韋定廣

（解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)，上海 200433）

共產(chǎn)黨在落后國(guó)家執(zhí)政始于俄國(guó)的十月革命，而列寧作為其開創(chuàng)者和最初的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政中的困難的體會(huì)尤其深刻。在整個(gè)20世紀(jì)共產(chǎn)黨執(zhí)政國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，無論理論修養(yǎng)、革命經(jīng)歷還是政治智慧，列寧都首屈一指；特別是由于有在西歐主要國(guó)家生活過14年的經(jīng)歷，其文化視野以及對(duì)現(xiàn)代政黨政治的熟諳程度更是無人能及。這些因素使之能夠在共產(chǎn)黨執(zhí)政肇始之際，不但洞悉所面臨的危險(xiǎn)，而且能夠從現(xiàn)代政治原則與共產(chǎn)黨執(zhí)政特殊性相結(jié)合角度，形成必須從嚴(yán)治黨的思想原則與實(shí)踐主張。時(shí)至今日，由列寧開創(chuàng)的共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程在俄羅斯已不復(fù)存在；痛定思痛，回顧他這方面的貢獻(xiàn)尤感意義深遠(yuǎn)，甚至對(duì)于解決中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)具有重要的思想啟迪與實(shí)際操作價(jià)值。

一

任何一個(gè)政黨在成為執(zhí)政黨后的最初階段，一般來說，在人民群眾中的威望會(huì)比較高、其領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)也較為堅(jiān)實(shí)。俄共（布）也不例外。獲得占?jí)旱苟鄶?shù)的人民群眾和士兵的衷心擁護(hù)，是布爾什維克能夠獲得執(zhí)政地位的首要條件。然而，列寧的可貴之處在于：還在布爾什維克執(zhí)政尚處于“安全期”時(shí)，就見微知著，提醒全黨注意警惕在落后國(guó)家執(zhí)政所面臨的多重挑戰(zhàn)與巨大風(fēng)險(xiǎn)。

最初的警醒產(chǎn)生自對(duì)官僚主義現(xiàn)象的觀察。列寧承認(rèn)：在取得政權(quán)半年左右，“官僚主義還沒有引起我們注意……我們自上而下地摧毀舊官僚機(jī)構(gòu)才過了半年，我們還沒有感覺到這個(gè)禍害”；但是 “又過了一年”，就發(fā)覺官僚主義已經(jīng)在“蘇維埃制度內(nèi)部部分地復(fù)活起來”。這時(shí)，列寧仍然將問題主要限定在“蘇維埃制度內(nèi)部”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)只是“部分地”復(fù)活，并且是新政權(quán)利用了舊的官僚機(jī)構(gòu)和沙皇時(shí)代官僚的結(jié)果。列寧指出：隨著共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，“沙皇時(shí)代的官僚漸漸轉(zhuǎn)入蘇維埃機(jī)關(guān)，實(shí)行官僚主義，裝成共產(chǎn)主義者，并且為了更便于往上爬而設(shè)法取得俄國(guó)共產(chǎn)黨的黨證。結(jié)果，把他們趕出門外，他們又從窗口飛進(jìn)來?！盵1]（P154）但是，“又過了兩年……我們把這個(gè)禍害看得更清楚，更明確，更嚴(yán)重了”。[2]（PP.217-218）之所以“更清楚，更明確，更嚴(yán)重”，主要表現(xiàn)在：

第一，官僚主義危害不僅存在于政府機(jī)關(guān)，而且黨的領(lǐng)導(dǎo)部門甚至中央也難以幸免。列寧開始認(rèn)為官僚主義的影響只限于蘇維埃機(jī)關(guān)下層，并且是局部性的。但后來，強(qiáng)調(diào)官僚主義不但已經(jīng)成為“國(guó)家制度中的”“一種膿瘡”，[2]（P26）不但 “在我們的人民委員部里，官僚主義還很嚴(yán)重，各部都如此”，而且“復(fù)活了的官僚主義”也必然會(huì)在“黨的組織中”產(chǎn)生有害的影響，在“黨的機(jī)構(gòu)中”也會(huì)出現(xiàn)“舊官僚主義這種壞現(xiàn)象”。在俄共（布）第九次代表大會(huì)上，他進(jìn)一步將官僚主義列為“黨的病癥”，并承認(rèn)這種“病癥”“不僅莫斯科有，而且正在向全國(guó)各地蔓延?！盵3]（P33）到了新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，又將批評(píng)的鋒芒指向中央高層：官僚主義的有害影響“地方上的情況一般比中央要好，這也是可以理解的，因?yàn)楣倭胖髁x這一禍害，自然是集中在中央”；[2]（P222）并且強(qiáng)調(diào)“我們內(nèi)部”的官僚主義者們，“都是身居蘇維埃要職（也有擔(dān)任一般職務(wù)的）、由于勤勤懇懇而受到大家尊敬的共產(chǎn)黨員”。[4]（P14）

