曹文振 王志辰

（中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100）

從金融危機(jī)看新美國(guó)模式及其改革＊

曹文振 王志辰

（中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院，山東青島266100）

金融危機(jī)使新美國(guó)模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，“華盛頓共識(shí)”、民主輸出戰(zhàn)略和單邊主義外交在全球范圍內(nèi)遭受了挫折。金融危機(jī)使全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大變化，但美國(guó)仍然是世界超級(jí)大國(guó)，奧巴馬政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的去自由主義、社會(huì)政策的去達(dá)爾文主義、外交政策的去單邊主義對(duì)新美國(guó)模式進(jìn)行了改革。受?chē)?guó)內(nèi)保守勢(shì)力和其他因素的制約，新的美國(guó)模式的形成注定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

金融危機(jī)；新美國(guó)模式；改革；前景

2008年爆發(fā)的美國(guó)金融危機(jī)，給全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來(lái)了巨大的沖擊。危機(jī)發(fā)源于銀行業(yè)，并迅速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，引發(fā)全球金融海嘯，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰落日益加深，新興國(guó)家也遭受重創(chuàng)。2010年1月希臘等歐元區(qū)國(guó)家爆發(fā)的歐債危機(jī)愈演愈烈，給歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了很大的變數(shù)，至今也沒(méi)能徹底解決。這場(chǎng)發(fā)源于美國(guó)，殃及全球的金融海嘯，使我們不得不反思美國(guó)資本主義發(fā)展模式存在的問(wèn)題，尋求適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。

一、新美國(guó)模式的發(fā)展背景和特點(diǎn)

在西方資本主義的發(fā)展歷程中，產(chǎn)生了兩種不同的資本主義模式，一種是美國(guó)式的資主義發(fā)展模式，另一種是歐洲萊茵式的資本主義發(fā)展模式。［1］（P252）兩種模式雖然在賦稅，金融體制的運(yùn)行和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)等諸多方面存在差別，但其在本質(zhì)上都是一致的，都是自由主義經(jīng)濟(jì)模式，以私有制為基礎(chǔ)，自由競(jìng)爭(zhēng)，壟斷資本主義。其中美國(guó)作為二戰(zhàn)后最強(qiáng)大的資本主義國(guó)家，其發(fā)展模式在全球化浪潮的推動(dòng)下影響巨大，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：首先是十九世紀(jì)世界霸主英國(guó)創(chuàng)立的曼徹斯特模式，自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是這個(gè)模式的典型特征，1929年—1933年的大蕭條宣告了自由放任模式的破產(chǎn)；中間經(jīng)歷的是凱恩斯主義的“羅斯福模式”，政府全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)保障體系，1973—1975年資本主義世界發(fā)生的滯脹危機(jī)宣告了凱恩斯主義的破產(chǎn)；直到進(jìn)入現(xiàn)在的新美國(guó)模式，自由主義全面回歸。

20世紀(jì)70年代的“滯脹”危機(jī)，使得“凱恩斯主義”成為眾矢之的，西方社會(huì)充滿著“自由主義”回歸的氣氛。1979年英國(guó)撒切爾夫人當(dāng)選首相后，便倡導(dǎo)“大政府”是滯漲產(chǎn)生的罪魁禍?zhǔn)?，頌揚(yáng)“小政府”的優(yōu)點(diǎn)，減少政府在一系列領(lǐng)域的干涉。在大西洋彼岸的美國(guó)自1980年里根上臺(tái)以后，進(jìn)行了一場(chǎng)里根革命，在供應(yīng)學(xué)派和新自由主義理論的指導(dǎo)下，實(shí)行了減稅、私有化、市場(chǎng)化為特征的經(jīng)濟(jì)政策；同時(shí)在政治領(lǐng)域，針對(duì)20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的色情泛濫、街頭混亂、道德淪喪等非主流文化的沖擊，再加上“越戰(zhàn)”失利和社會(huì)混亂形成的氛圍，里根政府對(duì)政治自由派的價(jià)值觀進(jìn)行抨擊，重拾保守主義，使保守主義逐漸成為主流政治價(jià)值觀；在對(duì)外關(guān)系上，主張對(duì)蘇強(qiáng)硬，扭轉(zhuǎn)“蘇攻美守”的國(guó)際局面，實(shí)行“進(jìn)攻性”的戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)里根—撒切爾革命，西方社會(huì)產(chǎn)生了一個(gè)新的資本主義發(fā)展模式—新美國(guó)模式。新美國(guó)模式在經(jīng)濟(jì)上倡導(dǎo)私有制基礎(chǔ)上的自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在政治文化上主張維護(hù)資本主義秩序和傳統(tǒng)，提倡宗教、家庭、道德等保守主義價(jià)值觀念，在對(duì)外關(guān)系上實(shí)行以意識(shí)形態(tài)劃線，以實(shí)力為后盾的進(jìn)攻型戰(zhàn)略。［2］這種模式在克林頓政府有所發(fā)展，在小布什政府時(shí)期達(dá)到頂峰，在奧巴馬政府處于調(diào)整之中。

