為考核干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為選任干部的一個(gè)重要參考。在“雙推雙驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，組織部召開(kāi)部務(wù)會(huì)確定正式提名人選。這種做法，不僅較好地解決了民主推薦中的民意失真問(wèn)題，而且增強(qiáng)了推薦工作的科學(xué)性、提名干部的準(zhǔn)確性。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)選對(duì)人。只有把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)具體化、顯性化，選人目標(biāo)才能落到實(shí)處。在具體工作中，我們把干部選任的“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)細(xì)化為正派、干凈、干事、理事，嚴(yán)格選人用人。在2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，新提拔7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，其中3名在35歲左右，他們?nèi)慷际嵌嗄暝卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作一線工作，實(shí)績(jī)突出，干群口碑好的干部。在村級(jí)組織換屆中，我們把中央提出的“把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進(jìn)兩委班子”的要求細(xì)化成十種人：創(chuàng)業(yè)致富的“能行人”、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“拔尖人”、外出返鄉(xiāng)的“本事人”、心正眼活的“經(jīng)紀(jì)人”、退伍回村的“利落人”、學(xué)生村官的“成熟人”、年輕婦女的“活套人”、善于協(xié)調(diào)的“把式人”、為民服務(wù)的“熱心人”、潛力較大的“年輕人”，保證換屆人選的質(zhì)量，全縣281個(gè)村實(shí)現(xiàn)了圓滿換屆。

目標(biāo)考核激活人。督查考核是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要手段。為了最大限度地發(fā)揮好督查考核的作用，我們探索建立了以“大督查、大考核、大評(píng)議、大統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的督查考核模式，收到了較好的效果。大督查，即采取多部門(mén)聯(lián)合督查的方式，每季對(duì)各單位年初承諾的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行一次督查。每次督查后，督查組集體研究，對(duì)每個(gè)單位的每項(xiàng)工作都形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。大考核，就是開(kāi)展大聯(lián)合、動(dòng)態(tài)式、全面化的考核，每年年底將督查考核形成的影像資料，分單位進(jìn)行全面剪輯，形成各單位目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展和完成情況的專(zhuān)題片，在縣黨政聯(lián)席會(huì)上集中播放，由黨政班子領(lǐng)導(dǎo)共同做出比較和評(píng)價(jià)。大評(píng)議，即廣泛開(kāi)展各單位社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的一部分。大統(tǒng)籌，即實(shí)現(xiàn)信息共享，統(tǒng)籌運(yùn)用考核結(jié)果。不論是督查結(jié)果，還是考核結(jié)果，全部反饋給縣委工作部門(mén)和有關(guān)職能部門(mén)，不論是提拔任用、表彰推薦，還是誡勉談話、組織調(diào)整，都作為各部門(mén)結(jié)果運(yùn)用的唯一依據(jù)，做到一把尺子量到底，有效地提升了考核結(jié)果的權(quán)威性。

干部人事制度改革是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。我們要毫不動(dòng)搖地把干部人事制度改革工作擺上重要議事日程，在推進(jìn)改革中積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，迎難而上破解難題，因地制宜抓好落實(shí)，以改革的實(shí)際成效喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)。