第二，官僚主義“禍害”有可能導(dǎo)致巨大執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。在戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義初期，列寧認(rèn)為官僚主義的主要危害僅表現(xiàn)為影響蘇維埃政權(quán)的工作效率；后來指出這是妨礙國(guó)家制度良性運(yùn)行的一種“膿瘡”。但到了新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化：如果僅是類似于人們身體中的“膿瘡”，那還可以“立刻消滅、徹底消滅”；但黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的官僚主義卻是“我們內(nèi)部最可惡的敵人”，如果任其滋生與蔓延，“宏偉的共產(chǎn)主義事業(yè)”就有可能“被死氣沉沉的官僚主義徹底敗壞”；共產(chǎn)黨員尤其是身居要職的領(lǐng)導(dǎo)人如果成為官僚主義者，甚至有可能從根基上斷送（“毀掉”）共產(chǎn)黨執(zhí)政前途，從而使十月革命開創(chuàng)的社會(huì)主義前景得而復(fù)失！列寧曾經(jīng)憤恨地指出：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。 ”[5]（P300）

官僚主義是最先引起列寧注意的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，但隨著時(shí)間的推延，對(duì)于共產(chǎn)黨在俄羅斯執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)他愈益有更加全面而清醒的認(rèn)識(shí)。

1922年下半年至1923年初，尤其是在包括《給代表大會(huì)的信》在內(nèi)、后人以“政治遺囑”命名的最后文稿中，列寧進(jìn)一步分析共產(chǎn)黨執(zhí)政中所面臨的主要危險(xiǎn)：

——工農(nóng)檢查院，這個(gè)原本為了體現(xiàn)工農(nóng)群眾對(duì)國(guó)家政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，竟然絲毫不起作用，甚至在一定程度上蛻變?yōu)椤白畹湫偷呐f式國(guó)家機(jī)關(guān)”；[6]（P779）

——中央政府各部門執(zhí)政能力欠缺、辦事效率低下，尤其是拖拉作風(fēng)嚴(yán)重，“如果不注意、不督促、不檢查、不拿三根鞭子抽打，在我們這可惡的、奧勃洛摩夫式的風(fēng)氣下，兩個(gè)星期就會(huì)‘松下來’”；

——包括斯大林、奧爾忠尼啟則等在內(nèi)的許多中央高層領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷專行、剛愎自用、專橫跋扈，容不得任何不同意見；

——黨內(nèi)缺乏民族平等思想，大俄羅斯沙文主義嚴(yán)重，甚至許多共產(chǎn)黨員 “就是大俄羅斯沙文主義者”；[1]（P167）

(1)師生之間教學(xué)臨場(chǎng)感和參與性較強(qiáng)。作為社會(huì)臨場(chǎng)感的一種，教學(xué)臨場(chǎng)感強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)者與所處學(xué)習(xí)環(huán)境的信息交換和相互作用。即教學(xué)環(huán)境(包括現(xiàn)實(shí)環(huán)境和虛擬環(huán)境)或教學(xué)情境對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)心理的影響。時(shí)空分離是在線教育的固有優(yōu)勢(shì)，它能夠讓學(xué)生接受他們期望接受卻又不能通過其它方式獲得的教育機(jī)會(huì)。有學(xué)生教學(xué)臨場(chǎng)感和參與性問題。同步在線教育時(shí)間集中，而基于教學(xué)平臺(tái)支持下形成的虛擬教學(xué)環(huán)境使得教學(xué)過程更加收斂和可操作。學(xué)習(xí)者只需在約定時(shí)間上線，即可在教師引導(dǎo)下與其他學(xué)生共同完成學(xué)習(xí)。

——不講法制與法治，對(duì)于貪污盜竊等行為姑息養(yǎng)奸，特別是由于“我們是生活在無法紀(jì)的海洋里”，“我們的全部生活中和我們的一切不文明現(xiàn)象中的主要弊端就是縱容古老的俄羅斯觀點(diǎn)和半野蠻人的習(xí)慣”。[4]（PP.194-197）

面對(duì)上述問題，列寧逝世前對(duì)俄共（布）執(zhí)政前景表現(xiàn)出莫大的擔(dān)心與憂慮。①有關(guān)這方面具體內(nèi)容，可參見韋定廣：《后革命時(shí)代的文化主題——列寧文化思想研究》第4章，人民出版社2011年版。

二

能夠在執(zhí)政初期就尖銳指出所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)，并且是以給代表大會(huì)的信或在黨代表大會(huì)作政治報(bào)告的方式，既表明列寧對(duì)于當(dāng)時(shí)黨的狀況有著非常清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也顯示了必須從嚴(yán)治黨的決心。雖然由于過早去世，圍繞如何從嚴(yán)治黨的問題列寧并沒有形成系統(tǒng)而完整的思想，但從他大量論述特別是對(duì)一些具體事件的處理中，我們?nèi)匀荒軌蚯逦匕盐盏剿闹饕悸放c方法。

