■ 四川省眉山軍分區(qū) 潘 勇

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，導致“空巢村”現(xiàn)象大量出現(xiàn)，由此引發(fā)的兵員流失、人才缺失等現(xiàn)實問題，給基層民兵隊伍建設帶來不利影響，必須采取相應措施予以解決。

一是堅持依法辦民兵。成立領導機構，由縣政府領導牽頭負責，人武部門領導主抓，宣傳、組織、公安、人社、財政等國動委成員單位參與，形成上下左右齊抓共管民兵建設的合力。加大對民兵工作法規(guī)的學習和宣傳，強化執(zhí)法督導和問責問效，營造“政府重視、部門支持、社會關心”的良好環(huán)境，確保民兵工作依法有序展開。

二是科學調(diào)整民兵組織布局。改變按人口比例平攤?cè)蝿盏淖龇ǎ诒３置癖傮w規(guī)模的基礎上，優(yōu)先保障重點方向、重要目標、重要公（鐵）路和重要河（江）道等區(qū)域的民兵分隊所需兵員。編兵要向有條件、有任務的單位轉(zhuǎn)移。組建民兵分隊應充分考慮所建分隊能否派上用場、發(fā)揮作用，避免建用分離、建非所用。

三是實施靈活有效編組。在優(yōu)先保障首批動員兵員的基礎上，把相對穩(wěn)定的民兵編入應急分隊，把行政事業(yè)單位民兵編入專業(yè)技術分隊，把企業(yè)和行業(yè)系統(tǒng)民兵編入對口專業(yè)分隊，把流動性較大的外出民兵編入步兵分隊，保證基層民兵組織的穩(wěn)定性。

四是建立健全管理制度。建立外出聯(lián)系制度。對外出人員進行登記造冊備檔，發(fā)送《預編對象通知書》、填寫《外出登記卡》，基層武裝部每月定期與外出人員聯(lián)絡一次，保證在外人員平時能聯(lián)得上。建立委托代管制度。對同一地區(qū)（單位）務工超過10人以上的，應由區(qū)縣人武部向其務工地基層武裝部發(fā)出委托函，請其協(xié)助代管，實行定期通報互訪制度，以便隨時掌握外出民兵的近況。建立緊急召回制度。通過與民兵簽訂緊急召回協(xié)議，規(guī)定在整組點驗、重大演習、國家動員需要等時機，接到人武部通知，必須按規(guī)定時限返回；對不履行協(xié)議、違反規(guī)定的，由政府對單位或個人實施一定的經(jīng)濟處罰。建立獎懲激勵機制。建立健全相關制度，明確民兵參加活動的經(jīng)濟補償辦法和抽調(diào)民兵執(zhí)行任務期間崗位保留規(guī)定，對表現(xiàn)突出的給予精神和物質(zhì)獎勵，增強民兵組織的吸引力和編兵單位派兵的積極性。