作為新保守主義的代言人，里根和撒切爾夫人可謂志同道合，他們大量借鑒了自由主義的分析工具，按照自己的信念改造世界，賦予了新美國(guó)模式典型特征：

1.經(jīng)濟(jì)政策上的新自由主義

新自由主義的“新”是相對(duì)于羅斯福模式而言的，新自由主義對(duì)市場(chǎng)化自由化的推崇達(dá)到了前所未有的高度，認(rèn)為只要把一切交給市場(chǎng)，市場(chǎng)就會(huì)帶來(lái)源源不斷的好處。他們高唱著自由主義的論調(diào)，減少稅收，放松市場(chǎng)管制，減少?lài)?guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的干預(yù)，降低公共開(kāi)支和福利支出，同時(shí)對(duì)工會(huì)采取強(qiáng)硬政策。在國(guó)際范圍內(nèi)，主張商品、資本和服務(wù)的跨國(guó)自由流通。

2.政治文化的保守主義

和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新自由主義盛行相對(duì)應(yīng)，新美國(guó)模式在政治文化領(lǐng)域主張保守主義的回歸，對(duì)羅斯福時(shí)代的個(gè)人主義進(jìn)行了批判。保守主義者在社會(huì)方面強(qiáng)調(diào)秩序、輿論、道德、宗教的回歸，對(duì)政治自由派的價(jià)值觀大肆抨擊，主張找回“秩序、傳統(tǒng)、權(quán)威”，在這種情況下，保守主義成為美國(guó)的主流政治文化。

3.社會(huì)政策上的達(dá)爾文主義

新自由主義主張一切市場(chǎng)化、自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，反映在社會(huì)政策上就是弱肉強(qiáng)食，適者生存、贏者通吃的達(dá)爾文主義。在對(duì)待平等問(wèn)題上，撒切爾主義非常明顯地表現(xiàn)出對(duì)不平等現(xiàn)象的漠視，或者是對(duì)這種現(xiàn)象的積極支持，對(duì)于社會(huì)保障等救濟(jì)和補(bǔ)償手段來(lái)達(dá)到平等的觀念，他們認(rèn)為這是以更大的不平等作為代價(jià)的。

4.外交政策上的單邊主義外交

外交是內(nèi)政的延續(xù)，單邊主義外交是為自由主義發(fā)展模式服務(wù)的，要實(shí)現(xiàn)資本的全球擴(kuò)張，美國(guó)人相信，只有擁有絕對(duì)的實(shí)力，才能保障自己的利益和安全。在面對(duì)國(guó)際沖突和問(wèn)題時(shí)，美國(guó)只會(huì)按照自己的利益和價(jià)值觀判斷，而不考慮國(guó)際社會(huì)的意見(jiàn)，不受其他國(guó)家、國(guó)際組織和條約的限制。

二、金融危機(jī)背景下的新美國(guó)模式面臨的挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家以冷戰(zhàn)的勝利者自居，斷言社會(huì)主義必然消亡 ，西方資本主義模式是“絕對(duì)真理”和“歷史終結(jié)模式”。然而，社會(huì)主義非但沒(méi)有消亡，在一些國(guó)家經(jīng)過(guò)改革逐步發(fā)展，顯示了強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。西方資本主義模式的弊端在這次危機(jī)中暴露無(wú)疑，新美國(guó)模式受到了普遍的質(zhì)疑和批評(píng)。

