邱才娣

（創(chuàng)冠環(huán)保（中國）有限公司，福建 廈門 361009）

1 城市廢棄物處理現(xiàn)狀

隨著城市化進程的發(fā)展，我國城市生活垃圾年產(chǎn)量已超過1.5億t，而且以每年8%～10%的速度快速增長。此外，餐廚垃圾、市政污泥、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、電子垃圾等城市廢棄物的處理問題也日益突出，嚴重影響了人民的社會生活和身心健康。

無論是生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾還是市政污泥或工業(yè)垃圾，傳統(tǒng)的處理模式都是孤立的、分散的。由于群眾的認識水平和技術(shù)觀念問題，加上對二噁英、滲濾液等環(huán)境污染因子的過度擔心，各大中城市的垃圾收集和處理設施，如垃圾焚燒廠、垃圾填埋場、垃圾收集站等，在選址方面面臨著巨大的困難。各種城市廢棄物如果分別建設處理廠將面臨選址難、投入大、工期長、處理分散、影響環(huán)境控制難等問題。針對生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥等城市廢棄物處理設施項目的特殊性，為解決選址、征地、環(huán)保、群眾工作等諸多難題，加快推進各種廢棄物處理項目建設，應進行統(tǒng)一布局，合理規(guī)劃，建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。

2 靜脈產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵與特點

2.1 靜脈產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵

20世紀80年代，為了減少資源浪費、環(huán)境污染、解決廢棄物處理及填埋場不足等問題，日本學者提出了“靜脈產(chǎn)業(yè)”（Venous Industry或Recycling Industry）的概念。他們把廢棄物排出后的回收、再資源化相關(guān)領(lǐng)域形象地稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，就如同人體血液循環(huán)中的靜脈一樣。靜脈產(chǎn)業(yè)作為解決廢棄物快速增長的一個良好途徑，是運用先進技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢棄物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)［1］。靜脈產(chǎn)業(yè)把當今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題——“垃圾過?！焙汀百Y源短缺”有機地協(xié)調(diào)起來，“變廢為寶”，是解決垃圾圍城問題的可行出路。

靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)（簡稱“靜脈產(chǎn)業(yè)園”）是靜脈產(chǎn)業(yè)的實踐形式，是以從事靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)為主體建設的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求而設計建立的新型工業(yè)園區(qū)［2］。它通過物流或能流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，建立“生產(chǎn)者—消費者—分解者”的物質(zhì)循環(huán)方式，使一家工廠的廢物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，尋求物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級利用和廢物產(chǎn)生最小化。

2.2 靜脈產(chǎn)業(yè)園的特點

與傳統(tǒng)城市廢棄物孤立的、分散的處理方式相比，靜脈產(chǎn)業(yè)園是將不同種類的廢棄物集中到一個區(qū)域內(nèi)進行綜合處理，具有前期規(guī)劃完善、節(jié)約投資和運行成本、資源循環(huán)利用、環(huán)境效益明顯等突出特點。

（1）在取得建設用地困難的情況下，一次性規(guī)劃、一次性征地和一次性環(huán)評的方式，可減少籌備的困難，也符合當前國家對類似項目的環(huán)評要求。

（2）在靜脈產(chǎn)業(yè)園中，所有的廢棄物處理設施可利用共同的公共設施，如道路、水源、電源等，可節(jié)約投資。各廢棄物處理設施產(chǎn)生的廢水、廢渣可集中處理或再循環(huán)利用，節(jié)約了投資成本和運行成本。

（3）資源利用最大化，形成良性循環(huán)。有機物綜合利用廠產(chǎn)生的沼氣供給焚燒發(fā)電廠；焚燒發(fā)電廠的電供給所有園區(qū)企業(yè)；焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的熱源，可就近作為餐廚垃圾、污泥處理的能源；所有污水經(jīng)處理后作為焚燒發(fā)電廠的冷卻水回用；廢渣綜合利用等。

