齊閣峰 孟慶學(xué)

(寬城滿族自治縣人民檢察院 河北承德 067600)

創(chuàng)新檢察工作機(jī)制 打造檢察機(jī)關(guān)品牌

齊閣峰 孟慶學(xué)

(寬城滿族自治縣人民檢察院 河北承德 067600)

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要使命。如何結(jié)合檢察工作實(shí)際，堅(jiān)持以“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”為靈魂，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中樹(shù)立品牌意識(shí)，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是拓展延伸檢察文化、創(chuàng)新檢察工作機(jī)制、提高法律監(jiān)督效能的有益探索。

檢察品牌；作用；方法

一、檢察機(jī)關(guān)品牌的基本內(nèi)涵

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)品牌的問(wèn)題，無(wú)論在理論界還是實(shí)務(wù)界都沒(méi)有統(tǒng)一的表述。結(jié)合工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，所謂檢察機(jī)關(guān)品牌，是滲透在檢察機(jī)關(guān)工作全過(guò)程的各種理念、意志、行為規(guī)范和管理風(fēng)格的總和。不僅由外在視覺(jué)要素來(lái)構(gòu)成，同時(shí)還具有完整的理念、精神、行為文化系統(tǒng)，以及由此形成的戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)，它以一種特定的文化來(lái)引導(dǎo)大家共同實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。所以，檢察機(jī)關(guān)品牌是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以檢察文化為理念，以民生服務(wù)為支撐，是以堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這個(gè)特定使命為導(dǎo)向，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，以加強(qiáng)檢務(wù)保障為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍為保證，努力實(shí)現(xiàn)檢察工作的科學(xué)發(fā)展的綜合體現(xiàn)。所以，檢察機(jī)關(guān)品牌主要包含三個(gè)方面：一是堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向，突出追求卓越、精益求精、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的主基調(diào)。二是堅(jiān)持提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，突出加強(qiáng)法律素養(yǎng)建設(shè)。三是堅(jiān)持以共同的目標(biāo)引導(dǎo)干警，突出弘揚(yáng)精氣神。

二、打造檢察機(jī)關(guān)品牌的作用

（一）有利于改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立良好檢察形象，提高執(zhí)法公信力。檢察機(jī)關(guān)品牌是由機(jī)關(guān)作風(fēng)、績(jī)效和文化構(gòu)成的為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的機(jī)關(guān)形象，也是服務(wù)效能與質(zhì)量的公開(kāi)承諾。所以，創(chuàng)建機(jī)關(guān)品牌過(guò)程，不僅是檢察機(jī)關(guān)形象提升的過(guò)程，也是自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)判并逐步獲得認(rèn)可的過(guò)程，更是進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力的過(guò)程。只有自身形象得到提高，工作得到人民認(rèn)可，才能更好的促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)品牌的發(fā)展。

（二）有利于強(qiáng)化績(jī)效管理，建設(shè)公正高效廉政機(jī)關(guān)。提高法律監(jiān)督效能是創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)品牌的本質(zhì)要求，能夠有效帶動(dòng)執(zhí)法理念、執(zhí)法方式和工作機(jī)制的創(chuàng)新。打造檢察機(jī)關(guān)品牌的過(guò)程，也可說(shuō)就是通過(guò)自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代管理理念與手段，優(yōu)化檢察工作流程，提升檢察職業(yè)品質(zhì)，建設(shè)公正高效廉潔機(jī)關(guān)的過(guò)程。

（三）有利于深化檢察文化建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)核心價(jià)值體系。檢察機(jī)關(guān)文化建設(shè)的關(guān)鍵是檢察機(jī)關(guān)核心價(jià)值觀的提煉，而檢察機(jī)關(guān)品牌正是檢察機(jī)關(guān)使命與核心價(jià)值觀的高度凝結(jié)和集中反映。成功的檢察機(jī)關(guān)品牌，有助于檢察機(jī)關(guān)用人文關(guān)懷、品牌理念凝聚廣大檢察干警，把檢察機(jī)關(guān)品牌理念外化為廣大檢察干警自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則和工作作風(fēng)，引導(dǎo)大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（四）有利于改進(jìn)工作模式，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制。創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)品牌，對(duì)內(nèi)可以對(duì)檢察干警產(chǎn)生激勵(lì)和約束力，牢記使命和職責(zé)，并以此規(guī)范自己的行為，改進(jìn)自身的執(zhí)法方式和工作模式；對(duì)外則以能否不斷滿足人民群眾的新期待新要求，作為檢驗(yàn)創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中，不斷創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，提高法律監(jiān)督水平。

