李 耀

（中共西雙版納州委 黨史研究室，云南 景洪 666100）

加強(qiáng)西雙版納州黨史工作的思考

李 耀

（中共西雙版納州委 黨史研究室，云南 景洪 666100）

西雙版納州地處祖國的西南邊陲，由于歷史和現(xiàn)實(shí)多種原因的影響，黨史工作與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距。本文以西雙版納州黨史工作的實(shí)踐為依據(jù)，論述了實(shí)現(xiàn)西雙版納州黨史工作的成效和存在的困難及問題，并就此提出了實(shí)現(xiàn)西雙版納州黨史工作科學(xué)發(fā)展的五條具體措施。

西雙版納州；黨史工作；成效；困難；對(duì)策

云南省西雙版納州黨史部門自1982年12月成立以來，全體黨史工作者緊緊圍繞黨委工作大局，把以史鑒今、資政育人作為根本任務(wù)，甘于清貧，淡泊名利，以堅(jiān)定的政治立場、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、高度的責(zé)任意識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，致力于做好黨史資料的征集、整理、編纂和出版發(fā)行工作，認(rèn)真研究總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)西雙版納革命、建設(shè)、改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，充分發(fā)揮了黨史部門理論創(chuàng)新的推動(dòng)作用，黨委決策的資政作用，凝聚人心的教育作用，為西雙版納經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)提供了精神動(dòng)力和智力支持，譜寫了西雙版納黨史工作的新篇章。

一、西雙版納州黨史工作的成效

1、工作思路更加清晰。黨史部門剛成立時(shí)，黨史工作的主要任務(wù)是撥亂反正，搞清楚解放以前西雙版納黨的歷史，為平反冤假錯(cuò)案服務(wù)。隨著工作的深入開展，總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，為黨的中心工作服務(wù)、為培養(yǎng)教育青少年和黨員干部服務(wù)的功能越來越突出，西雙版納黨史部門的工作思路逐步清晰。形成了堅(jiān)持圍繞和服務(wù)黨委中心工作，以加強(qiáng)資料體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，以充分發(fā)揮黨史資政育人功能為目的的工作思路。

2、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷健全。通過近30年的不斷努力，西雙版納州黨史部門從一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，發(fā)展為獨(dú)立的同級(jí)黨委的工作部門。2008年，根據(jù)省委組織部批準(zhǔn)全省黨史部門參照實(shí)行公務(wù)員管理。目前，在全州3個(gè)縣（市）中，人員編制為29人，編制內(nèi)在編人數(shù)27人。工作人員也由養(yǎng)老型向年輕化轉(zhuǎn)變，來源由照顧性調(diào)入向調(diào)入、招考、聘用等多種形式發(fā)展；全州黨史部門職工30歲以下1人，31至40歲3人，41至50歲20人，51歲以上3人。文化層次由低學(xué)歷、非專業(yè)化向高層次、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。從目前來看，全州黨史部門本科生19人，大專生8人。近幾年新進(jìn)人員，大都具有研究生和本科文憑。經(jīng)費(fèi)來源由單一的財(cái)政撥款向以財(cái)政撥款為主、其它來源為輔轉(zhuǎn)變。

3、工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。通過近30年的發(fā)展，西雙版納州黨史工作的重心實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由民主革命時(shí)期黨史征研向社會(huì)主義時(shí)期黨史征研的轉(zhuǎn)變。二是由存史向存史資政育人的轉(zhuǎn)變。黨史部門成立之初，主要是為落實(shí)政策和解決歷史遺留問題提供歷史依據(jù)，為編寫黨史正本提供豐富資料，為開展社會(huì)主義時(shí)期黨史征研工作積累經(jīng)驗(yàn)。目前，工作重心正向社會(huì)主義時(shí)期轉(zhuǎn)移，圍繞黨委中心工作、圍繞資政育人、圍繞專題研究開展黨史工作。

4、科研成果碩果累累。通過近30年的努力，基本弄清了西雙版納民主革命時(shí)期的黨史，出版了一系列民主革命時(shí)期的西雙版納地方黨史資料。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的西雙版納地方黨史資料也已形成體系。黨史資政專題研究取得了豐碩的成果?！吨袊伯a(chǎn)黨西雙版納歷史》第一卷已出版發(fā)行，全州各縣也相繼出版了黨史大事記和組織史資料及各類黨史書籍。