（4）從環(huán)境污染角度來看，進入靜脈產(chǎn)業(yè)園的是廢棄物如生活垃圾、餐廚垃圾和市政污泥等，而從靜脈產(chǎn)業(yè)園出來的是電力、達到排放標準的水（部分已在組團中循環(huán)利用）、氣、利用廢渣制造的建筑材料、可回收的金屬。而對環(huán)境有影響的廢水、廢渣、飛灰等都在靜脈產(chǎn)業(yè)園中直接處理，避免在運輸過程中

3 國內(nèi)外靜脈產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國外靜脈產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，資源再生利用率很高。丹麥卡倫堡生態(tài)園是世界上最早和目前運行最為成功的靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，園內(nèi)由5家大企業(yè)和10余家小型企業(yè)形成一個龐大的工業(yè)共生系統(tǒng)。園區(qū)分別以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠、石膏制版廠為核心，采取面向共生企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，即把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得一家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源，從而在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)物料循環(huán)，減少廢棄物排放［3］。

在亞洲，日本是靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的國家之一。靜脈產(chǎn)業(yè)是日本建設循環(huán)型社會的重點，是21世紀最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。日本是最早提出靜脈產(chǎn)業(yè)的國家，先后建設了26個靜脈產(chǎn)業(yè)園，在充分保障環(huán)境安全的前提下，有效實現(xiàn)了廢物的資源化和經(jīng)濟效益最大化，其中以北九州靜脈產(chǎn)業(yè)園建設成就最為突出［4］。日本北九州生態(tài)工業(yè)園匯集了眾多廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理廠，如塑料飲料瓶再循環(huán)廠、辦公機器再循環(huán)廠、建筑混合廢物再循環(huán)廠、汽車再循環(huán)廠、家電再循環(huán)廠、熒光燈管再循環(huán)廠、醫(yī)療器具再循環(huán)廠等。園區(qū)通過復合核心設施，對企業(yè)排出的以殘渣、汽車的碎片為主的工業(yè)廢料進行合理處理。處理過程中將熔融物質(zhì)再資源化（如制成混凝土再生磚、建筑用平衡錘等），同時利用焚燒產(chǎn)生的熱能進行發(fā)電。

3.2 國內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀

2006年9月，國家環(huán)?？偩诸C布實施《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）》（HJ／T275－2006），標志著中國靜脈產(chǎn)業(yè)作為一門獨立產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。

國內(nèi)首家靜脈產(chǎn)業(yè)園——青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園已于2006年建成并投入使用。該產(chǎn)業(yè)園占地面積達2.2km2，包括危險廢物處置中心、醫(yī)療廢物處置中心、廢舊家電及電子產(chǎn)品綜合利用示范中心等項目。

蘇州光大環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園是全國首個集中處理城市工業(yè)和生活垃圾的現(xiàn)代化環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，主要解決生活垃圾、工業(yè)固體廢物、市政污泥等城市固體廢物的無害化處理。規(guī)劃建設的蘇州光大環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園，利用七子山地區(qū)的特殊地理位置、地形地貌，將廢塘口整治、生態(tài)環(huán)境修復與蘇州市工業(yè)與生活廢棄物的集中管理處置相結(jié)合，土地利用率高，充分發(fā)揮了項目間的協(xié)同、補鏈效應，使資源利用最大化、污染排放最小化，便于項目集中管理，有效控制二次污染。產(chǎn)業(yè)園主要項目有生活垃圾焚燒發(fā)電廠、工業(yè)危險廢物安全處置中心、生活垃圾填埋場沼氣發(fā)電、園區(qū)垃圾滲濾液集中處理廠、市政污水廠污泥焚燒處理廠、環(huán)保技術(shù)設備研發(fā)制造以及固體廢棄物預處理中心等。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，靜脈產(chǎn)業(yè)成為國家重點培育的一個新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；l(fā)展的廢棄物再生利用常被比喻為“城市礦產(chǎn)”。2010年，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布了《關(guān)于開展城市礦產(chǎn)示范基地建設的通知》，決心通過5年努力，在全國建成30個左右技術(shù)先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范，利用規(guī)模化、輻射作用強的“城市礦產(chǎn)”示范基地。靜脈產(chǎn)業(yè)園已成為城市廢棄物處理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)多個城市如昆明、南京、南寧、大連等都在積極規(guī)劃建設靜脈產(chǎn)業(yè)園。