（一）從組織建設(shè)入手，把嚴(yán)“入口關(guān)”，努力清除黨內(nèi)腐敗分子

任何政黨在其發(fā)展中都會(huì)謀求黨員數(shù)量的增長(zhǎng)，因?yàn)檫@是黨賴以存在與壯大的基礎(chǔ)。俄共（布）當(dāng)然也不例外。但是在成為執(zhí)政黨后，共產(chǎn)黨員的身份及其榮耀完全不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代。列寧指出：由于俄共（布）已經(jīng)成為“公開的黨”，也就是“加入之后就有可能掌權(quán)的黨”；這種情況會(huì)導(dǎo)致一些“舊資本主義的渣滓鉆進(jìn)和混入執(zhí)政黨里來”。[7]在1920年4月初召開的俄共（布）第九次代表大會(huì)上，列寧著重提醒全黨：俄共（布）執(zhí)政后有一個(gè)“很現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)”，即在數(shù)量“迅速發(fā)展”而使黨成為“擁有60萬人的大軍”后，黨員在忠誠(chéng)、紀(jì)律等這些作為無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織的基本條件方面，卻難以獲得充分保證。[7]（PP.311-312）為保持黨的純潔性，列寧堅(jiān)決主張俄共（布）不應(yīng)該盲目地追求數(shù)量，而更應(yīng)該通過各種組織建設(shè)措施確保質(zhì)量。

第一，提高接收新黨員的“門檻”

1921年12月，列寧在《對(duì)俄共（布）第十一次代表會(huì)議關(guān)于清黨的決議草案的意見》中寫道：“我絲毫不反對(duì)讓真正的工人能更容易入黨，但是，如果不提出非常嚴(yán)格的條件來確定什么人能算是大工業(yè)的工人，那么，馬上又會(huì)有一大批烏七八糟的人來鉆這個(gè)空子。”[8]（P316）在俄共（布）第十一次代表大會(huì)籌備期間，圍繞黨內(nèi)正在討論的“接收新黨員的條件”問題，列寧提出了近乎于“苛刻”的規(guī)定與要求，特別是一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須根據(jù)不同情況延長(zhǎng)新黨員的預(yù)備期。②“苛刻”的條件主要表現(xiàn)在對(duì)預(yù)備期規(guī)定方面。列寧在給莫洛托夫的信中“建議”：在大工業(yè)企業(yè)實(shí)際做工達(dá)10年以上，預(yù)備期“方得為半年”，其他工人規(guī)定為一年半，農(nóng)民和紅軍士兵則應(yīng)為兩年，其他各種人為三年。參見列寧：《關(guān)于接收新黨員的條件：給維·米·莫洛托夫的三封信》；《列寧全集》第43卷，中文第二版，第17-20頁(yè)。列寧認(rèn)為：“我們黨現(xiàn)在有30-40萬黨員 （指清黨后的數(shù)目——引者注），這個(gè)數(shù)目已經(jīng)過大，因?yàn)樗胁牧隙急砻鳜F(xiàn)在的一些黨員的修養(yǎng)水平很差”，共產(chǎn)黨員“目前的政治修養(yǎng)的一般水平和平均水平（拿絕大多數(shù)黨員的水平來說）是不夠的”；“毫無疑問，目前我黨就大多數(shù)黨員的成分來說是不夠無產(chǎn)階級(jí)的”，很多黨員雖然身份是工人，但并不是一個(gè)真正“具有無產(chǎn)階級(jí)心理的人”。[4]（PP.17-19）

第二，嚴(yán)肅查處犯有各種錯(cuò)誤的黨員，不合格者堅(jiān)決予以清除

在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育委員會(huì)的任務(wù)》一文中，列寧明確提出清黨要求，主張“從黨內(nèi)趕走10萬到20萬混進(jìn)來的人”；后來又相繼提出各種建議，諸如“撤換不認(rèn)真學(xué)習(xí)管理工作的共產(chǎn)黨員”、對(duì)犯錯(cuò)誤的共產(chǎn)黨員“更要追究法律責(zé)任”、在法律上“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲。 ”[4]（P197，395，426）主要由于列寧的一再堅(jiān)持，在俄共（布）第十一次代表大會(huì)召開前的半年內(nèi)，共有169748人 （占全體黨員的24．8%），因思想問題或生活腐化等原因被開除出黨。③《俄共（布）第十一次代表大會(huì)（1922年3-4月）。速記記錄》（1961年莫斯科俄文版）；轉(zhuǎn)引自[美]路易斯·費(fèi)希爾：《列寧的一生》（下冊(cè)），北京圖書館出版社2002年版，第958頁(yè)。

（二）以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)防黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì)

