朱可學 龔芙平

湖北省宜城市構(gòu)筑“五大體系”，大力推進社會管理創(chuàng)新。

一是實行整體聯(lián)動，構(gòu)筑城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系。在城區(qū)，在市行政服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)中心，設(shè)立“12345”民生服務(wù)熱線，對涉及民生的水、電、路、氣、暖等急難險問題，由相關(guān)職能部門和公共服務(wù)單位快速辦理并及時反饋，形成集中受理、統(tǒng)一調(diào)度、整體聯(lián)動、一站式服務(wù)、全天候運行的社會管理和公共服務(wù)體系。在11個鎮(zhèn)（辦、區(qū)），建立高標準的便民服務(wù)中心，計生、民政、勞動等七站八所整體進駐到便民服務(wù)中心集中辦公。在225個村(社區(qū))，設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，分類設(shè)立便民服務(wù)窗口，服務(wù)內(nèi)容涵蓋日常生產(chǎn)生活的證照代辦、政策咨詢、信息發(fā)布、權(quán)益維護等六大類27項，為基層黨員群眾提供“全程式”、“一站式”服務(wù)。

二是選優(yōu)配強“兩員”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會網(wǎng)格管理體系。在城鎮(zhèn)社區(qū)按每300戶左右劃分為一個網(wǎng)格，在建制村按每個自然組劃分為一個網(wǎng)格，按照“一格一員”的要求，分別招聘網(wǎng)格管理員和村民小組協(xié)理員。社區(qū)網(wǎng)格管理員成為信息采錄、社會治安、勞動保障、民政服務(wù)、計劃生育、城市管理、綜合事務(wù)的“七專員”，村民小組協(xié)理員成為護村莊、護道路、護井渠、護林木、護土地、護機電、護特殊群體的“七護員”。

三是強化機制建設(shè)，構(gòu)筑社會矛盾大調(diào)處體系。全市機關(guān)、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等基層單位全面建立調(diào)解室，11個鎮(zhèn)（辦、區(qū)）組建綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心，構(gòu)建以市社會矛盾大調(diào)解中心為龍頭、以鎮(zhèn)（辦、區(qū)）綜治維穩(wěn)信訪聯(lián)動中心為主陣地、以基層調(diào)解室為依托，上下聯(lián)動、左右互動的社會矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。建立“網(wǎng)格一日一排查、村居一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月一排查”的矛盾排查化解機制，優(yōu)化社會矛盾化解層級管理辦法，實行市、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格“四級調(diào)解、四級聯(lián)動”，確?，嵤虏怀龃?、難事不出鎮(zhèn)、大事不出市，矛盾不堆積。

四是因人實施對策，構(gòu)筑特殊人群服務(wù)管理體系。建立實有人口動態(tài)管理機制，創(chuàng)新“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以車管人”工作模式，推行流動人口“一證通”、“一卡通”管理，確保流動人口享有基本公共服務(wù)；建立重型精神病人管理治療信息庫，免費救治重度精神病人，確保不發(fā)生因精神病人肇事肇禍引發(fā)的重大惡性事件；推進強制戒毒制度，實施戒毒康復“陽光工程”；實施艾滋病家庭包保責任制，“一對一”進行幫扶和管理；健全刑釋解教人員必送必接制度，建立技能培訓基地和就業(yè)安置基地，解決“三無”人員的最低生活保障；健全部門齊抓共管的社會閑散青少年服務(wù)管理機制，構(gòu)建青少年違法犯罪教育預防和控制機制；推進留守兒童“愛心服務(wù)站”和空巢老人“日照中心”建設(shè)，發(fā)揮“老老互助組織”作用。

五是密織監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社會治安防控體系。在城鎮(zhèn)，加強技防“天網(wǎng)”建設(shè)，增設(shè)城區(qū)外圍視頻監(jiān)控點位和卡口系統(tǒng)，使全市居民小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達100%，主要街道路面、要害部位、重點單位、復雜場所視頻監(jiān)控覆蓋率達100%。在鄉(xiāng)村，在實施“警鈴入戶”、“十戶聯(lián)防電話報警”等工程的基礎(chǔ)上，完善網(wǎng)格化“地網(wǎng)”防控機制，鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（社區(qū)）配備聯(lián)防隊員、門棟關(guān)照員，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動、規(guī)范管理、專群結(jié)合的巡防格局。