劉海琴

（中共太原市委黨校，山西太原030012）

勞動關(guān)系，從法律意義上講，是指用人單位招用勞動者為其成員，勞動者在用人單位的管理下，提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞動關(guān)系是一種最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，任何社會在不同的發(fā)展階段，勞動關(guān)系的和諧程度都會直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。近年來，我國勞動關(guān)系矛盾突出，勞動爭議案件持續(xù)上升，成為“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最值得關(guān)注的民生問題之一。為此，分析和探討現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系面臨的現(xiàn)狀，預(yù)測未來的發(fā)展變化趨勢，對進(jìn)一步找準(zhǔn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的切入點(diǎn)有著十分重要的意義。

一、當(dāng)前勞動關(guān)系的特點(diǎn)和存在的問題

我國自實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革和對外開放政策以來，工業(yè)化、城市化發(fā)展的進(jìn)程加快，所有權(quán)結(jié)構(gòu)正日益多樣化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式都呈現(xiàn)出了復(fù)雜多樣的新特點(diǎn)，非公有制企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工有著新的利益訴求，勞動關(guān)系面臨著層出不窮的新問題，主要表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是勞動關(guān)系主體分層化。當(dāng)前勞動力市場供給結(jié)構(gòu)失衡，專業(yè)化高技能人才供不應(yīng)求，基本處于競爭優(yōu)勢地位，按照市場化原則與用人單位雙向選擇，用工程序較為完善，勞動關(guān)系相對和諧。但低技能、低學(xué)歷的低端勞動力嚴(yán)重供過于求，特別是以農(nóng)民工為主體的進(jìn)城務(wù)工人員，就業(yè)競爭能力和自我保護(hù)能力明顯不足，他們屬于勞動關(guān)系中的弱勢群體，極易遭受就業(yè)歧視和不法侵害。同工不同酬、同工不同權(quán)問題較為突出。

二是勞動關(guān)系運(yùn)行市場化。在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯提速，直接導(dǎo)致崗位的頻繁創(chuàng)造和消失，崗位的不穩(wěn)定性增強(qiáng)。另一方面，市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制逐步形成，就業(yè)的選擇性、流動性增強(qiáng)，勞動關(guān)系在期限、內(nèi)容和形式上進(jìn)一步多樣化，勞動合同的變更頻次明顯增加，長期固化的勞動關(guān)系模式被改變，急需建立一種形式更加靈活多樣、內(nèi)容更加細(xì)化具體的勞動關(guān)系加以調(diào)整。

三是勞動關(guān)系矛盾顯性化。近年來，隨著國際競爭不斷加劇，一些企業(yè)利潤微薄或管理不善，缺乏改善勞動條件的動力，因勞動報酬、保險福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償引發(fā)的集體勞動爭議呈上升趨勢，甚至引發(fā)了一些社會沖突。特別是有勞動沒合同、有合同不平等的現(xiàn)象大量存在，勞動定額不合理，隨意克扣、拖欠工資的問題十分嚴(yán)重，維權(quán)形勢不容樂觀。這已成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素，成為觸發(fā)勞動爭議的導(dǎo)火索。

四是勞動關(guān)系更需人性化。追求利潤是企業(yè)的目的，有些企業(yè)的老板把員工當(dāng)作為自己干活的機(jī)器人，對他們?nèi)狈﹃P(guān)愛之心、尊重之行，這使得勞動者日益增長的物質(zhì)、精神、文化需求與社會的人文關(guān)懷之間存在明顯的落差，使得勞動者心情壓抑，難以體面勞動、快樂生活，更難以使企業(yè)產(chǎn)生巨大的凝聚力和向心力。

從目前情況來看，我國勞動關(guān)系總體上還是比較穩(wěn)定的，但是，在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的過程中，我們確實(shí)還有很長的路要走，還要面臨一些新的現(xiàn)實(shí)問題，主要有這么幾個方面：

