王丹

（中共富蘊(yùn)縣委員會(huì)黨校新疆富蘊(yùn)836100）

富蘊(yùn)縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題探索與研究

王丹

（中共富蘊(yùn)縣委員會(huì)黨校新疆富蘊(yùn)836100）

本文通過對(duì)富蘊(yùn)縣旅游業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀分析，找出旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，參照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合富蘊(yùn)縣地方特色，就發(fā)揮本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極探索具有地方特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)行論述。

富蘊(yùn)縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)

旅游業(yè)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展最快、前景最廣的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的不斷增加，帶薪休假制度的逐步實(shí)施，以及國家導(dǎo)向政策向旅游業(yè)的傾斜，全國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，新疆旅游業(yè)更是發(fā)展迅猛。自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)第八次黨代會(huì)上指出：“新疆要依托獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀資源，努力把旅游業(yè)培育成自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和改善民生的富民產(chǎn)業(yè)，把新疆建設(shè)成為我國重要的旅游目的地”。富蘊(yùn)縣作為自治區(qū)重要的礦業(yè)大縣、畜牧業(yè)大縣和旅游資源大縣，正具備這樣的資源和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，富蘊(yùn)縣如何實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展等問題值得我們深入思考。

一、富蘊(yùn)縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

富蘊(yùn)縣因“天富蘊(yùn)藏”而得名，以物華天寶、資源富集而享譽(yù)八方，其資源類型豐富、自然景觀獨(dú)特、工礦業(yè)發(fā)展歷史悠久、少數(shù)民族文化底蘊(yùn)深厚等，賦予旅游開發(fā)以無限的遐想。隨著中央新疆工作座談會(huì)的召開，富蘊(yùn)縣旅游業(yè)也迎來了最好的發(fā)展時(shí)期，逐漸成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

2010年富蘊(yùn)縣全年接待游客46.38萬人次，旅游收入2.32億元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入5901萬元。2011年接待游客73.73萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.7億元，完成旅游投資1.5億元。2012年第一季度接待游客3.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1853.13萬元，預(yù)計(jì)全年接待游客80萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5.84億元。

隨著旅游開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，富蘊(yùn)縣旅游業(yè)碩果累累、捷報(bào)頻傳。歷年來，先后被自治區(qū)旅游局評(píng)為“新疆十佳優(yōu)秀A級(jí)旅游景區(qū)”，被聯(lián)合國旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、中國營銷學(xué)會(huì)、中國旅游品牌協(xié)會(huì)聯(lián)合授予“國際原生態(tài)旅游景區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。2011年，獲得“中國民間文化藝術(shù)（哈薩克族木沙依拉）之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)，可可托海風(fēng)景區(qū)成功晉升為國家5A級(jí)景區(qū)。

二、富蘊(yùn)縣發(fā)展旅游業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)

一是地質(zhì)資源——原始風(fēng)貌觀光游。富蘊(yùn)縣地處阿爾泰山地槽帶和準(zhǔn)噶爾盆地地臺(tái)兩大構(gòu)造單元帶。北面的阿爾泰山地槽帶經(jīng)多次地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，形成了神鐘山等由巨型巖體構(gòu)成的獨(dú)石山景、象形山石地質(zhì)奇觀。1931年發(fā)生的八級(jí)地震斷裂帶遺跡成為天然的地震博物館，也為發(fā)展地質(zhì)科學(xué)考察旅游提供了條件。南部位于準(zhǔn)噶爾盆地東緣地質(zhì)露頭剖面區(qū)，在風(fēng)力和流水作用下形成酷似彩色古堡的五彩城雅丹地貌景觀。同時(shí)，富蘊(yùn)地跨古爾班通古特沙漠北部，有著名的鳴沙山沙漠景觀。豐富的地質(zhì)資源為開展“大漠觀光游”奠定了基礎(chǔ)。

二是氣候資源——寒極冰雪體驗(yàn)游。富蘊(yùn)縣屬大陸性寒溫帶氣候，春旱多風(fēng)、夏秋短暫、冬季寒冷而漫長、氣溫差異大。冬季歷史最低氣溫－51.5℃，年均氣溫1.9℃，境內(nèi)有近三分之二的地區(qū)無明顯夏季，只有冷暖季之分，素有“中國寒極”之稱，為全國高寒地區(qū)之一。獨(dú)特的氣候條件為富蘊(yùn)縣開拓“寒極體驗(yàn)游”提供了天然條件。

