文｜史澤華

美國(guó)“重返亞太”要筑怎樣的籬笆

文｜史澤華

在美國(guó)經(jīng)常流行著這樣一句詩(shī)：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補(bǔ)”籬笆，一道能夠把美國(guó)及亞洲盟友與中國(guó)分隔開(kāi)來(lái)的籬笆

在中國(guó)，矮矮的籬笆墻，影子長(zhǎng)，記憶也長(zhǎng)。鄰里間雖以它作為地界之分，卻更在意不讓它成為阻斷彼此間信任的障礙。在美國(guó)，卻經(jīng)常流行著這樣一句詩(shī)：有好籬笆才有好鄰居。如今，連任成功的奧巴馬正在試圖“修補(bǔ)”籬笆，一道能夠把美國(guó)及亞洲盟友與中國(guó)分隔開(kāi)來(lái)的籬笆。

對(duì)于奧巴馬政府而言，布什執(zhí)政的八年正是美國(guó)丟失亞太戰(zhàn)略機(jī)遇的八年。此間，美國(guó)熱衷于兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)和大中東民主計(jì)劃，將過(guò)多的軍事和外交資源投入到了亞歐大陸的地緣政治破碎帶上，直接造成了分裂的歐洲和失去的亞洲。在奧巴馬的第一任期內(nèi)，改弦更張的計(jì)劃遭遇了各種羈絆，“順利”地從伊拉克和阿富汗撤軍需要時(shí)日、以最小的代價(jià)在“阿拉伯之春”中實(shí)現(xiàn)利益也需要時(shí)間，無(wú)一不“耽誤”了“重返亞太”的進(jìn)程。而在亞太地區(qū)，這十年恰恰是中國(guó)享受戰(zhàn)略機(jī)遇期的十年。這正是導(dǎo)致奧巴馬政府在過(guò)去和今后幾年中極力推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略的主要原因。

為了達(dá)到穩(wěn)定“邊界”、隔岸制衡的目的，奧巴馬政府不得不暫時(shí)放下重視民主干預(yù)的政策傳統(tǒng)，先在軍事和政治上“重返亞太”，再以經(jīng)濟(jì)“重返”進(jìn)一步補(bǔ)足鞏固。在軍事上，積極強(qiáng)化在該地區(qū)的軍力部署、介入地區(qū)爭(zhēng)端、通過(guò)強(qiáng)化共同防務(wù)等方式鞏固傳統(tǒng)同盟關(guān)系、制造出中美分隔的氛圍。在政治上，利用各種各樣的雙邊和多邊機(jī)制，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，迫使一些國(guó)家在中美之間站隊(duì)。隨后，又允諾加強(qiáng)與亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，制衡和削減中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的輻射力。

十年機(jī)遇的喪失，亞太秩序的紊亂，美國(guó)等西方國(guó)家將矛頭直指中國(guó)“崛起”，其中卻包含著明顯的戰(zhàn)略誤判。在這十年中，美國(guó)對(duì)亞太領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“忽視”，并非只為中國(guó)的發(fā)展提供了機(jī)遇，也為日本、印度等大國(guó)編織自己的戰(zhàn)略空間提供了時(shí)機(jī)，日本在協(xié)助美國(guó)反恐的旗號(hào)下開(kāi)始實(shí)質(zhì)性地走向“正常國(guó)家”，印度也在抵御“中國(guó)威脅”的口號(hào)下開(kāi)始跨過(guò)馬六甲海峽。這些也都是對(duì)美國(guó)亞太領(lǐng)導(dǎo)地位的新挑戰(zhàn)。同時(shí)，美國(guó)在“重返亞太”的匆忙之中，低估了亞太盟國(guó)享用同盟公共產(chǎn)品的胃口，一些國(guó)家在“搭便車(chē)”時(shí)順便挑起了與中國(guó)的領(lǐng)土紛爭(zhēng)。釣魚(yú)島、黃巖島問(wèn)題上日本、菲律賓利用美國(guó)實(shí)現(xiàn)一己之私的舉動(dòng)，也難免讓奧巴馬政府疲于應(yīng)對(duì)。畢竟，美國(guó)“重返亞太”的目的，更多在于“修補(bǔ)”中美之間的籬笆墻，保持美國(guó)在墻之一側(cè)的領(lǐng)導(dǎo)地位不受挑戰(zhàn)，而不是僭越這道墻。

此外，兩大矛盾隨時(shí)會(huì)讓“重返亞太”戰(zhàn)略面臨難以為繼的危機(jī)。首先是資源矛盾。價(jià)值、防務(wù)和經(jīng)濟(jì)上的一體化是同盟維系和鞏固的基礎(chǔ)。但是，一直以世界領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為己任、卻又正受經(jīng)濟(jì)危機(jī)所困擾的美國(guó)，既難以在不適度“放縱”盟國(guó)的情況下實(shí)現(xiàn)防務(wù)目標(biāo)，也難以長(zhǎng)期“無(wú)私”地在經(jīng)濟(jì)上為盟友的發(fā)展持續(xù)輸血。其次是民主擴(kuò)張悖論。按照民主黨的政策傳統(tǒng)，甄別他國(guó)政權(quán)性質(zhì)、推進(jìn)人權(quán)和人道主義干預(yù)，是美國(guó)擴(kuò)大民主陣營(yíng)的主要途徑。但在此次的“重返亞太”戰(zhàn)略中，民主干預(yù)卻成為最后一個(gè)政策選項(xiàng)。奧巴馬政府當(dāng)前最關(guān)心的，是如何維系和鞏固陣營(yíng)的“團(tuán)結(jié)”，而非疏離和改造不夠民主的盟友和伙伴關(guān)系國(guó)。這與美國(guó)在北非、中東地區(qū)的態(tài)度大相徑庭，也足以讓人對(duì)“重返亞太”戰(zhàn)略的前景和一致性產(chǎn)生懷疑。尤其是一旦美國(guó)糾結(jié)于與中國(guó)爭(zhēng)奪幾個(gè)不夠民主甚至有些獨(dú)裁的“前沿”國(guó)家，原有戰(zhàn)略意圖的保存便真的成為問(wèn)題了。

奧巴馬政府一邊不惜越太平洋之遠(yuǎn)“修補(bǔ)”籬笆，防范和消解中國(guó)崛起對(duì)既有亞太秩序的沖擊，一邊又不斷向中國(guó)表白維持中美關(guān)系的連貫性和無(wú)意遏制中國(guó)的態(tài)度，大棒與胡蘿卜交相使用、令人眼花繚亂。但是，越好的籬笆越容易阻住己方的視線(xiàn)，對(duì)華合作伙伴關(guān)系的建立絕對(duì)基于“你贏我輸”的冷戰(zhàn)思維之上，勇于打破藩籬才是中美和平、和睦相處的正道。

（作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、院長(zhǎng)助理）