張 嵐 王高峰

（1.浙江海洋學(xué)院人文學(xué)院，浙江 舟山 316000；2.浙江海洋學(xué)院管理學(xué)院，浙江 舟山 316000）

基層文化建設(shè)是中國先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義文化事業(yè)的基礎(chǔ)。基層文化工作的水平高低、質(zhì)量好壞、成功與否，是衡量一個(gè)地區(qū)文化建設(shè)成果的重要標(biāo)志。[1]而文化大發(fā)展大繁榮需要全民族的文化自覺，不能僅僅依靠文化的自發(fā)發(fā)展。黨的十七屆六中全會(huì)重點(diǎn)探討了“文化大發(fā)展大繁榮”的課題，這是我國自2007年十七大以來，首次將“文化命題”作為中央全會(huì)的議題，這標(biāo)志著我黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，加之2011年舟山群島新區(qū)被國務(wù)院正式獲批，在這樣的大背景下，舟山海島基層文化建設(shè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文僅以舟山嵊泗黃龍鄉(xiāng)為例，剖析海島漁村基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題，以及面對(duì)這些問題應(yīng)對(duì)的措施，使基層文化能夠真正為基層群眾所喜歡，使基層文化建設(shè)能夠?yàn)楹椭C社會(huì)的發(fā)展提供智力支持和精神支撐，為舟山群島新區(qū)建設(shè)增添活力和動(dòng)力。

一、漁村基層文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

漁村基層文化是扎根于海島的最原始、最貼近海島群眾的文化元素。與城鎮(zhèn)基層文化相比，漁村基層文化建設(shè)的先天條件較為優(yōu)越，但后天投入明顯不足。主要表現(xiàn)在：海島漁村地區(qū)獨(dú)特的生產(chǎn)、生活方式孕育了豐富的民俗文化、民間技藝等傳統(tǒng)文化，并提供了肥沃的發(fā)展土壤。大量海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生、繁衍也主要集中在漁農(nóng)村地區(qū)。然而由于經(jīng)濟(jì)因素的制約，先期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較為匱乏，文化文藝人才的培養(yǎng)跟不上發(fā)展需要，漁村基層文化建設(shè)相對(duì)落后。

（一）漁村基層文化建設(shè)取得的成效

黨的十七大以來，全國各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)予以了高度關(guān)注，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，群眾文化在漁農(nóng)村得到了更為深入的傳播和扎根，基層文化擁有了更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和空間，發(fā)揮了更大的作用，有力地促進(jìn)了漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

以黃龍鄉(xiāng)為例。黃龍鄉(xiāng)是以島建鄉(xiāng)，位于我國東海東部舟山群島嵊泗列島的東北部。當(dāng)?shù)卣恢眻?jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的原則，注重做好“抓、樹、深、活”四字方針，文化工作穩(wěn)步提升，取得了一定的成效，但也存在一定的問題。

1.抓投入，文化硬件實(shí)現(xiàn)新改觀。近年來，黃龍鄉(xiāng)先后累計(jì)投入150萬元建造了鄉(xiāng)文化中心以及多個(gè)大小不同的文體廣場(chǎng)，添置了各類文化健身器材，有效緩解了當(dāng)?shù)厝罕娙找嫣嵘奈幕枨蠛吐浜蟮奈幕布O(shè)施之間的矛盾。2011年新建的1200平方米綜合文化廣場(chǎng)一期工程，為開展全鄉(xiāng)性大型文體活動(dòng)提供了寬裕的場(chǎng)地，更為黃龍群眾茶余飯后散步休閑添了一個(gè)好去處。根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?shí)事項(xiàng)目安排，2012年還將實(shí)施綜合文化廣場(chǎng)二期工程建設(shè)，改造廣場(chǎng)周邊環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大文化場(chǎng)地實(shí)際使用范圍。屆時(shí)，一個(gè)環(huán)境更加優(yōu)美、設(shè)施更加齊全的文化廣場(chǎng)將展現(xiàn)在黃龍鄉(xiāng)人民面前。