作為共產(chǎn)黨在落后國(guó)家執(zhí)政的開創(chuàng)者，俄共（布）在制度建設(shè)方面沒有任何先例可循，而圍繞黨自身建設(shè)與治理更加缺少制度性借鑒。但列寧在十月革命后很快意識(shí)到，只有盡快做好這項(xiàng)工作，才能夠使從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，從而有效保證共產(chǎn)黨的先進(jìn)性特別是執(zhí)政地位的維持與鞏固。在這方面，列寧尤其將如何通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)權(quán)力的制約與監(jiān)督的問題放在首位。

在革命勝利之初，列寧就提出：“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病”。[9]（P186）根據(jù)列寧的要求，1920年9月俄共（布）九大通過《關(guān)于黨的建設(shè)當(dāng)前任務(wù)的決議》，宣布成立監(jiān)察委員會(huì)。為了便于有效實(shí)施對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督職能，中央和各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)分別與黨的中央委員會(huì)以及同級(jí)黨委會(huì)平行地行使職權(quán)，即這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別由黨的全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并向本級(jí)代表大會(huì)報(bào)告工作。同時(shí)規(guī)定：在監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)有權(quán)出席本級(jí)黨委會(huì)的各種會(huì)議；對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)的決議，本級(jí)黨委會(huì)必須執(zhí)行；監(jiān)察委員會(huì)委員不得兼任黨委會(huì)委員。當(dāng)時(shí)與黨的監(jiān)察委員會(huì)并列的，還有一個(gè)專門對(duì)蘇維埃政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的工農(nóng)檢查院。但由于在黨執(zhí)政條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際不能完全分開；為了更有效地實(shí)施對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，列寧后來主張將工農(nóng)檢查院和黨的監(jiān)察委員會(huì)合并，從而形成為一個(gè)強(qiáng)大而統(tǒng)一的全方位監(jiān)督系統(tǒng)。為了防止黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層權(quán)力失控，列寧還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)袖人物的監(jiān)督，要求“有一定的人數(shù)必須出席政治局每次會(huì)議的中央監(jiān)察委員會(huì)的委員們，應(yīng)該形成一個(gè)緊密的集體，這個(gè)集體應(yīng)該‘不顧情面’”地監(jiān)督每一位政治局成員。[4]（P377）

在建立與完善監(jiān)察制度同時(shí)，列寧還試圖借助黨內(nèi)民主制度的建設(shè)實(shí)現(xiàn)對(duì)最高權(quán)力的有效監(jiān)督。

按其性質(zhì)，黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是黨的全國(guó)代表大會(huì)，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)的作用是實(shí)行黨內(nèi)民主的重要保證。為了確保民主原則充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，列寧堅(jiān)決主張每年召開一次黨代表大會(huì)。史料證明：自十月革命勝利到列寧逝世前的1923年，俄共（布）共召開了六次全國(guó)代表大會(huì)；即使在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)期間也沒有延誤過。為了完善民主集中制、加強(qiáng)中央集體領(lǐng)導(dǎo)，列寧在其去世前的“政治遺囑”中，還提出了一系列的主張：擴(kuò)大中央委員會(huì)的人數(shù)；“中央全會(huì)完全變成黨的最高代表會(huì)議，每?jī)稍麻_會(huì)一次，有中央監(jiān)察委員會(huì)參加”；建議從工人中選出75-100名新的中央監(jiān)察委員，讓他們“享有中央委員的一切權(quán)利”；由于斯大林“掌握了無限的權(quán)力”，建議將之從總書記的職位上調(diào)離；中央委員會(huì)是黨的最高決策機(jī)構(gòu)，而政治局和書記處只能以中央委員會(huì)的名義處理日常工作……

