●滕征宏 孫成志

著眼“四抓”做好野外駐訓(xùn)中預(yù)防犯罪工作

●滕征宏 孫成志

做好野外駐訓(xùn)期間預(yù)防犯罪工作，是部隊(duì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量、促進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著新大綱對(duì)野外駐訓(xùn)期的延長(zhǎng)和訓(xùn)練強(qiáng)度的加大，部隊(duì)與駐訓(xùn)地域的聯(lián)系更為頻繁，給野外駐訓(xùn)部隊(duì)安全穩(wěn)定工作提出了新的課題。因此，必須從“四抓”做起，有針對(duì)性地打好預(yù)防犯罪工作主動(dòng)仗。

一、緊貼駐訓(xùn)地域?qū)嶋H抓調(diào)查，切實(shí)掌握社情民情特點(diǎn)。社情民情調(diào)查是扎實(shí)做好野外駐訓(xùn)預(yù)防犯罪工作的前提條件。野外駐訓(xùn)地域一般相對(duì)生疏，必須切實(shí)掌握當(dāng)?shù)厣缜槊袂樾畔?，為做好部?duì)駐訓(xùn)安全穩(wěn)定工作提供第一手資料。

突出民風(fēng)民俗這個(gè)基點(diǎn)。突出做到“四個(gè)了解、四個(gè)弄清”，即：了解民族分布，弄清少數(shù)民族比例；了解發(fā)展水平，弄清村民富裕程度；了解宗教信仰，弄清禁止避諱事項(xiàng)；了解風(fēng)土人情，弄清擁軍歷史傳統(tǒng)。在調(diào)查了解基礎(chǔ)上要進(jìn)行綜合分析，提出預(yù)防對(duì)策，規(guī)定注意事項(xiàng)，在駐訓(xùn)展開(kāi)前及時(shí)向部隊(duì)下發(fā)情況通報(bào)，使官兵能夠做到心中有數(shù)，使分隊(duì)能夠做到提前預(yù)防。

突出治安環(huán)境這個(gè)要點(diǎn)。治安環(huán)境是影響駐訓(xùn)安全穩(wěn)定的直接因素。保衛(wèi)部門(mén)要指派專人提前到駐訓(xùn)地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查了解，特別是了解近期刑事和治安案件發(fā)案情況，重點(diǎn)是故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、縱火、爆炸、投毒等嚴(yán)重危害人身安全的暴力案件，還要了解是否有緩刑假釋人員等。分隊(duì)保衛(wèi)委員要主動(dòng)與村委會(huì)建立聯(lián)系，了解掌握駐地情況，切實(shí)做到知己知彼，防患未然，教育部隊(duì)加強(qiáng)自我安全防護(hù)。

突出敵對(duì)勢(shì)力這個(gè)重點(diǎn)。敵對(duì)勢(shì)力不會(huì)放過(guò)部隊(duì)外出駐訓(xùn)這個(gè)刺探情報(bào)的“良機(jī)”。要主動(dòng)與公安和安全部門(mén)取得聯(lián)系，詳細(xì)了解駐地可疑人員活動(dòng)情況，以及駐訓(xùn)地周邊各類娛樂(lè)場(chǎng)所情況和可能給部隊(duì)管理帶來(lái)消極影響的其他因素，掌握隱蔽斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，打好隱蔽斗爭(zhēng)主動(dòng)仗。

二、緊跟駐訓(xùn)任務(wù)進(jìn)程抓教育，持續(xù)夯實(shí)官兵思想基礎(chǔ)。思想政治教育是扎實(shí)做好野外駐訓(xùn)安全穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)性工作。

內(nèi)容上要把握教育重點(diǎn)。駐訓(xùn)官兵遠(yuǎn)離營(yíng)區(qū)，思想容易麻痹放松，要針對(duì)駐訓(xùn)地域環(huán)境陌生、部隊(duì)訓(xùn)練節(jié)奏加快、官兵思想比較活躍的特點(diǎn)，始終把遵紀(jì)守法教育、安全常識(shí)教育和群眾紀(jì)律教育貫穿全程。要緊密結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、任務(wù)性質(zhì)和官兵實(shí)際，大力開(kāi)展戰(zhàn)斗精神教育和警示性法制教育，把防私自離隊(duì)、防奸情腐化、防酗酒滋事、防打架斗毆、防軍民糾紛、防激情犯罪作為教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化官兵遵規(guī)守紀(jì)觀念，提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，打牢預(yù)防犯罪工作的思想基礎(chǔ)。

方法上要注重結(jié)合滲透。要結(jié)合野外營(yíng)區(qū)設(shè)置，懸掛各種安全警示標(biāo)牌，張貼群眾紀(jì)律標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)濃厚氛圍不斷強(qiáng)化官兵的安全意識(shí)和守紀(jì)觀念。要結(jié)合訓(xùn)練休息間隙，組織開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、球類比賽等不斷豐富官兵文化生活，促進(jìn)部隊(duì)的安全管理。要結(jié)合時(shí)事政治動(dòng)態(tài)，組織官兵收看警示教育光盤(pán)、舉辦案例圖片展等活動(dòng)，深化教育效果，進(jìn)一步增強(qiáng)官兵自我約束、自我防范和自我免疫能力。