1.在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，以美國(guó)為代表的西方自由主義發(fā)展模式暴漏了極大的弊端，新美國(guó)模式失去了原來(lái)的光環(huán)。

新美國(guó)模式的主導(dǎo)地位除了因?yàn)槠浯蚱莆鞣絿?guó)家長(zhǎng)期的滯漲局面外，和蘇東劇變有著極大的關(guān)聯(lián)。西方學(xué)者和政客認(rèn)為，蘇東劇變不僅意味著共產(chǎn)主義的終結(jié)，還表明了“自由主義”對(duì)“國(guó)家主義”制度的勝利，社會(huì)公平，公共優(yōu)先的理念遭到了拋棄。新美國(guó)模式繼承了傳統(tǒng)自由主義的核心要素，即自由化、市場(chǎng)化、私有化、減少監(jiān)督，它主要是通過(guò)股票和金融市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資，因此也被稱(chēng)為“股票資本主義”。這種模式在上個(gè)世紀(jì)九十年代極大地促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1992－2001年的年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到3.5%，［3］（P318）進(jìn)而帶動(dòng)了全世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而過(guò)分迷信市場(chǎng)機(jī)制，無(wú)節(jié)制地負(fù)債消費(fèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)分膨大，現(xiàn)有的監(jiān)管制度無(wú)法跟上多變的金融市場(chǎng)，終于導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力，高失業(yè)率，高負(fù)債率，社會(huì)出現(xiàn)了不穩(wěn)定，危機(jī)還在持續(xù)。

美國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)通過(guò)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，將其發(fā)展模式包裝成“華盛頓共識(shí)”，以跨國(guó)公司為工具，通過(guò)全球化把自由主義模式擴(kuò)展到世界各地，使世界各國(guó)深受其害，冰島、希臘和匈牙利等國(guó)甚至面臨破產(chǎn)的國(guó)家尷尬，廣大發(fā)展中國(guó)家也遭受巨大的影響。在金融危機(jī)面前，美國(guó)政府一味通過(guò)濫發(fā)美元來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)，轉(zhuǎn)嫁本國(guó)危機(jī)到其他國(guó)家，引發(fā)了全球通貨膨脹，這更招致了全球?qū)γ绹?guó)的口誅筆伐。

反觀那些選擇適合本國(guó)國(guó)情經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，很快從危機(jī)中的陰影中走了出來(lái)，成為蒸蒸日上的新興經(jīng)濟(jì)體。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起引起了世界經(jīng)濟(jì)力量結(jié)構(gòu)的巨大變化，金融危機(jī)爆發(fā)后，一度主導(dǎo)全球金融市場(chǎng)的G7（發(fā)達(dá)國(guó)家七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議）功能退化，包括新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的G20（20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)）成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，推動(dòng)了全球金融體制改革，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到照搬西方發(fā)展模式的嚴(yán)重后果，紛紛選擇適合本國(guó)發(fā)展模式的道路。

2.以美國(guó)為首的西方民主政治體制和意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張受阻，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了“水土不服”，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍選擇適合本國(guó)的政治體制。

與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由主義和全球化相對(duì)應(yīng)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家同時(shí)也進(jìn)行著政治制度和意識(shí)形態(tài)的擴(kuò)張，“新自由主義是我們這個(gè)時(shí)代明確的政治、經(jīng)濟(jì)范式”，［4］（序言）在全球推行“民主輸出戰(zhàn)略”。所謂民主輸出，主要指美國(guó)以自己的是非標(biāo)桿衡量其他國(guó)家尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家的行為和文化傳統(tǒng)，并以為美國(guó)有義務(wù)和責(zé)任將美國(guó)的民主制度推行到世界各地，即以美國(guó)的民主體制為模式，促進(jìn)與美國(guó)文化不同的發(fā)展中國(guó)家的政治制度向美國(guó)規(guī)定的方向運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)美國(guó)式的民主體制一統(tǒng)天下。［5］（P406）對(duì)外進(jìn)行民主制度輸出，在美國(guó)有著深刻的思想根源，美國(guó)作為“山巔之城”，是“上帝的選民”，美國(guó)“有責(zé)任”將目前世界上“最好的制度”推廣到全世界。同時(shí)，民主輸出也符合美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全戰(zhàn)略。作為美國(guó)外交永恒的主題，在二戰(zhàn)后由于美蘇爭(zhēng)霸所限，美國(guó)的民主輸出僅限于局部地區(qū)和少數(shù)國(guó)家，20世紀(jì)90年代后，隨著東歐劇變，蘇聯(lián)解體，美國(guó)成為唯一的超級(jí)大國(guó)，冷戰(zhàn)的結(jié)束被美國(guó)看作是民主輸出的勝利，美國(guó)已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)全球“美國(guó)化”的力量，西方社會(huì)盛行的“民主和平論”和“人權(quán)高于主權(quán)”，成為其推行全球民主擴(kuò)張，干涉別國(guó)內(nèi)政的依據(jù)，他們憑借經(jīng)濟(jì)和軍事的硬實(shí)力和“和平演變”“顏色革命”等軟手段，不遺余力地推行其戰(zhàn)略，力圖實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”。