三是礦產(chǎn)資源——地質(zhì)科考游。富蘊(yùn)境內(nèi)有色金屬、稀有金屬、黑色金屬、貴金屬儲(chǔ)量豐、品種優(yōu)、規(guī)模大。已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)四大類92種，礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)、礦床418處，有探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)41種，礦床154個(gè)。享有“天然地質(zhì)礦產(chǎn)博物館”和“地質(zhì)圣坑”美譽(yù)的可可托?！叭?hào)礦脈”就有86種礦共生，其中有7種是在元素周期表中沒有的。豐富的礦產(chǎn)資源為富蘊(yùn)縣發(fā)展“地質(zhì)科考游”提供了得天獨(dú)厚的條件。

四是水文資源——水上觀光漂流游。富蘊(yùn)縣境內(nèi)有額爾齊斯河和烏倫古河兩大水系。額爾齊斯河河谷深切，河岸陡峭，形成了優(yōu)美多變的風(fēng)景河段。該河上游有兩個(gè)別有特色的斷陷湖盆--伊雷木特湖（海子口）和可可蘇里（野鴨湖）。烏倫古河水流平緩、河道適宜，沿途景觀變化多端。豐富的水文資源為富蘊(yùn)縣發(fā)展“水上觀光漂流”等旅游項(xiàng)目提供了便利條件。

五是生物資源——野生動(dòng)物觀賞游。富蘊(yùn)縣擁有森林面積60余萬公頃，林地25.7萬公頃，是全疆最大、全國著名的山區(qū)林場(chǎng)。兩河源頭自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀獸類有14種，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有大量的原始天然林?？ɡ溊镉刑泐愐吧鷦?dòng)物保護(hù)區(qū)是中國最大的有蹄類野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)擁有野生動(dòng)物288種。此外，富蘊(yùn)縣盛產(chǎn)魚類，烏倫古河中有河貍、水獺等珍稀動(dòng)物。豐富多樣的生物資源為原始森林探險(xiǎn)、野生動(dòng)物觀賞、野外垂釣等旅游項(xiàng)目提供了不可多得的條件。

六是人文資源——民俗風(fēng)情游。富蘊(yùn)縣歷來就是多民族聚居地區(qū)，轄六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)71個(gè)行政村，境內(nèi)居住著漢、哈薩克、維吾爾等23個(gè)民族，其中哈薩克族占總?cè)丝诘?5%以上?！爸鹚荻印钡膫鹘y(tǒng)游牧生產(chǎn)生活方式、阿肯彈唱、黑走馬、姑娘追、刁羊等民族風(fēng)情為富蘊(yùn)提供了豐富的民族文化旅游資源。同時(shí)，富蘊(yùn)縣是草原絲綢之路的必經(jīng)之地，在草原文化的發(fā)展和交流中起到重要作用。

三、富蘊(yùn)縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一

由于富蘊(yùn)縣旅游業(yè)目前仍處于起步階段，旅游產(chǎn)品多屬于簡單的自然觀光類，較具特色的地質(zhì)礦產(chǎn)類旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，沒有使自身的優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮；文化類旅游資源挖掘不深，沒有形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；生態(tài)類旅游產(chǎn)品還處于萌芽階段；科考類旅游產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，冬季旅游幾乎空白，旅游線路組合簡單，旅游產(chǎn)品體系還不夠完善。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

一是景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。富蘊(yùn)縣旅游業(yè)季節(jié)性差異比較明顯，每年各旅游景點(diǎn)均呈現(xiàn)出旺季爆滿、淡季無客的情況，這給旅游資源的合理配置帶來了困難。二是城區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于景區(qū)承載力有限，很多游客游覽完畢需要返回城鎮(zhèn)或縣城住宿，無形之中增加了旅游成本和旅游活動(dòng)的局限性。同時(shí)，縣城的公廁及公共休閑區(qū)建設(shè)滯后，很大程度上影響了旅游聲譽(yù)。三是交通不夠便利。富蘊(yùn)縣位于準(zhǔn)噶爾旅游環(huán)線上，雖距主要旅游客源市場(chǎng)較近，但民航、鐵路、高速公路不能直達(dá)，境內(nèi)各景區(qū)之間道路狀況較差，景區(qū)通達(dá)能力和通達(dá)條件均不理想。交通不便已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