（三）重視文化建設(shè)，堅(jiān)決糾正和克服黨執(zhí)政中嚴(yán)重存在的精神缺陷

對(duì)于共產(chǎn)黨執(zhí)政中的缺陷及其存在問題，列寧晚年的重要貢獻(xiàn)之一，就是從文化層面揭示其根源所在。文化根源主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少有效執(zhí)政所需要的文化水平。所謂“執(zhí)政”，其實(shí)也就是領(lǐng)導(dǎo)或從事具體的管理工作。這方面所需要的文化完全不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代對(duì)于共產(chǎn)黨員的要求。列寧在黨代表大會(huì)的政治報(bào)告中明確指出：對(duì)于執(zhí)政，如果僅僅“依靠”共產(chǎn)黨人的“信念、忠誠(chéng)和其他優(yōu)秀的精神品質(zhì)”，“這在政治上是完全不嚴(yán)肅的”；我們既然奪得了政權(quán)，所擁有的“政治權(quán)力是完全夠了”，同時(shí)“主要經(jīng)濟(jì)力量操在我們手里”，而且處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨員們不乏政治上的堅(jiān)定性以及理想信念等，但“我們黨員雖然擁有全部政權(quán)和一切條件，但絲毫不會(huì)利用自己的權(quán)利和自己的政權(quán)”；問題的關(guān)鍵就在于“做管理工作的那些共產(chǎn)黨員缺少文化”，即缺少管理工作所需要的專門知識(shí)與技術(shù)、科學(xué)方法、思維能力等。[4]（P82-95）二是舊的習(xí)俗、習(xí)慣等仍然在黨內(nèi)居于支配性影響。列寧晚年經(jīng)常提醒人們：“我們的國(guó)家機(jī)關(guān)整個(gè)說來受舊精神的束縛和浸染最嚴(yán)重”。[4]（P430）《寧肯少些，但要好些》是列寧生前的最后一篇文獻(xiàn)，而且是專門談黨和國(guó)家機(jī)關(guān)改革的。就在這篇文獻(xiàn)中，列寧尖銳地指出：“我們國(guó)家機(jī)關(guān)的情況，即使不令人厭惡，至少也非?？杀?，因此我們必須首先認(rèn)真考慮怎樣來克服它的缺點(diǎn)，同時(shí)要記住，這些缺點(diǎn)根源于過去，過去的東西雖已被打翻，但還沒有被消滅，沒有退到早已成為陳跡的舊文化的階段去?！盵6]（P784）什么樣的“舊文化”在影響著國(guó)家機(jī)關(guān)的良性運(yùn)行？或者說，是哪些“舊文化”對(duì)共產(chǎn)黨有效執(zhí)政構(gòu)成嚴(yán)重制約？列寧在文中明確指出：是“資產(chǎn)階級(jí)以前的糟糕之極的文化，即官僚或農(nóng)奴制等等的文化”。[6]（P784）另外在 1922 年 5 月20日給斯大林并轉(zhuǎn)政治局的信中，列寧幾乎以憤怒的口吻譴責(zé)道：“我們的全部生活中和我們的一切不文明現(xiàn)象中的主要弊端就是縱容古老的俄羅斯觀點(diǎn)和半野蠻人的習(xí)慣。 ”[4]（P195）

有鑒于此，列寧晚年認(rèn)為要有效避免共產(chǎn)黨在落后國(guó)家執(zhí)政中的缺陷與風(fēng)險(xiǎn)，全部問題的關(guān)鍵，或許“‘只’在于”加強(qiáng)“無產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)的文化力量”。[4]（P63）也就是說，處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨必須高度重視自身的文化建設(shè)：既要注重提高科學(xué)修養(yǎng)、管理水平，而且更需要通過一場(chǎng)深刻的文化革命促進(jìn)自身文化的現(xiàn)代化，從而成為先進(jìn)文化的擁有者、代表者。[10]

三

綜觀列寧的執(zhí)政黨建設(shè)思想，除了上述具體內(nèi)容對(duì)于我們今天加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有借鑒意義外，最值得我們學(xué)習(xí)和引起思考的，是其中所蘊(yùn)含的一些基本原則與精神。

治黨要嚴(yán)，這對(duì)于共產(chǎn)黨特別是那些已經(jīng)在落后國(guó)家取得執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨來說，尤為重要。這既為共產(chǎn)黨所肩負(fù)的歷史重任、執(zhí)政目標(biāo)所決定，同時(shí)也由于共產(chǎn)黨不但是主義黨而且還是一個(gè)被賦予崇高道德使命的“君子黨”。從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，一旦道德形象被毀或受到嚴(yán)重?fù)p害，無論立黨之本還是執(zhí)政之基都將被逐漸瓦解甚至消失殆盡，從而最終導(dǎo)致亡黨或執(zhí)政失敗的悲慘結(jié)局。列寧非常清楚這一點(diǎn)，所以在領(lǐng)導(dǎo)俄共（布）執(zhí)政之初，就提出了必須從嚴(yán)治黨的思想主張。

所謂“嚴(yán)”，首先是執(zhí)政黨領(lǐng)袖個(gè)人和任何領(lǐng)導(dǎo)者都必須成為遵章守紀(jì)的模范。曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事：在“軍事共產(chǎn)主義”時(shí)期，列寧的女秘書福季耶娃請(qǐng)求列寧同意錄取一名女工作人員到人民委員會(huì)秘書處工作，并且此人已經(jīng)由人民委員會(huì)辦公廳職工委員會(huì)推薦。但是人民委員會(huì)辦公廳主任反對(duì)錄用此人，因?yàn)楸煌扑]者的姐姐已經(jīng)在人民委員會(huì)工作，如果錄用她將違反《關(guān)于不準(zhǔn)親屬同在一個(gè)蘇維埃機(jī)關(guān)中工作的法令》。于是，福季耶娃想走列寧這個(gè)“大后門”，她給列寧寫信：職工委員會(huì)推薦的是個(gè)“很可貴的工作人員，我們就是對(duì)錄用她感興趣?！畈荒芾@過嗎？”收到女秘書的信后，列寧立即給她回了一張便條：“繞過法令是不行的，光是因?yàn)樘岢鲞@樣的建議就該送交法庭審判。”[11]（P521）“繞過”一詞用黑體字標(biāo)出，但列寧仿佛仍嫌分量不夠，又加著重號(hào)以示強(qiáng)調(diào)：何等之?dāng)蒯斀罔F與不徇私情！似乎有點(diǎn)不近“情理”，然而列寧清楚：無論是領(lǐng)袖個(gè)人還是身邊的工作人員，都只能成為執(zhí)行制度或遵守法令的模范，而絲毫沒有帶頭破壞的權(quán)利；這不但為現(xiàn)代政治所要求，更是共產(chǎn)黨人道德先進(jìn)性的基本要求。

