張紅明

（河北金融學院 社科部，河北 保定 071051）

略論鄧小平對民生建設的歷史貢獻

張紅明

（河北金融學院 社科部，河北 保定 071051）

加快推進以改善民生為重點的社會建設，是中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民根本利益的集中體現(xiàn)。鄧小平始終對人民群眾懷有無比深厚的感情，高度關注民生，努力改善民生。他從觀念上糾正了忽視民生的兩個傾向，從戰(zhàn)略上構建了發(fā)展民生的三大理論，從政策上提出了關注民生的四大舉措。

鄧小平；民生建設；歷史貢獻

我國是世界上人口最多的國家，民生問題始終牽動著黨和國家?guī)状I導人的心。鄧小平作為中國共產(chǎn)黨第二代中央領導集體的核心，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期極為重視民生問題。他經(jīng)常告誡全黨：“我們要想一想。我們給人民究竟做了多少事情呢？我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！雹汆囆∑綄γ裆ㄔO做出了獨特的歷史性貢獻， 留下了寶貴的思想和經(jīng)驗財富，對于做好當前民生建設具有重大的理論指導意義。

一、從觀念上糾正了忽視民生的兩個傾向

從歷史上看，我黨一直都高度重視民生。但在“文革”期間，因受到“左”傾思想的干擾，我黨對民生問題的理解和把握出現(xiàn)了偏差。鄧小平復出后，高舉解放思想，實事求是的旗幟，撥亂反正，全面實行改革開放，逐漸從觀念上糾正了以往忽視民生的傾向。

1、糾正了重精神、輕物質的傾向?！拔幕蟾锩苯Y束后，鄧小平總結歷史經(jīng)驗教訓，一針見血地指出：“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮?！雹谒Z重心長地講：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。這就是建設物質文明。過去很長一段時間，我們忽視了發(fā)展生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在我們要特別注意建設物質文明?！雹圻@里，鄧小平堅持物質利益的原則，從而為發(fā)展民生確立了重要的前提。

2、糾正了重生產(chǎn)、輕消費的傾向。建國初期，因受蘇聯(lián)影響，我們在生產(chǎn)與消費的關系上一度存在片面認識：一是重生產(chǎn)，輕消費；二是先生產(chǎn)，后生活。其結果不僅挫傷了群眾的生產(chǎn)積極性，而且違背了社會主義經(jīng)濟運行的內在規(guī)律，阻礙了生產(chǎn)的發(fā)展。改革開放以來，鄧小平強調生產(chǎn)的目的就是要不斷提高人民的生活水平。他指出：“社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平?！雹芩?992年視察南方的講話中再次強調：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”⑤基于此，他在強調生產(chǎn)的時候，也不忘記消費。他認為首先要達到的第一步是解決人民的溫飽問題，達到小康水平是第二步的目標，最終是要達到共同富裕。他把第二步的戰(zhàn)略目標，即小康作為重點。“真正到了小康的時候，人的精神面貌就不同了。”⑥小康水平，不僅是一個生活水平的目標，而且還是一個消費生活的綜合目標。

二、從戰(zhàn)略上構建了發(fā)展民生的三大理論

1、根本依據(jù)：社會主義本質。在1992年的南方講話中，鄧小平從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系相統(tǒng)一的高度創(chuàng)造性地概括了社會主義本質，即解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這五句話的字里行間滲透了真誠的民生建設思想，為改革開放以來中國共產(chǎn)黨發(fā)展民生的偉大實踐提供了重要的理論根據(jù)。第一，鄧小平堅持生產(chǎn)力是社會發(fā)展最終的決定力量，把解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力放在社會主義本質的首位，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不放，不斷增加社會財富的總量，為發(fā)展民生提供了重要的物質基礎。第二，消滅剝削、消除兩極分化，是發(fā)展民生的重要保證。消滅剝削、消除兩極分化內含了公有制及按勞分配等生產(chǎn)關系方面的內容，只有堅持公有制和按勞分配的主體地位，才能更好地做到公平公正地分配社會財富，最大限度地保障和發(fā)展民生，最終達到消滅剝削，消除兩極分化的目的。第三，共同富裕是社會主義社會的奮斗目標，也是實現(xiàn)社會和諧融洽、民生富足的最重要的標志。我們堅持走社會主義道路，根本目標是實現(xiàn)共同富裕。鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的。但是，如果不消滅剝削，消除兩極分化，即使生產(chǎn)力高度發(fā)展了，也只能是兩極分化，而絕不可能會實現(xiàn)共同富裕。