（三）旅游品牌形象不突出，旅游文化內(nèi)涵挖掘不足

目前，富蘊(yùn)縣旅游景區(qū)尚未被大眾所熟知，縣城文化定位不明確，形象不突出，城市建設(shè)缺乏個(gè)性和文化主題，對(duì)外來游客缺乏吸引力和感染力。神鐘山景區(qū)資源品位較高，但開發(fā)度程度偏低，文化內(nèi)涵不夠豐富，表現(xiàn)形式有待豐富和完善。境內(nèi)歷史遺存和民族文化旅游資源豐富，但能作為景點(diǎn)開發(fā)的不多，完整度、觀賞度、文化內(nèi)涵豐富度欠佳。早期開發(fā)的恰庫爾圖侏羅紀(jì)公園、五彩城景區(qū)等，由于內(nèi)涵挖掘不深，產(chǎn)品外延程度低等原因，導(dǎo)致客源不足、資源閑置。

（四）旅游商品開發(fā)滯后、缺乏創(chuàng)新

富蘊(yùn)縣旅游商品過于單一，主要以寶玉石為代表，價(jià)格相對(duì)較高，大眾接受面較小，具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣氖止に嚻?、民俗民風(fēng)旅游紀(jì)念品和地方特色飲食、藥材等旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。同時(shí)，旅游商品的民族和地方特色不明顯，大多商品在其他景區(qū)都可以買到。

（五）人力資源不足，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

隨著富蘊(yùn)縣可可托海5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)立，旅游產(chǎn)業(yè)人員匱乏、素質(zhì)較差、行業(yè)服務(wù)水平較低等已成為旅游業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。特別是旅游管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品高端設(shè)計(jì)等方面的人才短缺，民間藝人及當(dāng)?shù)啬芄で山惩诰?、利用度不夠。這些問題成為制約富蘊(yùn)縣旅游業(yè)發(fā)展的又一瓶頸。許多從業(yè)人員文化水平低、專業(yè)知識(shí)差、行為規(guī)范知曉率低，尤其是對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、文化構(gòu)成、民俗風(fēng)情、飲食特色、歷史典故等缺乏了解，以至于對(duì)旅游市場(chǎng)的開拓能力和發(fā)展前景產(chǎn)生負(fù)面影響。

四、富蘊(yùn)縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考

（一）堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)旅游和當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，它要求發(fā)展旅游業(yè)要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。為此，我們應(yīng)當(dāng)參考國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一條適合富蘊(yùn)縣旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游之路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，正確處理好開發(fā)、保護(hù)、繼承和發(fā)展等方面的關(guān)系。政府和企業(yè)對(duì)參與旅游服務(wù)業(yè)的居民提供更多的優(yōu)惠和幫助，通過減免旅游經(jīng)營稅收、優(yōu)先就業(yè)、提供產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶持發(fā)展旅游服務(wù)協(xié)會(huì)、特色產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)化服務(wù)組織等方式給予扶持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游地居民在政府及旅游部門的統(tǒng)一管理下，自主選擇經(jīng)營類別，大力發(fā)展民族工藝品及特色食品銷售、民族文化展示等，讓旅游地居民享有優(yōu)先參與旅游權(quán)、監(jiān)督景區(qū)旅游資源使用狀況權(quán)。

（二）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)

1.加大政府對(duì)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的支持力度。景區(qū)開發(fā)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，必須整合多方資金和力量。其中，政府壟斷性硬件設(shè)施建設(shè)投入必不可少。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府應(yīng)對(duì)旅游業(yè)實(shí)行政策傾斜，確保旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游發(fā)展和宣傳等專項(xiàng)資金逐年遞增，重點(diǎn)用于景區(qū)交通、通信、環(huán)保、衛(wèi)生、供排水、供電等配套設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)旅游環(huán)境和條件。