一是觀念有偏見，認(rèn)識有偏差。沒有真正從思想上認(rèn)識到，工會組織既可以在維護(hù)職工權(quán)益上發(fā)揮作用，又可以成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的推手，和諧勞動關(guān)系的建立離不開工會組織。某些民營企業(yè)主認(rèn)為，成立工會組織就是跟自己過不去，就會縛住自己的手腳，因此一些企業(yè)不愿意成立工會。

二是法律不完善，執(zhí)行力度不夠。工會在企業(yè)中的發(fā)展很重要，但是對沒有成立工會的企業(yè)，《工會法》還沒有提出強(qiáng)制性的措施，法規(guī)的可操作性也不強(qiáng)，尚需進(jìn)一步修改完善?！秳趧雍贤ā穼τ霉げ缓灪贤倪`法行為雖然設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但執(zhí)行力度不夠，違法成本較低，需要運(yùn)用法律、勞動爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察以及勞動訴訟等手段，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

三是法律存在失靈，行政監(jiān)管缺失。農(nóng)民工群體的權(quán)益保障問題是一個崇尚公平與正義的和諧社會必須正視的實(shí)實(shí)在在的民生問題，這一問題的每況愈下，實(shí)際上是暴露了法律失靈的問題和行政不作為的問題。嚴(yán)格地講，對農(nóng)民工權(quán)益的保障問題并不存在明顯的法律空白，而是法律在執(zhí)行中的失靈問題，是一個執(zhí)法需要持續(xù)給力的問題?！秳趧臃ā返膱?zhí)行不力直接導(dǎo)致民眾對《勞動法》的失信，引發(fā)一系列社會問題。

二、新形勢下構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和必要性

（一）勞動關(guān)系和諧是眾多民營企業(yè)的內(nèi)在要求

改革開放30多年來，我國非公有制企業(yè)無論從數(shù)量上還是規(guī)模上都得到了長足的發(fā)展，所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的改變，要求勞動關(guān)系也要與之相適應(yīng)。目前，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的新特點(diǎn)，非公有制企業(yè)內(nèi)部的矛盾更是層出不窮，有時還會引發(fā)社會沖突，這使得勞動爭議、維權(quán)討薪成為全社會關(guān)注的一個令人憂心忡忡的民生話題。如何破解這一難題，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，這不僅僅是政府的要求，更是源于企業(yè)內(nèi)部深層次的需求。其原因是，企業(yè)要發(fā)展壯大就需要一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，需要一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍，特別對非公有制企業(yè)來說這一點(diǎn)尤為重要，企業(yè)只有改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和僵化的管理模式，尊重員工的社會屬性才會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。尤其是在新的社會發(fā)展時期，企業(yè)要面對的是新生代產(chǎn)業(yè)工人，他們文化程度高，維權(quán)的法律意識強(qiáng)，喜歡獨(dú)立思考，追求生活品質(zhì)，渴望公平競爭、成長進(jìn)步，被尊重感強(qiáng)烈，不僅對較高的工資收入和物質(zhì)生活條件改善有較強(qiáng)期待，更追求“柔性薪酬”和豐富的精神文化生活。他們迫切希望建立和諧新型的勞動關(guān)系，在體面生活、快樂工作中實(shí)現(xiàn)自我價值。這一切都使得創(chuàng)建和諧的勞動關(guān)系成為企業(yè)的“內(nèi)在需求”。

（二）勞動關(guān)系和諧有利于穩(wěn)定企業(yè)的職工隊(duì)伍

員工是企業(yè)的寶貴財富，企業(yè)的發(fā)展離不開員工的付出。實(shí)踐證明：企業(yè)的發(fā)展壯大離不開一支穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。如果一個企業(yè)不能營造一個和諧的內(nèi)部環(huán)境，勞動關(guān)系矛盾重重，人心不暢，阻力重重，久而久之，勢必會影響到企業(yè)的經(jīng)營效益，影響員工的收入水平，導(dǎo)致人心渙散，人才流失，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，最終會影響到企業(yè)的競爭力。所以，只有營造更和諧的工作和生活環(huán)境，解決職工的后顧之憂，努力尋求兼顧各方利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，真正做到平等待人，真情感人，待遇留人，激勵用人，培訓(xùn)育人，事業(yè)成就人，才能留住員工的心，和企業(yè)形成利益共同體，他們才會產(chǎn)生歸屬感、依賴感和忠誠感，真正做到以企業(yè)為家。