形式上要突出軍地互動(dòng)。要充分利用駐地資源，組織官兵參觀當(dāng)?shù)丶t色文化景觀和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，了解駐地文化歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，使官兵直觀感受駐地人民擁軍熱情，增強(qiáng)官兵報(bào)國(guó)為民愛(ài)家的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。根據(jù)實(shí)際情況，邀請(qǐng)駐地群眾參加諸如紅色電影放映、軍民聯(lián)歡晚會(huì)、球類對(duì)抗賽等健康有益的聯(lián)誼文體活動(dòng)，在活動(dòng)中大力宣傳擁軍傳統(tǒng)，開(kāi)展軍民聯(lián)防，保護(hù)軍事設(shè)施安全。通過(guò)軍地互動(dòng)，在官兵和群眾中樹(shù)立“軍愛(ài)民、民擁軍，軍民和諧一家親”的思想，從而在交流中增進(jìn)了解，加深感情，進(jìn)一步融洽軍民關(guān)系，濃厚魚(yú)水之情。

三、緊盯軍地交往關(guān)鍵抓協(xié)防，注重把好誘發(fā)矛盾關(guān)口。加強(qiáng)軍地協(xié)作是扎實(shí)做好野外駐訓(xùn)安全穩(wěn)定工作的重要保障。

主動(dòng)作為樹(shù)立文明形象。駐訓(xùn)期間軍地交往是融洽軍地關(guān)系、確保駐訓(xùn)安全穩(wěn)定的重要手段。要教育官兵嚴(yán)守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，在強(qiáng)化群眾紀(jì)律觀念基礎(chǔ)上主動(dòng)作為，積極開(kāi)展“支援地方建設(shè)、幫助排憂解難”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展助民勞動(dòng)、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員和為困難學(xué)生捐款等活動(dòng)，主動(dòng)求作為，樹(shù)立威武之師、文明之師的良好形象，最大限度地贏得地方政府和人民群眾的信任和支持，把好誘發(fā)矛盾的關(guān)口。

民防民治凈化周邊環(huán)境。要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方公安部門(mén)、安全部門(mén)和地方政府建立軍警民聯(lián)防機(jī)制，定期通報(bào)情況、交流信息，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要依靠地方黨委、政府及公安機(jī)關(guān)、基層治安組織，協(xié)助部隊(duì)做好駐訓(xùn)點(diǎn)的安全管理工作，防止不法分子到部隊(duì)破壞搗亂。會(huì)同地方公安、安全部門(mén)對(duì)駐地周圍的可疑地點(diǎn)、可疑人員進(jìn)行排查。聯(lián)合公安部門(mén)對(duì)地方酒吧、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，防止官兵涉足地方娛樂(lè)場(chǎng)所，不斷凈化周邊環(huán)境。

軍地協(xié)作妥善處理糾紛。堅(jiān)持每月與駐地政府及公安機(jī)關(guān)召開(kāi)一次軍地聯(lián)席會(huì)議，分析聯(lián)防工作形勢(shì)，查找影響駐地和部隊(duì)安全穩(wěn)定的因素和隱患，有針對(duì)性地研究預(yù)防措施，通過(guò)聯(lián)合排查等方式凈化周邊環(huán)境。特別是部隊(duì)實(shí)彈、實(shí)爆、實(shí)投等時(shí)節(jié)，要堅(jiān)持每天互通情況，及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣龊民v訓(xùn)地域群眾的清場(chǎng)工作，遇有困難共同協(xié)商處理，以確保駐訓(xùn)的順利進(jìn)行和群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在聯(lián)防協(xié)作中，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)化解矛盾，防止發(fā)生軍地、軍警、軍民糾紛和其他違反群眾紀(jì)律事件。

四、緊扣駐訓(xùn)環(huán)境特點(diǎn)抓守紀(jì)，著力筑起安全穩(wěn)定屏障。嚴(yán)肅遵規(guī)守紀(jì)是扎實(shí)做好野外駐訓(xùn)安全穩(wěn)定工作的有力抓手。