世界各國(guó)由于政治經(jīng)濟(jì)文化和歷史的差別，導(dǎo)致各國(guó)發(fā)展水平參差不齊，在政治制度、民族和宗教政策上也千差萬(wàn)別，有的國(guó)家適合資本主義民主制度，而有的國(guó)家適合君主專(zhuān)制制度和其他制度，美國(guó)的民主制度是在美國(guó)獨(dú)特的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的，美國(guó)不顧客觀現(xiàn)實(shí)和歷史規(guī)律，強(qiáng)迫他國(guó)實(shí)行美國(guó)民主制度，最終使他國(guó)陷入動(dòng)蕩和混亂，也引起了自己和廣達(dá)發(fā)展中國(guó)家的摩擦和沖突。同時(shí)，美國(guó)的民主制度本身也有自身的缺陷和弊端，以私有制為基礎(chǔ)的民主制度實(shí)質(zhì)上是一種不平等，是為少數(shù)富人服務(wù)的，所謂的全民自由選舉是有錢(qián)人玩的政治游戲（Money Talk）。貧富差距不斷擴(kuò)大，一邊是占總?cè)丝?%的幸福的超級(jí)富翁，另一邊是占總?cè)丝?9%的那些人，貧富差距的證據(jù)是如此確鑿：目前，400個(gè)最富的美國(guó)人占有的財(cái)富超過(guò)1.5億底層美國(guó)人占有的財(cái)富總和。［6］經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)上的不平等必然導(dǎo)致政治、教育、醫(yī)療等社會(huì)各個(gè)方面的不平等。

忽視了世界文明的多樣性和世界各國(guó)國(guó)情的差異，強(qiáng)迫他國(guó)接受美國(guó)的價(jià)值觀，按照美國(guó)的民主體制改造自己，其結(jié)果必然是“四處碰壁”。比如，東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，俄羅斯和東歐國(guó)家雖然走上了西方資本主義道路，但由于深受傳統(tǒng)體制的影響，與美國(guó)的民主制度相差甚遠(yuǎn)，俄羅斯不僅沒(méi)有接受美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，反而在一些國(guó)際問(wèn)題上與美國(guó)針?shù)h相對(duì)；東歐國(guó)家長(zhǎng)期政局不穩(wěn)，社會(huì)動(dòng)蕩，影響了這些國(guó)家的發(fā)展；在中東地區(qū)，通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)手段對(duì)阿富汗、伊拉克進(jìn)行民主改造，這兩個(gè)國(guó)家非但沒(méi)有成為其民主改造的典范，反而長(zhǎng)期戰(zhàn)亂動(dòng)蕩，自己也深陷其中，無(wú)法脫身。然而，那些選擇適合本國(guó)的政治體制的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定，社會(huì)安寧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平不斷提高，尤其是以“金磚國(guó)家”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，瓦解了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)＝民主主義”的美國(guó)邏輯。世界各國(guó)應(yīng)該選擇適合本國(guó)的政治體制，美國(guó)想實(shí)現(xiàn)全球“美國(guó)化”的企圖不可能實(shí)現(xiàn)。

3.美國(guó)單邊主義外交遭受重大挫折，陷入了兩難困境，遭到了國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和反對(duì)。