（三）勞動關(guān)系和諧是多方共贏的前提

勞動關(guān)系就其本質(zhì)而言是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，其中包含著勞動者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求。隨著企業(yè)改革的深入和市場競爭的日漸激烈，勞動關(guān)系中存在的問題日益增多和顯現(xiàn)。雖然企業(yè)和職工在一些具體利益上存在客觀的差異性，但企業(yè)與職工的根本利益是一致的，不是對抗性的，必須正確處理企業(yè)與職工的關(guān)系，辯證地把握好企業(yè)利益相關(guān)各方需求的“平衡點(diǎn)”，利益的“滿足度”。在激烈競爭中求和諧，在利益差異中求和諧，在多元格局中求和諧，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共建、共享、共贏。實(shí)踐一再證明，和諧的勞動關(guān)系是一種不可或缺的勞動生產(chǎn)力，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在多種經(jīng)濟(jì)成分共存，各種利益分配方式同在的今天，沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有企業(yè)乃至整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有職工利益的保障，多方共贏是眾多企業(yè)追求的理想目標(biāo)。

（四）勞動關(guān)系和諧有利于全社會的穩(wěn)定

胡錦濤同志曾指出：古今中外，追求社會平等、安定、和諧是人們共同的愿望。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行和諧社會建設(shè)，但總是有一些不和諧的因素出現(xiàn)。例如，每到年末農(nóng)民工討薪的呼聲會一次次在冬天的寒風(fēng)中升溫，甚至有些農(nóng)民工以跳樓、自殘等極端方式追討拖欠工資，這種由不和諧的勞動關(guān)系引發(fā)的沖突愈演愈烈。一方面，反映出勞動者權(quán)益保障法律失靈問題，另一方面是我國勞動關(guān)系存在不和諧的現(xiàn)實(shí)寫照。當(dāng)前，我國勞動關(guān)系矛盾的增多已經(jīng)成為影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定，影響社會穩(wěn)定的因素。如果這一事關(guān)民生的問題解決不好，社會的發(fā)展與穩(wěn)定便是空談。社會發(fā)展的歷史告訴我們，和諧的勞動關(guān)系是社會安全穩(wěn)定的基石，只有勞動關(guān)系和諧程度提高了，勞動爭議案件才能持續(xù)下降，社會秩序才能安定有序，職工的合法權(quán)益才能得到有效保障，只有勞動關(guān)系和諧了，才會有利于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，激發(fā)員工的工作熱情，增強(qiáng)員工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

三、新形勢下進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，我們首先要弄清楚究竟怎樣的勞動關(guān)系才是和諧的呢？筆者認(rèn)為：一是勞動關(guān)系必須是合法的；二是勞資關(guān)系是合理的，企業(yè)要有合理的機(jī)制，如員工成長有著合理的渠道，分配差距有一個合理的檔次；三是勞動關(guān)系是合情的，比如說建立讓員工認(rèn)同的企業(yè)文化，以文化孕育和諧。為此，要做好以下幾點(diǎn)：