5、資政功能不斷加強(qiáng)。通過圍繞中心、服務(wù)大局，開展資政研究，取得了一大批高質(zhì)量的成果，進(jìn)行了《西雙版納民族“直過區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研》、《西雙版納抗日戰(zhàn)爭時(shí)期人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失調(diào)研》、《西雙版納革命遺址普查》；積極參與西雙版納的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，得到了州委、州政府及社會(huì)的認(rèn)可和肯定。特別是2007年以來撰寫了《中共西雙版納州委工作紀(jì)要》綜述材料被編入《中共云南省委執(zhí)政紀(jì)要》一書，更好地搭建了黨史資政服務(wù)的平臺(tái)。

6、社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。西雙版納州黨史研究部門組織開展了紀(jì)念重大黨史事件和重要黨史人物的各種活動(dòng)，開展了各類大型展覽巡展活動(dòng)，完成了電視專題片的拍攝；審讀地方黨史題材相關(guān)的稿件，把好史實(shí)關(guān)和政治關(guān)；組織開展了各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，活躍了學(xué)術(shù)研討的氣氛，提高了研究水平。

二、西雙版納州黨史工作面臨的挑戰(zhàn)和困難

1、傳統(tǒng)的思維定式還沒有突破。表現(xiàn)在重過去，輕現(xiàn)實(shí)；重征集，輕研究；重埋頭工作，輕輿論宣傳；重單打獨(dú)斗，輕協(xié)作配合；重同級(jí)工作，輕上下聯(lián)動(dòng)等等，從而使有的黨史工作者滋生了小進(jìn)則滿，縱向比的多、橫向比的少，沾沾自喜、不思進(jìn)取的情緒。雖然在開門辦黨史方面作了有益的探索，也取得了一些成績，但力度不夠，成果不多，黨史工作對(duì)社會(huì)的影響還不大。

2、黨史人才培養(yǎng)還缺乏相應(yīng)的機(jī)制。一是黨史隊(duì)伍近年來處于新老交替階段，原來許多熟悉黨史業(yè)務(wù)的同志相繼退休，新充實(shí)了一批人員，不太熟悉黨史工作業(yè)務(wù)，黨史隊(duì)伍青黃不接現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是黨史專家隊(duì)伍建設(shè)比較緩慢。我州在全省黨史界比較有影響的專家很少，就是在全州社科界有影響的專家也不多，從而制約了我州黨史成果科研水平的提高。三是缺乏一套黨史人才激勵(lì)機(jī)制。黨史隊(duì)伍視野不寬，學(xué)風(fēng)不濃，研究交流不夠的問題還相當(dāng)突出。激勵(lì)機(jī)制也不夠完善，從而影響了潛心黨史研究的積極性。四是黨史隊(duì)伍人員老化，缺乏應(yīng)有的朝氣和活力。黨史部門是“冷門”，進(jìn)入黨史部門就被打入“冷宮”，在那里工作就是坐“冷板凳”，這種偏見和行為依然不同程度地存在，以致形成“進(jìn)得去，出不來”的狀況，造成人員老化。

3、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”還沒有完成。盡管黨史工作開展了近30年，有的縣（市）黨史部門對(duì)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的黨史資料征集也已開展，但民主革命時(shí)期的黨史資料體系建設(shè)還沒有征集完成，黨史工作重心由民主革命時(shí)期向社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期轉(zhuǎn)變依然沒有完成；有的縣（市）黨史部門的工作還處于資料征集階段，沒有出版發(fā)行黨史專題研究的成果，地方黨史正本撰寫出版也沒有完成。從目前來看，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的完成，還有許多工作要做。

4、黨史工作的保障還不夠。在不斷發(fā)展的新形勢下，黨史部門開展工作還面臨保障不夠的問題。一是黨史工作沒有真正進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的工作視野和工作盤子。二是隨著形勢的發(fā)展，黨史部門的工作性質(zhì)和工作量發(fā)生很大變化，州、縣市黨史部門的編制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。三是黨史部門的經(jīng)費(fèi)不足的問題依然嚴(yán)峻。四是黨史部門工作人員的福利待遇得不到保障，職務(wù)晉升很難的現(xiàn)象普遍存在。黨史干部交流輪崗甚少，有的參加工作20多年一直在黨史部門，這種狀況極不利于干部的成長。