2.大力發(fā)展獨(dú)具特色的“農(nóng)家樂”、“牧家樂”服務(wù)業(yè)。根據(jù)富蘊(yùn)縣旅游業(yè)季節(jié)性客流量反差極大的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)大力扶持并規(guī)范化地發(fā)展投入小、見效快、特色優(yōu)的民間“農(nóng)家樂”和“牧家樂”服務(wù)業(yè)及餐飲業(yè)。發(fā)展家庭式餐飲服務(wù)業(yè)，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、簡潔方便，而且民族風(fēng)情濃郁，人文交流便利，相比之下更能吸引游客，滿足游客的新鮮感，使游客即使身處他鄉(xiāng)也能享受到家的溫暖。家庭式餐飲服務(wù)業(yè)多以住宅改造為主，減少了大拆大建對(duì)環(huán)境的影響，可以緩解旅游地的社會(huì)承載力和環(huán)境承載力，降低對(duì)旅游地的污染，具有成本少、價(jià)格低、靈活性強(qiáng)，便于接待散客、自游人等優(yōu)勢(shì)。與之并存的大中型酒店則重點(diǎn)傾向于接待高端或團(tuán)隊(duì)游客資源，二者形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠滿足游客的多種需求。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分擔(dān)市場(chǎng)重壓，更將成為穩(wěn)定旅游市場(chǎng)的重要支柱。

3.努力打造獨(dú)具特色、風(fēng)格各異的民俗風(fēng)情名鎮(zhèn)。突出富蘊(yùn)工業(yè)城、園林城等特點(diǎn)，完善庫額爾齊斯鎮(zhèn)、恰庫爾圖鎮(zhèn)、可可托海鎮(zhèn)旅游服務(wù)配套功能，注重品牌塑造、環(huán)境美化、品位提升三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。將可可托海鎮(zhèn)打造成為具有鮮明特色的“俄羅斯風(fēng)情名鎮(zhèn)”和“礦業(yè)重鎮(zhèn)”，重現(xiàn)昔日“小上?！钡妮x煌；將庫額爾齊斯鎮(zhèn)打造成重要的“額河源文化重鎮(zhèn)”和“北疆明珠”；將恰庫爾圖鎮(zhèn)打造成北疆旅游的“東大門”和“中轉(zhuǎn)地”。

4.積極構(gòu)建立體式交通網(wǎng)絡(luò)體系。在景區(qū)開發(fā)的過程中，應(yīng)當(dāng)本著高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工的原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)作，在全地區(qū)范圍內(nèi)建立高效、便捷、舒適的旅游交通體系，盡可能地降低旅客的旅游成本。盡快打通可可托海至福海蝶泉谷道路，爭(zhēng)取富蘊(yùn)機(jī)場(chǎng)早日復(fù)航。同時(shí)，積極爭(zhēng)取奎北至富蘊(yùn)、富蘊(yùn)至準(zhǔn)東鐵路項(xiàng)目盡快實(shí)施，著力打造順暢、快捷的準(zhǔn)噶爾旅游環(huán)線。

（三）加強(qiáng)宣傳促銷，樹立品牌景點(diǎn)

1.加強(qiáng)宣傳，聯(lián)合促銷。一方面，運(yùn)用各種平臺(tái)向社會(huì)各界全方位、多層次地展示富蘊(yùn)縣的旅游資源、旅游產(chǎn)品及對(duì)外形象，推動(dòng)富蘊(yùn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，策劃包裝特色鮮明、影響面廣的旅游文化產(chǎn)品，打造區(qū)域特色的旅游品牌，豐富旅游文化內(nèi)涵；另一方面，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，依托以喀納斯為龍頭的準(zhǔn)噶爾環(huán)線成熟的客源市場(chǎng)，開發(fā)異質(zhì)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。在阿勒泰地區(qū)的統(tǒng)一組織下，與準(zhǔn)噶爾旅游環(huán)線上的重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行聯(lián)合促銷，建立旅游協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、互送團(tuán)隊(duì)、客源共享、旅游路線共同編排等方面的合作，提升阿勒泰旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.依托資源，打造冬季旅游品牌。富蘊(yùn)旅游可以依托冬季冰雪資源積極推進(jìn)可可托?；蕵穮^(qū)及伊雷木湖冰上運(yùn)動(dòng)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打響冬季寒極體驗(yàn)游品牌，推出冬季旅游項(xiàng)目，建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施、冰雪度假村、“中國寒極”體驗(yàn)設(shè)施，以及冬季民俗節(jié)慶活動(dòng)與演藝節(jié)目，滿足不同旅游群體的需求，豐富可可托海冬季旅游內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)旅游淡季接待設(shè)施的大量閑置的局面，讓旅游“淡季不淡”。

