趙大詠

如何建立高效的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)居委會(huì)這座政府與居民之間的連心橋極速通行，流量無(wú)阻？筆者認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)只有以群眾的參與為動(dòng)力，以社區(qū)群眾的評(píng)價(jià)為準(zhǔn)則，以社區(qū)群眾得實(shí)惠為最終目的，變管理為服務(wù)，才能促進(jìn)和諧、增加人民幸福指數(shù)。

（一）理順管理體制，社區(qū)居委會(huì)事務(wù)屏蔽行政化。一是要明晰街道和居委會(huì)的職能定位。通過(guò)將街道定位社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，使社區(qū)居委會(huì)有效屏蔽隔離行政化。通過(guò)改革，使街道工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)，原有的其他職能盡可能回歸到條線部門(mén)，以便社區(qū)集中精力行使社區(qū)服務(wù)的職能。二是要形成條塊之間的合理分工與協(xié)作。以街道為中心組建城區(qū)管理委員會(huì)，把與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的條線部門(mén)包納進(jìn)來(lái)，街道與職能部門(mén)既分工又協(xié)作，街道對(duì)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，進(jìn)行綜合考核。三是要優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照社區(qū)承擔(dān)的職能設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，使街道的工作更能夠圍繞社區(qū)的中心來(lái)開(kāi)展，將其工作重心逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

（二）回歸“自治”，社區(qū)管理義工化。通過(guò)將社區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體定位于街道，讓社區(qū)回歸“自治”。一是改革社區(qū)人員組成機(jī)制。通過(guò)民主選舉與自我參與相結(jié)合，形成專(zhuān)職社區(qū)工作人員與兼職熱心義工共同組成社區(qū)居委會(huì)，使熱心公益的志愿者、退休老專(zhuān)家等參與社區(qū)管理，豐富社區(qū)管理的內(nèi)容，從而推動(dòng)社區(qū)管理的提質(zhì)。二是強(qiáng)化“社工”意識(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照社區(qū)網(wǎng)格化的要求，深化“分片包干”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。社區(qū)工作者每天至少要到自己所負(fù)責(zé)的“責(zé)任網(wǎng)格”（面上）巡查一次；按照規(guī)定，認(rèn)真做好網(wǎng)格內(nèi)的基礎(chǔ)工作；與社區(qū)志愿者一起，共同治理網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)事務(wù)，切實(shí)解決社區(qū)居民的矛盾和困難。

（三）通過(guò)分布配置，共享社區(qū)居委會(huì)特色。鼓勵(lì)社區(qū)開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化體育活動(dòng)，活躍社區(qū)居民生活，打造各自的文化品牌。街道辦事處整合轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)資源，分好工，每個(gè)社區(qū)集中精力辦理其中的某一項(xiàng)特色文化服務(wù)工作，街道內(nèi)所有社區(qū)居民共享。如甲社區(qū)有個(gè)好的京劇愛(ài)好者團(tuán)體，可集中精力創(chuàng)建“文化型社區(qū)”；乙社區(qū)有個(gè)較大的圖書(shū)館，可把一個(gè)或數(shù)個(gè)社區(qū)的所有圖書(shū)集中于此，從而建立“書(shū)香型社區(qū)”。街道辦事處將各社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)在公示欄中公布，方便居民了解和及時(shí)參與。

（四）集中社會(huì)需求，為社會(huì)組織的培育和發(fā)展提供條件。以街道作為社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的責(zé)任主體，使轄區(qū)內(nèi)居民過(guò)去分散的各種需求得到集中。通過(guò)集中，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化方式，大力發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)力量和第三方組織的作用，使一些提供社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織得到有效參與和發(fā)展，彌補(bǔ)政府獨(dú)家提供公共服務(wù)的不足，有效地將行政資源和社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)并充分利用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源互動(dòng)共享和服務(wù)效益最大化。每個(gè)社區(qū)根據(jù)各自突出集中的居民需求，積極引導(dǎo)社會(huì)組織提供養(yǎng)老、家政、維修等生活服務(wù)，以“便民、利民、惠民”為宗旨，集中精力打造各具特色的社區(qū)服務(wù)品牌，在街道內(nèi)各社區(qū)居民進(jìn)行共享。