列寧不但嚴(yán)格要求自己以及身邊的工作人員，而且屢次強(qiáng)調(diào)中央高層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)不得帶頭違反任何制度或法令。例如，他要求中央監(jiān)察委員會(huì)對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督“應(yīng)該注意不讓任何人的威信，不管是總書記，還是某個(gè)其他中央委員的威信，來妨礙他們提出質(zhì)詢，檢查文件，以至做到絕對(duì)了解情況并使各項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理”。[4]（P377）另外，他一旦發(fā)現(xiàn)某位中央領(lǐng)導(dǎo)犯有違背任何制度或規(guī)定的行為，往往直接給予指名道姓的嚴(yán)厲批評(píng)，無論是總書記斯大林，還是其他諸如托洛茨基、布哈林、奧爾忠尼啟則等政治局委員。

其次，共產(chǎn)黨員如果違法，在懲處方面要比普通群眾更加嚴(yán)厲。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)后和平年代的到來，特別是隨著新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施后經(jīng)濟(jì)后開始“開放搞活”，俄共（布）內(nèi)部違法亂紀(jì)現(xiàn)象愈益凸顯。1921年10月，列寧在全俄政治教育委員會(huì)第二次代表大會(huì)上，明確將共產(chǎn)黨員貪污受賄列為俄共（布）建設(shè)面臨的“三大敵人”之一；并且認(rèn)為共產(chǎn)黨人貪污受賄是一個(gè)非常嚴(yán)重的政治問題，因?yàn)樵诠伯a(chǎn)黨執(zhí)政條件下，“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門徑都沒有，在這種情況下就無法搞政治，因?yàn)橐磺写胧┒紩?huì)落空，不會(huì)產(chǎn)生任何結(jié)果。”①《列寧選集》第4卷，人民出版社1995年版，第591頁(yè)。另外兩大敵人分別是“共產(chǎn)黨員的狂妄自大”和“文盲”。所以，他要求對(duì)共產(chǎn)黨員包括貪污受賄在內(nèi)的任何違法行為，都要嚴(yán)懲不貸；特別強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員只要在這方面犯了錯(cuò)誤，不但“更要追究法律責(zé)任”，而且“懲辦應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲”。[8]（P268、426）在一封信中，他甚至要求有關(guān)部門“用統(tǒng)計(jì)數(shù)字說明司法人民委員部怎樣懲辦和怎樣學(xué)習(xí)懲辦在我們隊(duì)伍中占多數(shù)的、只會(huì)講空話和擺架子而不會(huì)工作的‘共產(chǎn)主義’壞蛋”；要求“對(duì)司法人民委員部的每個(gè)部務(wù)委員和每一個(gè)工作人員進(jìn)行鑒定”時(shí)，應(yīng)該“先問問他：在你監(jiān)禁的共產(chǎn)黨員中有幾個(gè)判刑比犯同樣過失的非黨人員更重？ ”[6]（PP.632-633）

尤其值得我們注意的，是列寧認(rèn)為對(duì)共產(chǎn)黨員要“加倍嚴(yán)厲”處理的做法是“起碼常識(shí)”。[6]（P633）因?yàn)槎砉玻ú迹┦菆?zhí)政黨，在執(zhí)政宗旨上“不承認(rèn)任何‘私人’性質(zhì)的東西……經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一切都屬于公法范疇，而不是什么私人性質(zhì)的東西”；即使“我們?nèi)菰S的資本主義”也 “只是國(guó)家資本主義”，“而國(guó)家……就是我們”，“就是我們有覺悟的工人，就是我們共產(chǎn)黨員”。[6]（PP.633-634、632）于是就呈現(xiàn)這樣的邏輯鏈條： 共產(chǎn)黨執(zhí)政——國(guó)家——社會(huì)財(cái)富，三者合一的結(jié)果意味著執(zhí)政黨的黨員犯罪，例如貪污受賄，他所侵犯的絕不是如同資本主義國(guó)家那樣，僅是單個(gè)人的利益，而是整個(gè)國(guó)家的利益、廣大人民的利益；并且所損害的又是處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨人的政治道德形象。由此，列寧強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨執(zhí)政中的法制要注意突出和體現(xiàn)“我們的革命的法律意識(shí)”。[6]（P634）所謂“革命的法律意識(shí)”，其重要內(nèi)容之一，就是對(duì)共產(chǎn)黨員的執(zhí)法要 “加倍嚴(yán)厲”。

