財(cái)綜〔2012〕43 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府：

為落實(shí)2011年中央水利工作會(huì)議精神，積極化解土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)投資需求不匹配的區(qū)域性矛盾，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就中央財(cái)政統(tǒng)籌部分從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)問題通知如下：

一、從2012年1月1日起，中央財(cái)政按照20%比例，統(tǒng)籌各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金。為確保市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金來源，中央和省（自治區(qū)）統(tǒng)籌比例合計(jì)不超過50%，比例超過50%的地區(qū)，應(yīng)相應(yīng)下調(diào)省級(jí)統(tǒng)籌比例。直轄市統(tǒng)籌比例不作限定。

二、為客觀反映中央、省、市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金收支狀況，從2012年起，《政府收支分類科目》“103014805農(nóng)田水利建設(shè)資金”的科目說明增加“中央和地方共用收入科目”的內(nèi)容。市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知規(guī)定，在預(yù)提農(nóng)田水利建設(shè)資金后,直接按規(guī)定比例，將中央統(tǒng)籌從土地出讓收益中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱中央農(nóng)田水利建設(shè)資金）劃轉(zhuǎn)中央國(guó)庫(kù)。

三、每年各級(jí)財(cái)政決算清理期結(jié)束后，中央財(cái)政依據(jù)各地區(qū)土地出讓收支情況，對(duì)各地區(qū)上繳的中央農(nóng)田水利建設(shè)資金進(jìn)行清算，實(shí)行多退少補(bǔ)。退還和補(bǔ)繳均通過中央與地方財(cái)政年終結(jié)算辦理。

四、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。市縣使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金發(fā)生的支出，統(tǒng)一填列 《政府收支分類科目》“2120812農(nóng)田水利建設(shè)資金安排的支出”。

五、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金按照因素法分配，堅(jiān)持公開、公平、公正、透明的原則。分配因素包括：耕地面積（權(quán)重35%）、糧食產(chǎn)量（權(quán)重 40%）、績(jī)效因素（權(quán)重 10%）、地區(qū)傾斜（權(quán)重15%）。

六、中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用范圍，嚴(yán)格按照《財(cái)政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)綜〔2011〕48號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，確保?？顚Ｓ?。中央農(nóng)田水利建設(shè)資金分配使用管理的具體辦法，由財(cái)政部、水利部商有關(guān)部門另行制定。

七、省級(jí)財(cái)政部門、水利（水務(wù)）部門匯總編制本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)資金收支決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映中央農(nóng)田水利建設(shè)資金收支情況，并專門做出說明。

八、省級(jí)財(cái)政部門、水利（水務(wù)）部門要加強(qiáng)對(duì)市縣農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提和使用管理情況的監(jiān)督檢查，保障中央農(nóng)田水利建設(shè)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。對(duì)于不按本通知規(guī)定劃轉(zhuǎn)、管理和使用中央農(nóng)田水利建設(shè)資金的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。