強(qiáng)化制度落實(shí)。一是一日生活制度。要抓好工作統(tǒng)籌規(guī)劃，制定好周計(jì)劃，把每天的工作安排到小時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)早操、整理內(nèi)務(wù)、操課、晚點(diǎn)名、請(qǐng)銷假、查鋪查哨等制度規(guī)定，嚴(yán)格統(tǒng)一內(nèi)務(wù)設(shè)置，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成，建立正規(guī)的生活秩序。二是安全管理制度。要始終把落實(shí)管理制度作為管理工作的重點(diǎn)，采取定時(shí)與不定時(shí)點(diǎn)名相結(jié)合方法加強(qiáng)對(duì)官兵實(shí)時(shí)管控。要注重加強(qiáng)官兵生活圈的管理，從嚴(yán)控制手機(jī)使用，杜絕“亂交往”現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)車輛動(dòng)用派遣制度，杜絕私自出車和繞道行駛等現(xiàn)象，定期對(duì)司機(jī)隊(duì)伍進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，強(qiáng)化駕駛員的遵章守紀(jì)意識(shí)和安全行車觀念，確保安全無(wú)事故。三是預(yù)防犯罪工作制度。要依據(jù)預(yù)防犯罪工作“五項(xiàng)制度”要求，把責(zé)任分解細(xì)化到具體單位、具體人員、具體部位和具體環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)落實(shí)預(yù)防犯罪形勢(shì)分析制度，切實(shí)做到未雨綢繆。要突出抓好武器裝備管理，嚴(yán)格落實(shí)雙崗警戒、逐日檢查和雙人雙鎖等制度，具體做到“三個(gè)一遍”，即每天對(duì)武器庫(kù)周圍環(huán)境和安全設(shè)施檢查一遍、每天對(duì)存放的武器彈藥清點(diǎn)一遍、每天對(duì)當(dāng)日使用的武器裝備檢查一遍，確保槍彈、裝備絕對(duì)安全。要把“四反”工作與部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)、與駐訓(xùn)地復(fù)雜的敵社情況、與部隊(duì)中存在的不良苗頭緊密結(jié)合起來(lái)，適時(shí)開(kāi)展防間保密專項(xiàng)教育和檢查，使廣大官兵明白自己的權(quán)利和義務(wù)，清楚敵特滲透竊密的手段，掌握基本的防范對(duì)策和措施。同時(shí)，要堅(jiān)持綜合治理，落實(shí)制度，嚴(yán)格涉密載體的使用管理，堵塞敵特分子滲透竊密的渠道，把隱患和苗頭消除在萌芽狀態(tài)，確保軍事秘密安全。

強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。野外駐訓(xùn)期間，由于部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)重、強(qiáng)度大，可能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是機(jī)關(guān)職能部門(mén)必須加強(qiáng)檢查督促，軍務(wù)、保衛(wèi)、運(yùn)油、裝備等部門(mén)要成立聯(lián)合巡查糾察組，堅(jiān)持24小時(shí)全天候、全時(shí)段巡查糾察。在時(shí)機(jī)上，突出休息日、課余時(shí)間，尤其是晚飯前后、熄燈前后和午夜前后三個(gè)時(shí)間段；在對(duì)象上，始終把機(jī)關(guān)保障人員、營(yíng)連部勤務(wù)人員、炊事班人員和思想不穩(wěn)定人員作為重點(diǎn)；在部位上，始終把兵器室、車炮場(chǎng)、大門(mén)崗和駐地周邊娛樂(lè)場(chǎng)所作為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓檢查、抓督促、抓整改，做到處處有人管、事事有人抓。機(jī)關(guān)要定期組織檢查、評(píng)比，進(jìn)行講評(píng)或通報(bào)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，消除誘發(fā)犯罪的隱患苗頭，保證各項(xiàng)制度措施真正落到實(shí)處，確保部隊(duì)駐訓(xùn)期間安全穩(wěn)定。

強(qiáng)化責(zé)任追究。千招萬(wàn)招，沒(méi)有責(zé)任就是虛招。要層層明確責(zé)任，細(xì)化崗位職責(zé)，一級(jí)抓好一級(jí)，各級(jí)干好自己的事、盡好自己的責(zé)。軍務(wù)、保衛(wèi)部門(mén)要結(jié)合巡查糾察，對(duì)重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的安全警戒負(fù)責(zé)檢查。駐訓(xùn)分隊(duì)的干部骨干，在安全管理上是第一責(zé)任人，任何時(shí)候都不能放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)、忘記職責(zé)。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)晝巡夜查、周通報(bào)、月講評(píng)，加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)安全管理落實(shí)好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)差的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重事故案件的要給予紀(jì)律處分，切實(shí)增強(qiáng)野外駐訓(xùn)分隊(duì)落實(shí)安全管理規(guī)定的自覺(jué)性和主動(dòng)性。尤其是對(duì)有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)導(dǎo)致發(fā)生問(wèn)題的，嚴(yán)格按職查責(zé)，嚴(yán)肅處理，真正做到板子打到具體人身上。把工作、任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任分解到具體部門(mén)、具體人員身上，發(fā)生問(wèn)題時(shí)不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)各部門(mén)齊抓共管、基層組織和骨干共同參與的工作機(jī)制和“人人當(dāng)主人、個(gè)個(gè)擔(dān)責(zé)任、層層抓落實(shí)”的工作格局。

65659部隊(duì)、65667部隊(duì)）

責(zé)任編輯：倪紅燕