5、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。黨史研究領(lǐng)域相對(duì)狹窄，有重大影響的成果不多；資政研究的切入點(diǎn)有的不夠準(zhǔn)確，不同程度地存在創(chuàng)新少、概念化、簡單化的問題。

三、加強(qiáng)西雙版納州黨史工作的對(duì)策

1、解放思想，更新觀念，創(chuàng)新工作思路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒有思想的解放，就不可能有工作上的創(chuàng)新。黨史工作要想出現(xiàn)大的飛躍，一是要解放思想，更新觀念。只有解放思想，才能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，解決各種突出問題，才能摒棄一些固有的傳統(tǒng)的慣性思維，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。黨史部門要進(jìn)行一次全面的思想大解放，徹底改變“各級(jí)黨史各級(jí)辦”的舊思維，上下一心，整體聯(lián)動(dòng)，用新的觀點(diǎn)、新的方法指導(dǎo)黨史工作，理清黨史工作思路，破除小進(jìn)則滿的思想，樹立憂患意識(shí)，把一些不利于工作的舊習(xí)慣、舊方法徹底拋棄。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。黨史工作必須以改革的思維、創(chuàng)新的膽識(shí)，不斷探索新形勢下黨史工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在思想觀念、工作方式上與時(shí)俱進(jìn)，在人員素質(zhì)、工作作風(fēng)上與時(shí)俱進(jìn)，改變那些已經(jīng)不合時(shí)宜的思想觀念和做法，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。三是要在三個(gè)結(jié)合上下功夫。胡錦濤在中國共產(chǎn)黨成立80周年學(xué)術(shù)研討會(huì)上提出，黨史工作要把黨史研究與黨和國家工作大局結(jié)合起來，為不斷解決前進(jìn)道路上的新問題提供歷史借鑒；要把黨史研究與加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，幫助廣大干部群眾特別是青少年進(jìn)一步加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，牢固樹立跟黨走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路的信念；要把黨史研究與探索世界政黨興衰成敗的規(guī)律結(jié)合起來，從中汲取有益于鞏固我們黨的執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這“三個(gè)結(jié)合”為新時(shí)期黨史工作指明了方向。四是加大開門辦黨史的力度。全州黨史部門要發(fā)揮黨史科研工作的牽頭作用和紐帶作用，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)，整合社會(huì)力量，充分發(fā)揮黨校、高等院校的作用，不斷推進(jìn)開門辦黨史的力度。要鼓勵(lì)黨史工作者參與社會(huì)科學(xué)各類課題的研究，參與社科各部門的合作。也可聘請(qǐng)外單位的專家學(xué)者承擔(dān)一些黨史專題的研究任務(wù)，吸引更多的人參與到黨史研究中來，擴(kuò)大黨史在社會(huì)上的影響。要加強(qiáng)課題管理的制度建設(shè)，為黨史科研人員搭建一個(gè)良好的機(jī)制。

2、加強(qiáng)黨史資料體系建設(shè)，為專題研究打牢基礎(chǔ)。黨史資料是研究黨史、資政育人的依據(jù)，征編黨史資料一直是黨史工作部門的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。從目前來看，黨史資料體系的建設(shè)才剛剛起步，許多黨史資料體系還沒有形成。因此，在新時(shí)期，要建設(shè)好三個(gè)方面的資料體系。一是要加強(qiáng)檔案資料體系的建設(shè)，建設(shè)一批完備的黨史檔案資料；二是加強(qiáng)文獻(xiàn)資料體系的建設(shè)，編輯出版各個(gè)時(shí)期地方文件和文獻(xiàn)的資料；三是加強(qiáng)口述史資料體系的建設(shè)，形成一批鮮活的歷史回憶資料。在建設(shè)好三個(gè)資料體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨史專題資料的研究。

3、加快黨史成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大黨史宣傳的渠道。要讓青少年了解黨的歷史，了解地方黨的歷史，讓他們熱愛自己的家鄉(xiāng)、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國，就必須加強(qiáng)黨史研究成果的轉(zhuǎn)化。一是要繼續(xù)加大傳統(tǒng)宣傳渠道的作用，利用黨史書刊、展覽，宣傳黨的歷史。二是要加快成果轉(zhuǎn)化，讓黨史研究成果轉(zhuǎn)化為通俗易懂、形式活潑的電影、電視劇，擴(kuò)大宣傳教育的力度。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擴(kuò)大黨史的宣傳，同時(shí)，要加大對(duì)黨史工作本身的宣傳力度，讓更多的人了解黨史工作人員在做什么、是如何做的，這樣才會(huì)得到全社會(huì)的廣泛重視和支持。