第三，從嚴(yán)治黨必須遵循現(xiàn)代政治運(yùn)作的理念與方法。從嚴(yán)治黨不是為治而治，在方法上既要避免表面上轟轟烈烈但實(shí)際沒有多大效果的群眾運(yùn)動(dòng)，更不能搞封建專制主義式的“殘酷斗爭(zhēng)、無情打擊”。從嚴(yán)治黨的根本目的是為了進(jìn)一步提升黨在政治上的先進(jìn)性以及提高執(zhí)政能力；而黨在政治上的先進(jìn)性，既要充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、主義追求，同時(shí)其政治運(yùn)行、政治操作等還理應(yīng)努力符合現(xiàn)代政治運(yùn)行的基本原則。

現(xiàn)代政治首先是民主政治，而民主集中制的前提或基礎(chǔ)也是民主。在實(shí)踐中，民主集中制這個(gè)概念是列寧率先提出并在俄共（布）政治實(shí)踐中成為最基本的組織制度和組織原則，同時(shí)列寧也成為黨內(nèi)民主的倡導(dǎo)者并努力率先垂范。他強(qiáng)調(diào)：“任何紀(jì)律也不能要求黨員盲目地在中央委員會(huì)起草的一切決議草案上簽字”。[12]（P192）在任何黨內(nèi)高層會(huì)議上，列寧哪怕處于少數(shù)，但也從不因?yàn)樽约旱闹鲝堈_就違反少數(shù)服從多數(shù)的民主原則，或?qū)€(gè)人意見強(qiáng)加于領(lǐng)導(dǎo)集體。例如在討論是否要與德國(guó)簽訂布列斯特和約時(shí)，起初政治局內(nèi)部大多數(shù)人不同意簽訂這一條件極其苛刻的停戰(zhàn)協(xié)議，在前四次表決中列寧都只占少數(shù)；最后是通過長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月的不斷討論與說服，才在第五次表決中獲得七票對(duì)四票的多數(shù)。在列寧的信件中會(huì)經(jīng)常讀到這樣的內(nèi)容：不召開政治局會(huì)議，我不能做任何答復(fù)；這只是我的初步想法，決定自然要由中央來做；請(qǐng)中央全會(huì)表決是否準(zhǔn)許我在報(bào)告中以中央委員會(huì)名義來談這些問題……[13]（P249）①參見王壽林：《權(quán)力制約和監(jiān)督研究》，中央黨校出版社2007年版，第249頁(yè)。事實(shí)上，如果不能夠充分提倡和實(shí)行黨內(nèi)民主，集中就容易成為個(gè)人專權(quán)甚至獨(dú)裁。這是20世紀(jì)共產(chǎn)黨在落后國(guó)家執(zhí)政最沉痛的教訓(xùn)之一。

現(xiàn)代政治還必須是法治政治；“從嚴(yán)治黨”的基本要求之一，就是無論黨員個(gè)人還是整個(gè)黨，其言行都必須符合現(xiàn)代法治原則。然而，這在一個(gè)缺少法治傳統(tǒng)、沒有法制觀念的國(guó)度，卻并非是一件輕而易舉的事情。