單邊主義作為新美國(guó)模式的典型特征，它是里根進(jìn)攻性外交戰(zhàn)略的延續(xù)和發(fā)展，其根本宗旨是為資本擴(kuò)張和美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)。所謂單邊主義，是指“舉足輕重的特定大國(guó)，以絕對(duì)行動(dòng)自由為目標(biāo)，不考慮大多數(shù)國(guó)家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制定或商議好了的維護(hù)國(guó)際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)章和制度，并對(duì)全局或者局部的和平發(fā)展進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為和傾向。［7］（P221－222）縱觀美國(guó)二百年的歷史進(jìn)程，單邊主義在美國(guó)歷史上并不鮮見(jiàn)，從華盛頓到羅斯福，從杜魯門(mén)到小布什，它們的外交政策中都能找到單邊主義的影子。美國(guó)的單邊主義外交，正是新美國(guó)模式自由主義競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)達(dá)爾文主義在國(guó)際舞臺(tái)上的體現(xiàn)，資本主義的擴(kuò)張必然導(dǎo)致其他國(guó)家的反對(duì)，美國(guó)人相信，只有絕對(duì)的安全，才能保護(hù)美國(guó)的利益。這與19世紀(jì)的英國(guó)一樣，靠強(qiáng)大的實(shí)力尤其是軍事力量來(lái)保護(hù)自己的海外利益。

在過(guò)去的二十多年里，世界先后經(jīng)歷了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、波黑戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等大規(guī)模的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們都能看到美國(guó)單邊主義外交。冷戰(zhàn)的結(jié)束，使美國(guó)一躍成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家，為其推行單邊主義提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，單邊主義在克林頓時(shí)期就初露端倪，到小布什時(shí)期，單邊主義外交達(dá)到了頂峰：在政治上以“反恐、民主和人權(quán)”為借口，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政，把美國(guó)的政治制度和意識(shí)形態(tài)傳播到世界各地；在經(jīng)濟(jì)上，到處揮舞著經(jīng)濟(jì)大棒，制裁他國(guó)，而對(duì)本國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)；在軍事上，窮兵黷武，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的國(guó)家安全高于一切，實(shí)行“先發(fā)制人”的軍戰(zhàn)略。

伴隨著2008年席卷全球的金融危機(jī)，持續(xù)動(dòng)蕩的伊拉克和阿富汗局勢(shì)，再加上中東北非地區(qū)的“阿拉伯之春”，美國(guó)的單邊主義外交遭受重大挫折。單邊主義非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)美國(guó)的霸權(quán)目標(biāo)，還使美國(guó)陷入伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，美國(guó)陷入“勝而不利”的怪圈，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還看不到結(jié)束的影子，美國(guó)的實(shí)力和國(guó)際地位出現(xiàn)了一定程度的衰落。在全球化的背景下，在面對(duì)恐怖主義襲擊等非傳統(tǒng)威脅時(shí)，美國(guó)的單邊主義無(wú)法保障自己的絕對(duì)安全，強(qiáng)調(diào)多邊合作和協(xié)調(diào)才是大勢(shì)所趨，單邊主義在短時(shí)間內(nèi)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)，但是美國(guó)卻沒(méi)能贏得和平，更沒(méi)能取得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利，結(jié)果還要回到多邊主義的軌道上來(lái)，未來(lái)的世界只能是“多邊治下的和平”。

三、新美國(guó)模式的改革及其前景

新自由主義導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)，所以新美國(guó)模式調(diào)整的方向必然是要弱化新自由主義政策，加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)。奧巴馬競(jìng)選之初，就打出了“變革”的口號(hào)，在高票當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，進(jìn)行了一場(chǎng)以克服金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)為核心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交方面的大規(guī)模的改革，這意味著對(duì)“里根革命”以來(lái)的盛行30多年的新自由主義發(fā)展模式進(jìn)行了扭轉(zhuǎn)，這將對(duì)未來(lái)美國(guó)的資本主義發(fā)展模式產(chǎn)生了深刻的影響。

1.經(jīng)濟(jì)政策的去自由主義，加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)，以克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。