2.樹精品，文化活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新推動(dòng)。自2004年起，黃龍鄉(xiāng)每年舉辦“蛟龍騰飛”——黃龍漁民開捕節(jié)，八年來屆屆推陳出新，創(chuàng)意不斷，打響了“黃龍樣本”基層文化這樣“金名片”，省市多家媒體以專題報(bào)道。黃龍漁民開捕節(jié)已經(jīng)成為承載黃龍群眾精神文化生活的重要載體，推動(dòng)了全鄉(xiāng)文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，黃龍鄉(xiāng)共有15支文藝隊(duì)伍，文藝骨干達(dá)500余人，基本形成“一村一品”的特色文化現(xiàn)象，每年定期舉辦各種豐富多彩的文體活動(dòng)。

3.深挖掘，文化保護(hù)譜寫新篇章。2009年，黃龍鄉(xiāng)對(duì)全鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，完成了《列島遺風(fēng)——黃龍卷》的編纂工作。該書記錄了黃龍鄉(xiāng)13門類113條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，成為一部完整的非遺資源工具書，填補(bǔ)了黃龍鄉(xiāng)在該領(lǐng)域中的空白。其中，“漁繩結(jié)”被列入浙江省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，黃龍鄉(xiāng)被命名為“全省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。為更好地繼承和弘揚(yáng)這項(xiàng)技藝，黃龍鄉(xiāng)還成立了“漁繩結(jié)”陳列室，并在黃龍小學(xué)開辟了“漁繩結(jié)”教學(xué)課堂，并聘請(qǐng)“漁繩結(jié)”傳承人劉有九為學(xué)生傳授手工技藝。

4.活思路，文化開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。黃龍鄉(xiāng)峙岙村旅游資源豐富，石屋民居特色鮮明，素有“東海石村”的美稱，是該鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)的集中區(qū)域。該村堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出海島漁村特色，圍繞峙岙漁家原生態(tài)文化村建設(shè)，充分挖掘特有景觀資源、漁業(yè)資源和漁歌小調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，聘請(qǐng)上海乾洋企業(yè)管理咨詢有限公司對(duì)峙岙村文化復(fù)原進(jìn)行前景設(shè)計(jì)，并將按規(guī)劃有序地付諸實(shí)施，努力唱響文化與旅游大戲，達(dá)到以旅活鄉(xiāng)、以文強(qiáng)鄉(xiāng)的目的。

（二）漁村基層文化建設(shè)存在的問題

雖然近幾年來黃龍鄉(xiāng)在基層文化建設(shè)方面取得了較好的成績(jī)，但由于總體上基層文化建設(shè)仍相對(duì)薄弱，依然滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，還存在著以下問題：

1.基層文化組織機(jī)構(gòu)不健全，功能發(fā)揮不完善。2007年實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)文廣站建制被取消，原先運(yùn)行的文廣站服務(wù)功能歸并于社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心。由于基層文化工作的需要，文化站的功能實(shí)際上仍在運(yùn)行中，但因機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的限制，文化站只有兩名工作人員，一名雖是專職文化員，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，很大部分時(shí)間被其他事務(wù)性工作占據(jù)；一名是分管領(lǐng)導(dǎo)，文化工作只是其分管工作的一部分。因此，缺乏專職專干的文化工作者是目前該鄉(xiāng)基層文化建設(shè)工作面臨的主要問題之一，且由于現(xiàn)職的文化工作者自身專業(yè)素養(yǎng)不夠，無法對(duì)文化隊(duì)伍的建立、培育和發(fā)展作出相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)，致使本土文藝專業(yè)人才成長(zhǎng)緩慢。

2.基層文化建設(shè)投入不足，缺乏發(fā)展后勁。投入不足的問題依然是制約基層文化發(fā)展的瓶頸。近年來，雖然黃龍鄉(xiāng)當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)基層文化工作日益重視，對(duì)基層文化事業(yè)的投入也逐年增加，但由于當(dāng)?shù)匾约儩O業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入?yún)T乏，文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入基本靠“自身省一點(diǎn)，上級(jí)要一點(diǎn)”，實(shí)屬杯水車薪，因而導(dǎo)致基層文化建設(shè)底子薄，文化設(shè)備老化，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，圖書藏書破舊且數(shù)量不足。雖有名義上的文廣大樓，但實(shí)際可使用面積很少，較大部分空間被占為他用，且設(shè)施比較落后，無室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，使得工作開展極為不便，這些都是影響文化事業(yè)發(fā)展的重大因素。

