專家簡介

徐祥臨

中央黨?！叭r(nóng)”問題研究中心副主任。1993年以來，先后四次共三年多時(shí)間赴日本東京大學(xué)、政策研究大學(xué)專題研究農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。

章丘市社黨建帶社建、支部 “1+3”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谏綎|出現(xiàn)，并不是偶然的。這是繼20年前，自山東創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)之后，山東省在農(nóng)村改革方面又一個(gè)偉大創(chuàng)舉。山東在農(nóng)業(yè)方面一直走在全國前列，不僅系統(tǒng)的完整性保留得最好，而且相對(duì)來說，各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于如何發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，思考得也比較多、比較深入，山東省的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層也一直堅(jiān)持扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。所以，當(dāng)章丘市委想要找到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系抓手的時(shí)候，供銷合作社系統(tǒng)就自然而然地能夠發(fā)揮作用。多年前，山東省黨和政府把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的供銷合作社系統(tǒng)改造成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，而且把信用社系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門都納入到這個(gè)系統(tǒng)中來，并整合成一個(gè)為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)體系，形成了綜合性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。如今，章丘市社依靠黨建帶社建、支部 “1+3”模式建立的中國農(nóng)民合作社體系正是在此基礎(chǔ)上發(fā)展而來。

章丘市社創(chuàng)造了黨建帶社建、支部“1+3”這樣一種新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，雖然這個(gè)經(jīng)驗(yàn)只是初步的，但是它已經(jīng)顯示出了旺盛的活力。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)和模式一旦完善起來，并將其在全國開展、推廣開來，必然會(huì)出現(xiàn)三個(gè)結(jié)果。第一個(gè)結(jié)果是鄧小平在改革開放之初所期待的集體經(jīng)濟(jì)的二次飛躍即將成為現(xiàn)實(shí)。魏化林村，原來是一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空白村，自從納入了黨建帶社建，支部“1+3”這個(gè)體系后，很快就摘掉了經(jīng)濟(jì)空白村的 “帽子”，集體經(jīng)濟(jì)便充實(shí)起來。第二個(gè)結(jié)果是在這種體系得到推廣后，小生產(chǎn)和大市場對(duì)接的難題便會(huì)迎刃而解。目前，章丘市已經(jīng)做到只要是供銷合作社能覆蓋到的農(nóng)村，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品就不會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣商品，而且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，生產(chǎn)環(huán)節(jié)能夠得到比較周到而且價(jià)廉的服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售也在一定程度上能得到較好的服務(wù)。第三個(gè)結(jié)果就是中國特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、中國特色農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系將以章丘黨建帶社建、支部“1+3” 的經(jīng)驗(yàn)為模板在全國建立起來。也就是說，現(xiàn)階段，在中國要把中國特色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、中國特色農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系建立起來，就要像章丘這樣，黨委和政府緊緊抓住供銷合作社系統(tǒng)，供銷合作社系統(tǒng)也要主動(dòng)地、緊緊地依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，以解決空白村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大為突破口，把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)體系建立起來。如果黨委和供銷合作社系統(tǒng)不能緊密結(jié)合，建立新型社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展道路將會(huì)遙遠(yuǎn)而漫長。

當(dāng)然，章丘市社目前的經(jīng)驗(yàn)還是初步的，如果要將此經(jīng)驗(yàn)推向全國，還要從兩個(gè)方面作出努力。一是橫向上要擴(kuò)大綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，也就是說，要想為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，在業(yè)務(wù)方面必須是綜合性經(jīng)營。目前章丘市社的經(jīng)營范圍主要還是局限在傳統(tǒng)的購銷領(lǐng)域，現(xiàn)在擴(kuò)大到了生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域、信用等領(lǐng)域，從目前制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸之一就是信用和保險(xiǎn)。因此，章丘市供銷合作社系統(tǒng)、山東省供銷合作社系統(tǒng)乃至全國的供銷合作社系統(tǒng)還應(yīng)該在發(fā)展信用和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面著力發(fā)展。第二是縱向上要建立起更高層次、健全的服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面，供銷合作社系統(tǒng)已經(jīng)有了一些現(xiàn)成的體系，但這個(gè)體系從上到下還不是很完善，應(yīng)該在全省或全國建立起一個(gè)健全的體系。

（本稿件根據(jù)錄音資料編輯整理）