首先，拯救金融市場(chǎng)，加強(qiáng)金融監(jiān)管。奧巴馬上臺(tái)之初便出臺(tái)了一系列的新政，連續(xù)推出了兩輪的貨幣量化寬松政策，拯救金融業(yè)，救助汽車(chē)行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)，避免了美國(guó)經(jīng)濟(jì)更大的衰退。接著就是加大了對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督和干預(yù)，杜絕金融業(yè)的無(wú)序發(fā)展，2010年7月，經(jīng)過(guò)近兩年的爭(zhēng)論，美國(guó)參眾兩院分別通過(guò)了《金融監(jiān)管改革法案》，隨后奧巴馬簽署該法案使之成為美國(guó)法律，該法案的核心就是加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)管，避免投機(jī)活動(dòng)和金融業(yè)的無(wú)序發(fā)展。奧巴馬在簽署法案后表示，“這項(xiàng)改革代表著歷史上最有力的消費(fèi)者金融保護(hù)”。［8］

其次，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。奧巴馬政府把希望主要寄托在美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的崛起上，2009年美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資法案》，向新能源產(chǎn)業(yè)投資和稅收減免的總額達(dá)到大約900億美元，以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。［3］（P128）此后又通過(guò)了《清潔能源和安全法》，從各個(gè)方面對(duì)美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)做了規(guī)劃，確保美國(guó)在未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，為美國(guó)過(guò)剩的資本尋找新的出路，從而使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)“繁榮的十年”。

再次，就是要逐步解決巨額的債務(wù)問(wèn)題。截止2011年8月4日，美國(guó)的國(guó)債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到14.58萬(wàn)億美元，國(guó)債占GDP的比重已經(jīng)突破100%。［9］金融危機(jī)的爆發(fā)使美國(guó)認(rèn)識(shí)到，這種債務(wù)經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)必須減少財(cái)政赤字，解決巨額的債務(wù)問(wèn)題。在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布的2012年財(cái)政預(yù)算中，財(cái)政赤字縮減到1.1萬(wàn)億美元。［10］但要解決歷史的舊賬，還需要在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)美國(guó)兩黨合作來(lái)解決巨大的債務(wù)問(wèn)題。

2.社會(huì)政策的去達(dá)爾文主義，更加注重社會(huì)公平，維護(hù)工薪階層的利益。

首先，奧巴馬政府全力推動(dòng)醫(yī)療改革。截止2009年，有大約5100萬(wàn)，占美國(guó)人口16.7%的美國(guó)人沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。［3］（P118）并且伴隨著美國(guó)高失業(yè)率，越來(lái)越多的美國(guó)人正失去醫(yī)療保險(xiǎn)。奧巴馬上臺(tái)之初就極力推動(dòng)醫(yī)療改革，經(jīng)過(guò)兩黨激烈的討論和妥協(xié)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2010年3月23日在白宮簽署了醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案，這標(biāo)志著奧巴馬歷經(jīng)一年多來(lái)推動(dòng)的內(nèi)政重頭戲成功收?qǐng)?，為美?guó)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障的全民覆蓋鋪平了道路。奧巴馬醫(yī)改的實(shí)質(zhì)就是加強(qiáng)政府在醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的干預(yù)，更加注重社會(huì)公平。

其次，就是緩解居高不下的失業(yè)率問(wèn)題。2010年，美國(guó)的失業(yè)率全年都在9%以上的高位運(yùn)行。［3］（P240）2011年失業(yè)率同樣是高居不下，這直接導(dǎo)致了占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，民眾紛紛譴責(zé)華爾街的貪婪導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā)。就業(yè)問(wèn)題的解決程度如何直接關(guān)系到美國(guó)2012總統(tǒng)選舉，奧巴馬政府陸續(xù)出臺(tái)了給工薪階層減稅、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和新能源領(lǐng)域投入等政策來(lái)促進(jìn)就業(yè)。2011年奧巴馬政府又提出了高達(dá)4470億美元的新版就業(yè)刺激計(jì)劃，雖然未得到國(guó)會(huì)通過(guò)，但奧巴馬表示會(huì)逐步推動(dòng)這些政策的實(shí)施。在經(jīng)過(guò)兩黨長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)下，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了薪資稅減稅政策延長(zhǎng)兩個(gè)月的法案，這至少將使選民的利益得到保護(hù)，對(duì)美國(guó)政府的支持率產(chǎn)生一定積極的作用。但就業(yè)問(wèn)題的根本性好轉(zhuǎn)還在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，因此，如何解決經(jīng)濟(jì)疲軟問(wèn)題才是奧巴馬政府的難題。