三、打造檢察機(jī)關(guān)品牌的方法

（一）延伸檢察工作觸角，著力解決民生問(wèn)題，打造服務(wù)品牌。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪的重要職責(zé)。但是我們?cè)诠ぷ髦兄攸c(diǎn)打擊刑事犯罪，往往忽略了一些坑農(nóng)，害農(nóng)的問(wèn)題，而民生問(wèn)題直接關(guān)系到國(guó)家的安穩(wěn)。在今后的工作中我們應(yīng)該在打擊刑事犯罪不放松的基礎(chǔ)上緊緊圍繞“保民安，護(hù)民利，化民怨，解民憂，順民意”五項(xiàng)措施，充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“保民安”開(kāi)展刑事檢察工作，明確打擊重點(diǎn)，優(yōu)先辦理涉農(nóng)案件，特別是制造銷(xiāo)售假農(nóng)資等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪案件。圍繞“化民怨”開(kāi)展控告申訴檢察工作，推出利民便民措施，開(kāi)通綠色通道；推出約見(jiàn)檢察官制度，拉近檢民距離，在接待來(lái)信來(lái)訪中做到事事有回音，件件有結(jié)果。圍繞“解民憂”，開(kāi)展民事行政檢察工作，在具體工作中，堅(jiān)持息訴抗訴并重，對(duì)不符合抗訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，認(rèn)真向當(dāng)事人釋法說(shuō)理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決當(dāng)事人的實(shí)際困難，努力做到案結(jié)事了。圍繞“順民意”，積極幫助農(nóng)村農(nóng)民多渠道開(kāi)展致富途徑。圍繞“護(hù)民利”，開(kāi)展涉農(nóng)職務(wù)犯罪查辦工作，加大查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。

（二）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造團(tuán)隊(duì)品牌。一流業(yè)績(jī)需要一流隊(duì)伍來(lái)保證，一流品牌需要一流素質(zhì)來(lái)支撐。所以在工作中，我們應(yīng)該積極創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)模式，以打造“人文檢察”為抓手，引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人、規(guī)范人，不斷提升法律監(jiān)督能力和品牌創(chuàng)造能力，為各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展提供保證和支持。一是用情感引領(lǐng)，激發(fā)隊(duì)伍的凝聚力。二是抓能力優(yōu)化，提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。我們可以利用局域網(wǎng)這一陣地，開(kāi)展網(wǎng)上崗位大練兵活動(dòng)。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“網(wǎng)上課堂”，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)視頻舉辦理論講座，根據(jù)不同的教育主題和學(xué)習(xí)內(nèi)容，在網(wǎng)上開(kāi)辟干警“學(xué)習(xí)心得交流”欄目。建立網(wǎng)上案例精解平臺(tái)，定期在網(wǎng)上發(fā)布本院各業(yè)務(wù)部門(mén)提供的典型案例，組織干警研究破解方法，提高辦案能力。三是全面加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。完善部門(mén)職能，配齊配強(qiáng)力量。注重對(duì)年輕干警的培養(yǎng)，實(shí)行輪崗制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干警的工作積極性。

（三）勇于接受各界監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，打造監(jiān)督品牌。一是進(jìn)一步健全檢察機(jī)關(guān)接受社會(huì)各界監(jiān)督的工作機(jī)制。接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師和基層群眾的意見(jiàn)和建議。通過(guò)日常交流、邀請(qǐng)視察、定期座談等方式，介紹我院工作的新動(dòng)態(tài)、好做法，征求工作意見(jiàn)和建議。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。嚴(yán)格遵守中紀(jì)委制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和高檢院《廉潔從檢十項(xiàng)紀(jì)律》。嚴(yán)格執(zhí)行省委政法委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“九條規(guī)定”、政法干警必須遵守的“四條紀(jì)律”和省紀(jì)委的“十個(gè)嚴(yán)禁”。以“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)教育為載體，著力解決執(zhí)法理念不端正、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法作風(fēng)不文明的問(wèn)題。健全管理制度，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理。開(kāi)展了案件自查和評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)辦案流程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕粗放式的執(zhí)法習(xí)慣和隨意性的執(zhí)法行為，確保嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法。

（四）創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打造管理品牌。以完善管理為核心，以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學(xué)化為基本內(nèi)容，以績(jī)效考核為手段，構(gòu)建清晰簡(jiǎn)捷、操作便利、考核完善的管理工作體系，以執(zhí)法檔案為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的全程動(dòng)態(tài)管理和對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，從而使執(zhí)法考評(píng)工作更加科學(xué)規(guī)范。積極營(yíng)造“每個(gè)干警都是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)主體，每項(xiàng)工作都能打造優(yōu)質(zhì)品牌”的良好氛圍。