2、內在動力：改革開放。鄧小平全面地分析了我國從建國以來到黨的十一屆三中全會之前，社會生產(chǎn)力停滯不前、人民普遍貧困的根源后，明確提出了通過改革，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在生產(chǎn)力發(fā)展的過程中消除貧困、發(fā)展民生。鄧小平反復強調：“改革也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)?！雹咭虼?，在發(fā)展民生問題上，鄧小平高度重視改革的重要性。實踐表明，改革成為新時期發(fā)展民生的重要途徑，經(jīng)過多年各項改革，綜合國力明顯增強，生產(chǎn)力得到前所未有的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，基本上扭轉了普遍貧困的局面，民生狀況得到極大的改善。

3、奮斗目標：共同富裕。鄧小平在1978年的中央工作會議上為全國人民指明了從貧困走向富裕的路徑：在經(jīng)濟政策上，允許一部分人，一部分地區(qū)，一部分企業(yè)，一部分工人、農(nóng)民，由于辛勤努力而收人多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人向他們學習，從而使整個國民經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展，使全國人民都能較快地富裕起來。鄧小平認為：“這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經(jīng)濟的政策。”⑧十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，明確了發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務，共同富裕是社會主義的根本目標，這就極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，全體人民生活水平得到顯著提高。

三、從政策上提出了關注民生的四大舉措

隨著改革開放的深入發(fā)展，我們在取得巨大成就的同時，社會上也出現(xiàn)了一些不公平、不公正的現(xiàn)象。鄧小平根據(jù)馬克思主義基本原理，聯(lián)系當代中國實際，提出了一系列富有遠見的新舉措，努力做到讓全體民眾都能分享社會進步的豐碩成果。

1、高度重視教育。鄧小平非常關注我國教育問題，提出了一系列發(fā)展教育的方針政策，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。第一，重視“一個”根本，即教育是一個民族最根本的事業(yè)?！拔幕蟾锩敝螅覈?jīng)濟、社會面臨諸多突出矛盾、嚴重困難和巨大壓力，百廢待興。此時，作為戰(zhàn)略家、政治家的鄧小平自告奮勇管科教方面的工作。他說：“我們國家要趕上世界先進水平，從何著手呢？我想要從科學和教育著手”⑨；“不抓科學、教育，四個現(xiàn)代化就沒有希望，就成為一句空話”⑩。第二，提出“兩個”尊重，即尊重知識，尊重人才。鄧小平高度重視人才的作用。早在1979年“文革”結束不久他就指出，現(xiàn)在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現(xiàn)代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現(xiàn)這個路線、方針的人才。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。第三，堅持“三個”面向，即面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?！敖逃嫦颥F(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，是鄧小平為北京景山學校的題詞。該題詞不僅是對景山學校的鼓勵，更是站在當代世界發(fā)展和中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的歷史高度，對我國教育事業(yè)發(fā)展提出的總體要求。第四，強調“四有”標準。即有理想、有道德、有文化、有紀律。青年一代健康全面成長，是民族的希望，是中國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的希望。鄧小平一直非常關注中國特色社會主義教育事業(yè)的人才培養(yǎng)標準問題。1978年他就明確指出：培養(yǎng)人才的質量標準是使受教育者在德育、智育、體育幾個方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。后來經(jīng)過長時間的思考，他提出并逐步完善了“四有”新人的育人標準。

2、積極促進就業(yè)。改革開放以后，中國面臨著農(nóng)村富裕人口轉移、軍人轉業(yè)、新增就業(yè)人口等嚴峻的就業(yè)形勢，鄧小平不斷地思索如何解決日益嚴峻的就業(yè)問題。他在解決改革開放過程中重大方針、路線和原則的過程中，對就業(yè)問題作過一系列的論述。第一，就業(yè)是經(jīng)濟問題，也是政治問題、社會問題。針對當時我國城鎮(zhèn)存在近300萬人失業(yè)和249萬返城青年這樣嚴重的就業(yè)問題，鄧小平明確提出：“落實政策問題、就業(yè)問題、上山下鄉(xiāng)知識青年回城市問題，這些都是社會政治問題，主要還是從經(jīng)濟角度來解決。經(jīng)濟不發(fā)展，這些問題永遠不能解決。所謂政策，也主要是經(jīng)濟方面的政策?！?第二，從中國的實際出發(fā)，首先解決農(nóng)村就業(yè)問題。1984年6月30日，鄧小平在《會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團》的談話中清楚地回答道：“從中國的實際出發(fā)，我們首先解決農(nóng)村問題。中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定，城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎是不行的?！?第三，解決就業(yè)問題唯一正確的方針是統(tǒng)籌兼顧。鄧小平說，中國式的現(xiàn)代化，必須從中國的特點出發(fā)。比方說，現(xiàn)代化的生產(chǎn)只需要較少的人就夠了，而我們人口這樣多，怎樣兩方面兼顧？不統(tǒng)籌兼顧，我們就會長期面對一個就業(yè)不充分的社會問題。解決這類問題，要想得寬一點，政策上應靈活一點。