（四）加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，健全旅游市場(chǎng)

1.開發(fā)民族特色旅游商品。一要以保護(hù)民俗文化為目的，以弘揚(yáng)哈薩克文化為理念，重視旅游產(chǎn)品高端設(shè)計(jì)，堅(jiān)持現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技藝相結(jié)合，設(shè)計(jì)開發(fā)并推介出一批體現(xiàn)區(qū)域特色、具有標(biāo)志性、滿足不同游客需求的系列旅游商品、紀(jì)念品；二要加強(qiáng)旅游商品基地建設(shè)、注重旅游商品的設(shè)計(jì)、加工、銷售，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)輻射；三要充分收集消費(fèi)信息，分析旅游消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的興趣和愛好。根據(jù)不同年齡段、不同群體的需求開發(fā)不同產(chǎn)品，采用多種推銷方式，達(dá)到更好的推銷成果；四要重視開發(fā)民族特色餐飲、小包裝食品，積極迎合現(xiàn)代人口味，改良創(chuàng)新出令大眾游客滿意的餐飲服務(wù)。

2.完善商品管理制度。富蘊(yùn)縣的旅游產(chǎn)品當(dāng)中，玉石產(chǎn)品最為突出，也最能吸引游客的眼球，但是玉石商品水分較大，以次充好、哄抬物價(jià)者大有人在，甚至有拉客、宰客等現(xiàn)象。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，履行好部門監(jiān)管職責(zé)，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同規(guī)范旅游市場(chǎng)，形成常態(tài)化的管理機(jī)制，杜絕和打擊假冒偽劣商品，防止欺詐行為，給旅游者營造一個(gè)放心的購物場(chǎng)所，為景區(qū)建立良好的口碑，為富蘊(yùn)縣樹立一個(gè)誠信的形象。

（五）加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，規(guī)范旅游行業(yè)管理

1.加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。在全社會(huì)倡導(dǎo)樹立科學(xué)的人才觀，建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的用人機(jī)制，營造一種“尊重知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，樹立人才就是資源，人才就是生產(chǎn)力，人才就是經(jīng)濟(jì)效益的觀念。一方面，出臺(tái)優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)高中級(jí)管理人才和復(fù)合型專門人才，并吸引接收旅游專業(yè)優(yōu)秀本科畢業(yè)生，提升旅游服務(wù)檔次；另一方面，積極推行在職及崗位培訓(xùn)，提高內(nèi)部管理服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)水平。一是從培訓(xùn)入手，提高從業(yè)人員素質(zhì)。依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)酒店服務(wù)業(yè)餐廳、客房服務(wù)人員、旅游景區(qū)講解員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)。二是從制度入手，加大管理力度，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。三是大力培養(yǎng)和吸引少數(shù)民族旅游人才，培養(yǎng)一批少數(shù)民族雙語翻譯和外語翻譯，為境內(nèi)外游客創(chuàng)造便利的旅游環(huán)境。四是針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象建立多層次的教育培訓(xùn)體系，采用不同培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，想方設(shè)法引進(jìn)各級(jí)各類旅游業(yè)專門人才，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)力和后勁。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.03.08

F592·7

A

1674-6287（2012）03-0029-04

2012-05-07

王丹，女，漢族，中共新疆維吾爾自治區(qū)富蘊(yùn)縣委員會(huì)黨校教師。

[收稿日期]2012-05-06

[作者簡介]李森森（1982～），男，新疆和田地委黨校助理講師；李艷珍（1988～），和田縣英阿瓦提鄉(xiāng)小學(xué)教師。