3.基層文化隊(duì)伍不能適應(yīng)發(fā)展需要，缺乏文化骨干。廣泛開展群眾文化活動(dòng)是基層文化建設(shè)的重要途徑，群眾參與面的廣度和深度直接影響了文化活動(dòng)的成功與否。然如今，黃龍鄉(xiāng)經(jīng)常參與文化活動(dòng)的群體普遍存在著年齡較大、文化層次較低的問題，整體素質(zhì)亟待提升。由于電視、電腦等各類現(xiàn)代化傳媒的普及，大部分群眾熱衷于“獨(dú)樂樂”，對(duì)集體文化活動(dòng)日趨冷淡，“眾樂樂”的場(chǎng)面少有出現(xiàn)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，大部分青年注重經(jīng)濟(jì)利益，無心學(xué)民藝，更不愿意把時(shí)間花在掙不到錢的群眾文化活動(dòng)上。近些年，青壯年人口大量外流，在家留守的大多是老弱病殘或文盲、兒童，致使群眾文化新人緊缺，后繼無人，老年民間藝術(shù)骨干常常發(fā)出新人難尋的感嘆。

二、加強(qiáng)基層文化建設(shè)的主要措施

針對(duì)上述存在的問題，在全面推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)，打造“美麗海島”和諧家園的同時(shí)，必須加強(qiáng)基層文化建設(shè)，做足做好文化強(qiáng)鄉(xiāng)文章，努力創(chuàng)建基層文化建設(shè)示范區(qū)。

1.努力健全基層文化組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是漁農(nóng)村開展基層文化工作的基本陣地，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是保障基層群眾基本文化權(quán)益的重要基礎(chǔ)。鑒于基層文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，必須盡快改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不明、管理不順的現(xiàn)狀，重新恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文廣站建制，及早解決文化活動(dòng)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制問題。同時(shí)，加強(qiáng)督促檢查，確保所有已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（場(chǎng)所）被擠占、挪用的面積全部歸位。在此基礎(chǔ)上，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善功能配置，充分發(fā)揮文廣站功能，以促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的長(zhǎng)效發(fā)展。

2.切實(shí)保障文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。要加強(qiáng)海島漁村文化建設(shè)，就必須加大經(jīng)費(fèi)投入的力度，為漁村基層文化建設(shè)提供財(cái)力保障。切實(shí)加強(qiáng)文化站、圖書館、社區(qū)文體活動(dòng)室等基層文化部門建設(shè)，保證文化站和公共圖書館（室）有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、購書經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?；鶎诱鸦鶎游幕O(shè)施建設(shè)納入重要議事日程，把文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度[2]。同時(shí)，積極帶動(dòng)其他資金配套投入基層文化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。

3.進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及相關(guān)職能部門要站在保障人民群眾文化權(quán)益的高度，切實(shí)把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)[3]。各社區(qū)、村都要建設(shè)文化活動(dòng)中心，配備閱覽室、健身房，結(jié)合村級(jí)組織辦公用房建設(shè)和歷史建筑修繕，建設(shè)100平方米以上的村級(jí)文化活動(dòng)室，在人口聚居地預(yù)留足夠的露天文化活動(dòng)場(chǎng)地。抓好“農(nóng)家書屋”建設(shè)，多渠道籌措資金，或接受社會(huì)力量捐贈(zèng)，加大各種圖書、報(bào)紙、雜志購置力度，充實(shí)村級(jí)圖書室，搞活圖書流通。

4.積極培養(yǎng)基層文藝人才。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)文化隊(duì)伍建設(shè)。建立村級(jí)文化管理員隊(duì)伍，從經(jīng)費(fèi)保障、人員選配上予以明確。二是加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)培育。廣大漁村群眾是海島漁村文化的主體，漁村文化建設(shè)離不開漁民群眾的廣泛參與。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、村的特色加以引導(dǎo)，組建不同類型的藝術(shù)團(tuán)隊(duì)；在組建藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文藝骨干培訓(xùn)，使廣大漁村群眾直接或間接地參與到漁村文化建設(shè)中來。三是開展網(wǎng)點(diǎn)結(jié)對(duì)。采取“抓大放小”、以強(qiáng)扶弱的策略，帶動(dòng)文化力量較弱的村落一起發(fā)展。四是開展文化交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，還可與其他縣市文化站建立結(jié)對(duì)聯(lián)誼站，定期或不定期的舉行各類聯(lián)誼活動(dòng)，拓展文化工作者的眼界和思維。