4 建議與對策

靜脈產(chǎn)業(yè)園在我國尚處于初步發(fā)展階段，存在諸多問題。為了加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，緩解經(jīng)濟高速增長和環(huán)境污染、能源短缺、資源匱乏之間的矛盾，充分借鑒國內(nèi)外靜脈產(chǎn)業(yè)園建設的成功經(jīng)驗［5］，對我國開展靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設提出以下對策和建議。

4.1 建立健全法律法規(guī)

靜脈產(chǎn)業(yè)園是可持續(xù)發(fā)展的新模式，需要配套法律法規(guī)的支撐。我國在循環(huán)經(jīng)濟方面僅出臺了少量的法規(guī)，大部分領(lǐng)域仍是空白，現(xiàn)有的法規(guī)存在可操作性較差等問題。此外，我國還缺乏推動靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)支持和再生資源產(chǎn)業(yè)環(huán)?？刂茦藴屎图夹g(shù)規(guī)范，應盡快完善相關(guān)法律法規(guī)體系。

4.2 實施規(guī)劃先行策略

按照前瞻性、先進性和實用性原則，因地制宜地制訂地區(qū)的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運用多種手段，從用地、用水、用電等多方面引導、對入園企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設，使靜脈產(chǎn)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆藴驶较虬l(fā)展。

4.3 加大財政扶持力度

面對垃圾圍城的困境和靜脈產(chǎn)業(yè)科技水平較高的現(xiàn)狀，政府應根據(jù)實際情況對城市廢棄物處理企業(yè)給予政策優(yōu)惠或者資金補貼。

4.4 加強技術(shù)研究開發(fā)

靜脈產(chǎn)業(yè)園內(nèi)廢棄物種類多樣，產(chǎn)業(yè)鏈復雜，為了使廢棄物實現(xiàn)資源利用最大化的同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益，應積極引進和開發(fā)先進的廢棄物處理技術(shù)。結(jié)合我國的實際情況，將高新技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高廢物資源化技術(shù)工藝的科技含量。加快研發(fā)廢物分類回收和綜合利用新技術(shù)、廢物減量化技術(shù)和廢物最終處置技術(shù)等，以提升靜脈產(chǎn)業(yè)園的建設水平。

5 結(jié)語

靜脈產(chǎn)業(yè)園把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟模式改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，對我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會具有重要意義?！按蠓忾]、大集中、大規(guī)模、大綜合”是我國今后靜脈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的方向，靜脈產(chǎn)業(yè)園以循環(huán)經(jīng)濟的資源化促進減量化，可有效地推動城市的可持續(xù)發(fā)展。大力開展靜脈產(chǎn)業(yè)園建設將成為我國各大城市進行廢棄物處理處置、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

［1］王 軍，岳思羽，喬 琦.靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準的研究［J］.環(huán)境科學研究，2008，21（2）：175～179.

［2］李辰琦，崔昊夫，陳嗣明.靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其規(guī)劃策略淺析［J］.工業(yè)建筑，2011，41（2）：1～6.

［3］張西玲.國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設典型案例研究［J］.科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2011（3）：54～62.

［4］王 軍，史云娣.沿海地區(qū)的綠色發(fā)展與靜脈產(chǎn)業(yè)園建設［J］.中國發(fā)展，2010，10（4）：15～17.

［5］劉姝含.日本靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與啟示［J］.東方企業(yè)文化，2011（12）：118～119.