3.外交政策的去單邊主義，更加注重巧實(shí)力來(lái)維護(hù)美國(guó)的利益。

奧巴馬政府上臺(tái)以后，根據(jù)金融危機(jī)后美國(guó)實(shí)力相對(duì)衰弱的狀況，調(diào)整了外交方向，實(shí)行戰(zhàn)略收縮。拋棄了布什時(shí)代的單邊主義外交，轉(zhuǎn)而奉行以巧實(shí)力為內(nèi)容的外交戰(zhàn)略，以重新恢復(fù)美國(guó)的霸權(quán)地位。

何謂巧實(shí)力？2009年1月13日，獲奧巴馬提名出任國(guó)務(wù)卿的希拉里·克林頓在國(guó)會(huì)參院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)就其提名舉行的聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美國(guó)面臨的現(xiàn)有安全威脅要求新一屆政府必須訴諸“巧實(shí)力”，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的手段，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等領(lǐng)域的可行手段，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固原有聯(lián)盟，形成新的聯(lián)盟，以便打開(kāi)美國(guó)外交新局面。［11］它是硬實(shí)力和軟實(shí)力的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用合作和接觸來(lái)修復(fù)美國(guó)的國(guó)家形象，改善同盟友的關(guān)系，維護(hù)美國(guó)的利益。

在巧實(shí)力外交政策的指導(dǎo)下，奧巴馬從各個(gè)方面調(diào)整了美國(guó)的外交方向：

首先，盡快結(jié)束兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。2011年5月1日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表全國(guó)電視講話，宣布策劃“9· 11”恐怖事件的基地組織頭目本·拉登被美軍擊斃，為美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)暫時(shí)劃上了一個(gè)句號(hào)。2011年6月22日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮向全國(guó)發(fā)表講話，宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃——7月將撤回1萬(wàn)名士兵；2012年夏天之前，3.3萬(wàn)名作戰(zhàn)部隊(duì)撤離阿富汗，駐阿美軍的任務(wù)從作戰(zhàn)轉(zhuǎn)為提供支持；撤軍行動(dòng)將在2014年結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2011年10月21日宣布，美軍將在年底前從伊拉克全部撤出。

其次，在面對(duì)全球和地區(qū)性問(wèn)題挑戰(zhàn)方面更加注重國(guó)際合作。在伊朗核問(wèn)題、朝鮮核危機(jī)、巴以沖突、全球氣候變化、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散和恐怖主義等方面不再一味堅(jiān)持單邊主義作風(fēng)，更加強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的形象。美國(guó)政府清楚，你可以顛覆一個(gè)國(guó)家的政權(quán)，但未必能恢復(fù)這個(gè)國(guó)家的秩序和自由；在一些全球性問(wèn)題上，如果沒(méi)有多邊合作，根本不可能解決。

再次，奧巴馬政府通過(guò)修復(fù)、建立和鞏固各種伙伴關(guān)系來(lái)為恢復(fù)美國(guó)的聲望和影響力。包括修補(bǔ)因伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)而出現(xiàn)裂痕的美歐關(guān)系，加強(qiáng)與亞太地區(qū)的盟國(guó)，如日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)、菲律賓和其他伙伴國(guó)家的雙邊關(guān)系，注重發(fā)展與新興的全球和地區(qū)大國(guó)，如中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等國(guó)家的合作關(guān)系。

巧實(shí)力外交是奧巴馬政府根據(jù)美國(guó)實(shí)力的相對(duì)衰弱而對(duì)外交政策進(jìn)行的調(diào)整，拋棄了布什政府的單邊主義作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)更多的國(guó)際多邊合作來(lái)解決全球性以及地區(qū)性問(wèn)題，這比布什政府更加靈活，更加務(wù)實(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論任何外交政策的提出，都是為維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)主義服務(wù)的，巧實(shí)力外交也不例外。