3、改革分配制度。鄧小平在領導中國社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，積極探索適合社會主義初級階段的收入分配方式，創(chuàng)立了讓一部分地區(qū)、單位、個人先富，先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕的收人分配理論，并提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。第一，堅持按勞分配原則，防止平均主義。鄧小平針對過去分配上出現(xiàn)的錯誤，一針見血地指出，搞平均主義，吃“大鍋飯”，人民生活永遠改善不了。因此，我們要恢復按勞分配原則、反對平均主義，具體說來：一是實現(xiàn)等量貢獻獲得等量報酬。鄧小平指出：“為國家創(chuàng)造財富多，個人的收入就應該多一些，集體福利就應該搞的好一些。不講多勞多得，不重視物質利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”?二是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關系。在過去相當長的時間內，片面強調個人利益要無條件地服從集體利益，這在客觀上挫傷了人們的勞動積極性。因此，鄧小平指出，必須實行按勞分配，把國家、集體和個人利益結合起來，才能調動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)。第二，多勞應該多得，但是必須照顧整個社會。在強調堅持按勞分配原則、反對平均主義的同時，通過對貧困人口的社會援助，努力避免兩極分化。鄧小平一方面允許甚至鼓勵由于按勞分配的收入不平等而先富起來，另一方面也注意防止按勞分配造成的實際差別過大，導致兩極分化的惡果。他反復強調，多勞多得，也要照顧整個國家和左鄰右舍。因此，對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。這些原則要求和具體設想，充分反映了鄧小平旨在克服按勞分配可能造成的負面影響，通過加強稅收調節(jié)、發(fā)展社會公益事業(yè)等手段，援助弱勢群體的民生建設思想。

4、確保社會穩(wěn)定。解決民生問題離不開社會穩(wěn)定。鄧小平指出，社會穩(wěn)定的主要任務是處理好穩(wěn)定和發(fā)展、改革的關系，要在深化改革、發(fā)展生產(chǎn)力的過程中保持社會的穩(wěn)定。所以，鄧小平所講的穩(wěn)定不是空泛的穩(wěn)定，而是在解決民生問題的過程中維護社會穩(wěn)定，通過維護社會穩(wěn)定更好地解決民生問題。第一，思想穩(wěn)定是中國民生建設的精神支柱。思想是行動的先導，如果思想不穩(wěn)定，沒有一個統(tǒng)一的意志，社會主義現(xiàn)代化建設就無法順利進行。因此，鄧小平始終貫徹實事求是、理論聯(lián)系實際的原則，號召全黨和全國人民要學習和運用準確的完整的毛澤東思想，從思想上撥亂反正，徹底糾正“文化大革命”的錯誤，從而形成了統(tǒng)一意志，極大地穩(wěn)定了人們的思想。第二，經(jīng)濟穩(wěn)定是中國民生建設的堅實基礎?；仡櫸覈?jīng)濟的發(fā)展歷程可以看到，五十年代政治上的“左”傾錯誤思想導致經(jīng)濟上搞“大躍進”，六十年代“文化大革命”又企圖以“抓革命”來“促生產(chǎn)”，這些運動都使生產(chǎn)遭受極大破壞，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。因此，鄧小平強調“要尊重社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律”，提出了“長期、持續(xù)、穩(wěn)定”的經(jīng)濟發(fā)展理論，并且制定和完善了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的有力保證。第三，政治穩(wěn)定是中國民生建設的根本保障。鄧小平在總結“文化大革命”的歷史經(jīng)驗教訓的基礎上指出，要搞好現(xiàn)代化建設，就必須維護和發(fā)展安定團結、生動活潑的政治局面，否則什么事都干不成。他認為，政局穩(wěn)定是關鍵，安定團結的政治局面是我們的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)必不可少的條件和保證；政策穩(wěn)定是保證，要保持正確政策的長期不變，即堅持黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策不變，堅定不移地貫徹黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線不動搖。

注釋：

①⑧⑨⑩??《鄧小平文選》，第 2 卷，人民出版社，1994 年版，第 128、152、48、68、195、146 頁。

②③④⑤⑥⑦?《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第 116、28、10、370、89、135、65 頁。

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1671-2994（2012）01-0024-03

2011-12-11

張紅明（1982- ），男，山西陽泉人，河北金融學院社科部助教、碩士，湖南省思想政治工作研究湖南大學基地研究員。研究方向：思想政治教育創(chuàng)新與發(fā)展研究。

*本文系2009年湖南省社科基金項目《民生視角下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源研究》（項目編號09YBA030）的研究成果之一。

責任編輯：劉建文