4、加強(qiáng)資政課題研究，為黨的中心工作服務(wù)。資政是黨史工作的一項(xiàng)重要職能，是黨史部門發(fā)揮影響的最好方式。黨史部門要圍繞黨委的中心工作開展活動(dòng)、圍繞大局發(fā)揮作用，黨史部門的影響力才能不斷擴(kuò)大。為此，黨史部門要緊緊抓住資政課題研究不放手，圍繞為黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)這個(gè)要點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，尋找開展資政研究的突破點(diǎn)，積極探索新形勢下資政育人的新領(lǐng)域、新思路和新方法。一是要以撰寫黨史正本為龍頭，做好黨史以史鑒今的工作。黨史正本的撰寫，是黨史部門存史資政育人的重點(diǎn)工程，是實(shí)事求是地闡述黨的光輝歷程，總結(jié)中國共產(chǎn)黨把馬列主義基本原理與中國革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的歷史經(jīng)驗(yàn)最好的工程，是黨史部門最大的資政工作，是黨史部門的頭等大事，是黨史研究室的立室之本、強(qiáng)室之基、有位之源。二是要搭建資政服務(wù)的平臺(tái)，為黨的中心工作服務(wù)。只有充分發(fā)揮黨史工作以史鑒今、資政育人的作用，探索服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新路，黨史工作資政育人才會(huì)有一個(gè)好的平臺(tái)。三是開展資政專題研究，進(jìn)一步發(fā)揮黨史工作在全局中的作用。四是積極維護(hù)黨史的客觀性和權(quán)威性。面對(duì)社會(huì)各界越來越關(guān)注黨史的客觀要求，全州黨史部門要擔(dān)負(fù)起把好黨史的政治關(guān)和史實(shí)關(guān)的責(zé)任，維護(hù)黨史的客觀性和權(quán)威性；繼續(xù)做好審稿工作，及時(shí)審讀出版社、報(bào)社、廣播電視將出版或播出的有關(guān)黨史的作品，把好政治關(guān)和史實(shí)關(guān)；要對(duì)社會(huì)上黨史宣傳中一些錯(cuò)誤的東西進(jìn)行矯正，糾正錯(cuò)誤；對(duì)群眾來信來訪，黨史部門根據(jù)歷史事實(shí)認(rèn)真給予回復(fù)，盡力解決群眾心中的疑問，或向有關(guān)部門提出處理建議，以維護(hù)社會(huì)的安定。

5、努力多出成果，以“有為”促“有位”。實(shí)干才能有為、有位，才能出成果、出人才，才能有生機(jī)、有活力，才能有創(chuàng)新、有發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)黨史部門和黨史工作者的自身價(jià)值，樹立新的形象。因此，黨史部門要想有自身的位置，必須多出成果，做到用“有為”促“有位”。一是要在研究上下功夫，強(qiáng)化為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的意識(shí)，為黨的中心工作提供理論支撐和智力支撐。二是要多出成果，多總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有益的借鑒。三是加大培訓(xùn)和交流，開闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力造就一支能吃苦、善研究的高素質(zhì)黨史隊(duì)伍。

6、完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才脫穎而出。鄧小平指出，好的制度讓壞人不愿意做壞事，不好的制度讓好人難免做壞事。因此，要凝心聚力，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)人的積極性，就必須建立一套激勵(lì)人才出成果的機(jī)制。一是要建立一套全州黨史科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制，營造多出成果、多出人才的氛圍。二是完善人才引進(jìn)機(jī)制，把優(yōu)秀的黨史人才引進(jìn)來，激發(fā)黨史人才的活力。三是加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，營造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。四是加強(qiáng)上級(jí)黨史部門對(duì)下級(jí)黨史部門的考核，采取必要措施對(duì)下級(jí)黨史部門進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查，從整體上推動(dòng)黨史部門工作的開展。五是加大培訓(xùn)力度，提高黨史隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

D235

A

1671-2994（2012）01-0083-03

2011-06-26

李 耀（1956- ），男，云南牟定人，中共西雙版納州委黨史研究室主任。研究方向：地方黨史。

責(zé)任編輯：劉建文