5.不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，活躍漁村文化生活，讓積極、健康的生活格調(diào)充實(shí)海島漁村群眾，使基層文化做到思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性、趣味性、競(jìng)技性相結(jié)合，使廣大漁村群眾在文化活動(dòng)參與中盡情發(fā)揮，各展所長(zhǎng)，各得其樂，共同得到先進(jìn)文化的熏陶[4]；注重挖掘海島特色文化，打造精品力作，讓本土文化、民俗文化項(xiàng)目在傳承中發(fā)揚(yáng)光大；充分利用節(jié)假日、伏休期，積極組織開展?jié)O村群眾喜聞樂見的多種形式的文化活動(dòng)，如舉辦網(wǎng)格游樂會(huì)、家庭音樂會(huì)、故事會(huì)、讀書會(huì)、攝影展等，使基層文化活動(dòng)真正達(dá)到寓教于樂、寓教于行。還可以通過建立“文化示范宣傳戶”、推行“村民活動(dòng)日”、創(chuàng)建“文化特色村”等途徑，讓文化生活浸潤海島漁村的每個(gè)角落，形成濃郁的文化氛圍。

6.積極開展特色群眾文化。就黃龍鄉(xiāng)而言，可在以下方面加以嘗試和突破。一是深入開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)多品”的特色文化活動(dòng)，挖掘開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民間文化資源，發(fā)展富有海島特色的民間藝術(shù)，打造特色品牌文化，豐富“黃龍漁民開捕節(jié)”內(nèi)涵，把該活動(dòng)辦成真正具有影響力的節(jié)慶活動(dòng)；二是利用黃龍鄉(xiāng)的自然人文景觀，如兩省分界嶺、島礁奇石等黃龍?zhí)赜械木包c(diǎn)，與黃龍鄉(xiāng)民間民俗文化有機(jī)結(jié)合，抓住旅游開發(fā)的新機(jī)遇，推動(dòng)旅游與文化齊頭并進(jìn)；三是積極開展老年文化活動(dòng)，豐富漁農(nóng)村老年人的文化生活，滿足老年人的精神文化需求；四是針對(duì)婦女群體，豐富廣場(chǎng)文化，組織各種廣場(chǎng)舞比賽等；五是根據(jù)青少年接受新生事物能力強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，引導(dǎo)健康上網(wǎng)的理念；六是構(gòu)建漁農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，讓當(dāng)?shù)厝罕娪小巴妗?、學(xué)”的場(chǎng)所，盡力體現(xiàn)人文關(guān)愛；七是利用海景資源和漁村風(fēng)情，豐富漁家休閑文化內(nèi)涵，拓展休閑旅游項(xiàng)目。

7.充分發(fā)揮文化站輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能。在基層文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)了重任，但這些業(yè)余團(tuán)隊(duì)普遍存在著管理松散、整體水平有限的問題。文化站作為政府設(shè)立的公益部門，應(yīng)當(dāng)在輔導(dǎo)與培訓(xùn)業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)方面多做工作，充分發(fā)揮文化干部自身優(yōu)勢(shì)，深入群眾文藝團(tuán)體，以專業(yè)帶動(dòng)業(yè)余，共同進(jìn)步提高；也可定期或不定期地組織舉辦各種形式的培訓(xùn)班、講座等，開展因人而異、因地制宜的分散輔導(dǎo)和集中培訓(xùn)等，幫助群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的水平得到進(jìn)一步提高。[5]

近年來，隨著物質(zhì)生活水平的日益提高，人們的精神文化需求也在不斷地變化和增長(zhǎng)。各地政府和基層文化工作者應(yīng)根據(jù)人們精神文化需求的新特點(diǎn)，運(yùn)用各種手段和方法，積極尋求基層文化建設(shè)的新出路，努力把群眾的文化利益維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治文化的建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)的全面發(fā)展。因此，加強(qiáng)海島漁村基層文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

[1]鐘艷琴.對(duì)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的思考[J].大眾文藝:理論，2009(9):210.

[2]國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》[EB/OL].(2002-03-27)[2012-02-25].http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2002-03/27/content_332704.htm.

[3]加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建惠及全民服務(wù)體系[N].隨州日?qǐng)?bào)，2011-11-26(A4).

[4]王琳瑛.試談基層群眾文化建設(shè)[J].大眾文藝，2010(17):163.

[5]杜兆雄.加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的思考[N].大理日?qǐng)?bào)(漢)，2010-04-10(A03).