1922年5月，由第九屆全俄中央執(zhí)行委員會(huì)第三次常會(huì)選出的專門委員會(huì)在討論司法人民委員部提交的《檢察條例》草案時(shí)，多數(shù)委員主張地方檢察長(zhǎng)應(yīng)該接受省執(zhí)行委員會(huì)和中央機(jī)關(guān)（通過共和國(guó)檢察長(zhǎng)）的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)。這一“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的意見同樣也為俄共（布）中央設(shè)立的專門委員會(huì)接受并獲得通過。5月20日，處于生病休養(yǎng)中的列寧得知這一情況后立即電話口授一封給斯大林并轉(zhuǎn)中央政治局的信 （即《論“雙重”領(lǐng)導(dǎo)和法制》一文）。在信中，列寧旗幟鮮明地反對(duì)讓檢察長(zhǎng)接受地方和中央“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，并且對(duì)于這一規(guī)定竟然能夠獲得“多數(shù)委員”的支持感到非常驚訝。因?yàn)樵诹袑幙磥?，這是一個(gè)“顯然錯(cuò)誤的決定”：“法制只能有一種”，而檢察長(zhǎng)只接受中央有關(guān)部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)是確保法制權(quán)威和法律公正“所需的最起碼的條件”；因?yàn)橹挥羞@樣，才能夠保證“使整個(gè)共和國(guó)對(duì)法制有真正一致的理解”，同時(shí)也能夠保證檢察長(zhǎng)執(zhí)行權(quán)利和履行義務(wù)時(shí)，“不管任何地方差別，不受任何地方影響”。相反，如果讓檢察長(zhǎng)同時(shí)接受地方黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)，而法院又是地方性的，“審判員是由地方蘇維埃選出的”，也就是說，實(shí)際“受理檢察長(zhǎng)提出的違法案件的是地方政權(quán)”，那么這在量刑時(shí)難免出現(xiàn)“地方保護(hù)主義”一類做法。例如即使在“無疑是犯了法”的情況下，但量刑時(shí)它也“有權(quán)”以“經(jīng)地方法院查明的、當(dāng)?shù)厝耸智宄钡壤碛桑笆狗ㄔ翰坏貌槐仨殞?duì)此人從寬處理，甚至宣告此人無罪”。列寧認(rèn)為，必須保證司法的統(tǒng)一與公正，這是在世界現(xiàn)代化進(jìn)程中逐漸確立起來的人類共同的文明規(guī)范與要求；俄共（布）執(zhí)政如果連這些“最起碼的條件”都達(dá)不到，“那就根本談不上什么維護(hù)和創(chuàng)立文明了”！與肯定“雙重”領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)專門委員會(huì)中多數(shù)委員所犯第二方面錯(cuò)誤，是“否定地方檢察人員有從法制的觀點(diǎn)對(duì)省執(zhí)行委員會(huì)和所有地方政權(quán)機(jī)關(guān)的任何決定提出異議的權(quán)利”。說明白點(diǎn)，這就是使地方黨政部門的工作擺脫法律體系的監(jiān)督、游離于法治之外。列寧認(rèn)為，這同樣表明專門委員會(huì)“不僅犯了極大的原則性錯(cuò)誤……而且會(huì)破壞一切建立法制和建立起碼文明的工作”。因?yàn)椤笆谷魏蔚胤綑C(jī)關(guān)的任何一項(xiàng)決定都不同法律相抵觸”既是現(xiàn)代法治精神的基本要求，同時(shí)也是“檢察長(zhǎng)的責(zé)任”。[4]（PP.194-196）

從維護(hù)和創(chuàng)立現(xiàn)代文明的高度，指出從嚴(yán)治黨過程中堅(jiān)持民主和法治的重要性，這既體現(xiàn)了列寧關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的原則與精神，同時(shí)也指出了保持和發(fā)展共產(chǎn)黨先進(jìn)性的基本方向。具有鮮明的階級(jí)性與革命性，是共產(chǎn)黨人的政治品質(zhì)要求；但與此同時(shí)，作為現(xiàn)代政黨尤其是一個(gè)以為人民服務(wù)和建設(shè)社會(huì)主義為宗旨的執(zhí)政黨，還必須以人類政治文明的最先進(jìn)成果作為黨從事各方面政治實(shí)踐、政治運(yùn)作的途徑、手段或方法。

回顧歷史，列寧去世之后的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨并沒有能夠很好地貫徹上述黨的建設(shè)的基本原則與精神，甚至將已經(jīng)形成的很好的傳統(tǒng)與做法也根本改變了（例如黨的全國(guó)代表年會(huì)制）。完全可以說，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最終之所以垮臺(tái)，也正是居安不思風(fēng)險(xiǎn)、治黨不再嚴(yán)厲的結(jié)果，即在黨的建設(shè)方面逐漸背離列寧的基本思路與原則的必然惡果。吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，面臨新世紀(jì)新挑戰(zhàn)背景下的新的“執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)”，中國(guó)共產(chǎn)黨理應(yīng)更多更好地學(xué)習(xí)和借鑒列寧執(zhí)政黨建設(shè)思想，目的是真正能夠切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，從而進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位和不斷提升自己的執(zhí)政能力。

[1]列寧全集:第36卷[M]，北京：人民出版社，1985.

[2]列寧全集:第41卷[M]，北京：人民出版社，1986.

[3]列寧全集:第40卷[M]，北京：人民出版社，1985.

[4]列寧全集:第43卷[M]，北京：人民出版社，1987.

[5]列寧全集:第52卷[M]，北京：人民出版社，1988.

[6]列寧選集:第4卷[M]，北京：人民出版社，1995.

[7]列寧全集:第38卷[M]，北京：人民出版社，1986.

[8]列寧全集:第42卷[M]，北京：人民出版社，1987.

[9]列寧全集:第34卷[M]，北京：人民出版社，1985.

[10]韋定廣.列寧政治文化思想述評(píng)[N].社會(huì)科學(xué).2008,（1）.

[11]列寧全集:第48卷[M]，北京：人民出版社，1987.

[12]列寧全集:第13卷[M]，北京：人民出版社，1987.

[13]王壽林.權(quán)力制約和監(jiān)督研究[M]，北京：中央黨校出版社,2007.