一是各級黨委政府要成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的引領(lǐng)者。伴隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)量越來越多，在一些農(nóng)民工集中的地區(qū)和行業(yè)中，有用工無合同，有合同無保險的現(xiàn)象非常普遍，用工隨意性，工作條件差，工資被克扣、拖欠的矛盾比較突出，特別是一些企業(yè)在一些關(guān)乎職工利益的重大問題上，不按民主程序辦事，制度不規(guī)范，自定土政策，法制觀念淡漠，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益，引發(fā)了一定程度上的社會矛盾。無數(shù)事實(shí)證明：沒有和諧的勞動關(guān)系就沒有企業(yè)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，沒有和諧的勞動關(guān)系，也就沒有群眾的利益保障，民生的持續(xù)改善。夯實(shí)和諧勞動關(guān)系的基石，政府責(zé)無旁貸。各級政府要積極成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的引領(lǐng)者，大力倡導(dǎo)勞資雙方合作互利共贏的基本理念，大力營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的用工氛圍，進(jìn)一步完善《勞動法》，建立健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系的政策法規(guī)體系、多方協(xié)調(diào)機(jī)制，著力從制度上、機(jī)制上理順企業(yè)工資分配關(guān)系，提升政府的服務(wù)能力，為和諧勞動關(guān)系的建立提供有力的法律政策保障和技術(shù)支持。

二是各級工會組織要成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的推動者。工會作為工人階級的群眾組織，發(fā)揮著聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。工會既是職工權(quán)益的代表者、維護(hù)者，又是勞動關(guān)系雙方的參與者，具有雙重性質(zhì)。2011年頒布的第三部《工會法》明確規(guī)定了“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)”，使履行職責(zé)更具有法律效力，凸顯了工會工作的人本性。在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)和諧企業(yè)中，政府要做好各方工作，讓職工“勞有所得，勞有所保，勞有所樂，勞有所尊”，就必須糾正一些企業(yè)主觀念上的偏差，真正做到對工會組織有一個科學(xué)的定位，使工會組織能發(fā)揮出獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。特別是在新形勢下，各級工會組織要緊緊抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條工作主線，努力把工會建設(shè)成為與時代發(fā)展同步，與改革開放共命運(yùn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職，全心全意為職工群眾謀利益的知心人、娘家人和代言人。在充分尊重職工意愿，滿足員工物質(zhì)和精神文化需求的基礎(chǔ)上，更加注重職工生活質(zhì)量的提高和社會價值的認(rèn)可，在協(xié)調(diào)好企業(yè)各方利益的基礎(chǔ)上，運(yùn)用工資集體協(xié)商機(jī)制，把職工的整體利益與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，充分發(fā)揮工會的作用，讓員工參與企業(yè)成果的分享，真正建立公正、合理、共建、共贏的勞動關(guān)系。

三是企業(yè)要成為“以人為本”經(jīng)營理念的踐行者?，F(xiàn)代企業(yè)呼喚以人為本的人性化管理，需要管理者以人格力量凝聚人心，以情感投入搭建企業(yè)與員工溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓員工實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)，只對其進(jìn)行物質(zhì)方面的滿足是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社會在不斷發(fā)展，勞動者的需求也在與時俱進(jìn)，企業(yè)要以人為本，不斷調(diào)整改善勞動關(guān)系，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注員工的各種需求，真誠善待員工，關(guān)愛尊重員工，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)出一種“家庭式”的和諧親密的情感氛圍，使管理者和員工之間互相信任，同舟共濟(jì)。不僅如此，還要更加注重對新生代員工職業(yè)壓力、精神需求的研究，注重員工更高層次的需求。通過培育企業(yè)文化，用良好的精神文化慰藉員工，凝聚人心，培養(yǎng)員工的團(tuán)隊(duì)精神和合作能力，激勵員工在實(shí)現(xiàn)自我價值的同時，在一個寬松、自由、平等的環(huán)境下，心甘情愿為企業(yè)建功立業(yè)。

總之，和諧是美的一種形態(tài)，和諧可以凝聚人心，和諧可以產(chǎn)生生產(chǎn)力，和諧可以成就一番事業(yè)。企業(yè)要堅持以人為本的經(jīng)營理念，以發(fā)展促進(jìn)和諧，以創(chuàng)新推動和諧，以公正求得和諧，以穩(wěn)定保證和諧，以文化孕育和諧，著力打造和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這是企業(yè)生存發(fā)展的根本。