總的來(lái)說(shuō)，針對(duì)金融危機(jī)給美國(guó)帶來(lái)的影響，奧巴馬政府拋棄了新自由主義發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋找一種更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)、妥協(xié)合作的新的發(fā)展模式。奧巴馬政府的改革措施取得了一定的成就，2010年美國(guó)經(jīng)濟(jì)比上一年增長(zhǎng)2.8%，增長(zhǎng)率高于上一年；股市增長(zhǎng)了13%，房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定；新增加了110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；成功推動(dòng)了金融改革法案和醫(yī)療改革法案；［3］（P22－23）結(jié)束了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，擊斃了本·拉登，推翻了卡扎菲統(tǒng)治。同時(shí)，奧巴馬改革遭到了國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力和共和黨人的抵制，2010年中期選舉的失利，表明了選民對(duì)政府解決經(jīng)濟(jì)疲軟和高失業(yè)率的失望。經(jīng)過(guò)政策的調(diào)整，奧巴馬將政府的工作重心轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取措施促進(jìn)出口和就業(yè)，降低工薪階層的稅收，改善社會(huì)保障，拉動(dòng)內(nèi)需，2012年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況開(kāi)始好轉(zhuǎn)，失業(yè)率下降為8.3%，股市超過(guò)了金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，奧巴馬的支持率開(kāi)始上升，這對(duì)奧巴馬謀求連任和繼續(xù)推行改革是非常有利的。但美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題和矛盾仍然十分困難和復(fù)雜，新的發(fā)展模式的確立將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

［1］米歇爾·阿爾貝爾.資本主義反對(duì)資本主義［M］.北京：社會(huì)文獻(xiàn)出版社，1999.

［2］王友明.新美國(guó)模式的歷史淵源與基本特征［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，（6）：60.

［3］Economic Report of the President（2011）［Z］.gov/eop/download.html http：//www.gpoaccess.

［4］諾姆·喬姆斯基.新自由主義與全球秩序［M］.南京：江蘇人民出版社，2001.

［5］王曉德.美國(guó)文化和外交［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2000.

［6］美國(guó)貧富差距史無(wú)前例［Z］.http：//news.xinhuanet.com/world/2011－12/29/c＿1118563.htm.

［7］儲(chǔ)昭根.什么是單邊主義？［A］.大國(guó)（C）.北京：北京大學(xué)出版社，2005.

［8］美國(guó)總統(tǒng)簽署金融監(jiān)管改革法案［Z］.http：//news.xinhuanet.com/world/2010－07/22/c＿12359257.htm.

［9］美國(guó)債務(wù)規(guī)模已達(dá)14.58萬(wàn)億超過(guò)2010年GDP［Z］.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/guojijiejian/201108/t20110805＿584759.html.

［10］奧巴馬公布美國(guó)2012年財(cái)政預(yù)算赤字減少至1.1萬(wàn)億［Z］.http：//news.163.com/11/0215/16/6SUSKGCR00014AED.html.

［11］Nomination Hearing To Be Secretary of State，Hillary Rodham Clinton，Secretary of State，Statement before the Senate Foreign Relations Committee，Washingto，DC，January 13，2009，http：∥www.state.gov/secretary/rm/2009a/01/115196.html.

Abstract：The financial crisis makes the neo－American model face enormous challenges.Washington Consensus，the democracy export strategy，and unilateralism diplomacy have suffered serious setbacks in the world.In the context of the financial crisis，the global political and economic pattern has changed dramatically.However，the US still remains the world＇s No.1superpower.The Obama Administration has introduced a series of reforms which include the de－liberalization of economic policy，de－Darwinism of social policy and de－unilateralism of foreign policy.Restricted by domestic conservative forces and other factors，the formation of a new American model is bound to be a long process.

Key words：financial crisis；neo－American model；reforms；future

責(zé)任編輯：也 夫

The Neo－American Model and Its Reform during the Financial Crisis

Cao Wenzhen，Wang Zhichen
（School of Law ＆Political Science，Ocean University of China，Qingdao 266100，China）

D509

A

1672－335X（2012）02－0079－05

2012－02－12

中國(guó)海洋發(fā)展研究中心重點(diǎn)項(xiàng)目資助重大課題《我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)問(wèn)題研究》（A0CZDA20110）

曹文振（1965－ ），男，山東安丘市人，中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院教授，博士，主要從事國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)與比較制度學(xué)研究。