商旭初

(中共樂山市市中區(qū)委 四川 樂山 614000)

今年以來，樂山市市中區(qū)按照“總體推進、典型示范、注重結(jié)合、著力創(chuàng)新”的工作思路，從組織上抓保證，宣傳上抓氛圍，措施上抓特色，機制上抓長效，在全區(qū)873個基層黨組織全面深入推進黨務(wù)公開工作，先后建立固定的黨務(wù)公開欄560個，建立黨務(wù)公開網(wǎng)頁24個，召開基層黨務(wù)公開信息發(fā)布會32次，確?；鶎狱h務(wù)公開工作取得實效。

一、注重“三個強化”，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進

1.強化規(guī)范，精編目錄。通過深入基層調(diào)研、召開座談會等形式，共征求各級各類基層黨組織意見30條。在征求意見的基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分類別擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、機關(guān) (事業(yè)單位)、村(社區(qū))、企業(yè) (社會組織)4類黨務(wù)公開目錄，每一類目錄都圍繞黨務(wù)公開8項內(nèi)容設(shè)置三級共162條子目錄。各基層黨組織也根據(jù)實際情況進一步細(xì)化公開目錄，切實增強了黨務(wù)公開工作的針對性和可操作性。

2.強化措施，全力推進。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片、部門歸口的原則，以外出學(xué)習(xí)參觀、召開座談會、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式，交流經(jīng)驗，互相促進。全區(qū)在車子鎮(zhèn)平安村召開了黨務(wù)公開“面對面”活動現(xiàn)場觀摩會，棉安片區(qū)紀(jì)工委、蘇稽片區(qū)紀(jì)工委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部到峨眉山市等地學(xué)習(xí)參觀黨務(wù)公開工作。

3.強化督查，落實到位。組織六個專項督查組，在每一階段都分赴部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，深入到機關(guān)、企事業(yè)單位和村 (社區(qū))進行督促、檢查和指導(dǎo)，年終還專門進行了交叉檢查，確保此項工作規(guī)范、有序、強力推進。同時將省、市關(guān)于深化黨務(wù)公開工作的要求和基層各單位黨務(wù)公開工作中的有效做法及時以工作簡報形式印發(fā)全區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘典型，推動工作。

二、突出“三個抓手”，創(chuàng)立典型，示范引導(dǎo)

1.抓培訓(xùn)重操作。確定13個單位作為黨務(wù)公開工作聯(lián)系點，重點指導(dǎo)，點面結(jié)合，幅射全區(qū)。專門組織了黨務(wù)公開聯(lián)系點工作培訓(xùn)會，針對單位和行業(yè)特點對黨組織負(fù)責(zé)人、具體工作人員及主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)分類進行培訓(xùn)指導(dǎo)，使各聯(lián)系點黨務(wù)公開工作更具有針對性和可操作性。

2.抓聯(lián)系重指導(dǎo)。實行區(qū)紀(jì)委常委定點指導(dǎo)黨務(wù)公開聯(lián)系點制度和業(yè)務(wù)科室對口聯(lián)系制度，每位紀(jì)委常委定點指導(dǎo)2個聯(lián)系點，片區(qū)紀(jì)工委對所在片區(qū)農(nóng)村聯(lián)系點對口聯(lián)系，紀(jì)委業(yè)務(wù)科室對其他聯(lián)系點分別進行對口聯(lián)系，切實加強對聯(lián)系點工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保黨務(wù)公開工作內(nèi)容實、質(zhì)量高、效果好。

3.抓投入重保障。對聯(lián)系點的工作經(jīng)費實行財政補助制度，由財政解決10萬元專項工作經(jīng)費，采取財政、主管單位補助“兩個一點”的投入機制，用于固定公開欄、公開網(wǎng)頁和檔案規(guī)范化建設(shè)等。通過檢查驗收，13個聯(lián)系點工作均達到“四有”目標(biāo)。即有制度，及時按目錄進行公開;有載體，建有固定公開專欄;有創(chuàng)新，采取多種形式進行公開;有痕跡，檔案資料規(guī)范。

三、落實“三個規(guī)范”，創(chuàng)建載體，集中公開

1.規(guī)范“黨務(wù)公開日”制度，集中公開。結(jié)合樂山市中區(qū)多年來堅持的每月一天的黨日活動制度，確定每月10日為全區(qū)統(tǒng)一的黨務(wù)公開日，采取三種形式，推行集中公開，即實行會議公開形式，通過情況通報會、座談會、新聞發(fā)布會等進行公開，如通江社區(qū)試點開展了黨務(wù)公開新聞發(fā)布會;實行現(xiàn)代信息技術(shù)公開形式，通過網(wǎng)絡(luò)、博客群、手機短信和廣播等進行公開，全福鎮(zhèn)、區(qū)法院等單位在互聯(lián)網(wǎng)上建立了黨務(wù)公開網(wǎng)頁;實行活動公開形式，通過“點題公開”、黨務(wù)公開“面對面”等進行公開。

2.規(guī)范“黨務(wù)公開日”工作方式，促進公開。要求黨務(wù)公開日重點做好三個方面的工作，即通報黨務(wù)公開情況，對黨務(wù)公開工作相關(guān)情況進行及時通報;更新黨務(wù)公開內(nèi)容，讓黨員群眾在公開日能夠及時查看博客群、網(wǎng)頁和黨務(wù)公開欄的公開內(nèi)容及更新情況;開展開門公開活動，各黨組織主動邀請全體黨員和群眾代表開展專題公開活動，也可由黨員代表和群眾代表按規(guī)定預(yù)約或申請開展“點題公開”活動。

3.規(guī)范“黨務(wù)公開日”監(jiān)督機制，落實公開。建立健全了“黨務(wù)公開日”三項監(jiān)督機制，即建立督查機制，組成黨務(wù)公開日督查小組，在黨務(wù)公開日對基層黨務(wù)公開工作進行隨機抽查，并形成督查報告。建立監(jiān)督員機制，黨務(wù)公開監(jiān)督員對黨務(wù)公開日活動進行提前介入、同步參與和跟蹤反饋。建立自我監(jiān)督機制，在基層黨組織建立黨務(wù)公開日活動臺賬，及時記錄公開活動的情況，定期開展黨務(wù)公開工作自查，確保黨務(wù)公開日前更新、公開日中公開、公開日后反饋落實。

四、嚴(yán)格“三個明確”，創(chuàng)設(shè)形式，靈活推動

1.明確對象，體現(xiàn)針對性。創(chuàng)新建立了黨務(wù)公開信息發(fā)言人制度，確定區(qū)紀(jì)委副書記和區(qū)委黨建辦主任為全區(qū)黨務(wù)公開信息發(fā)言人。各基層黨組織也確定了1名黨務(wù)公開信息發(fā)言人。要求每季度召開一次黨務(wù)公開信息發(fā)布會，必要時可進行臨時性發(fā)布。信息發(fā)布的對象為基層黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員、涉及發(fā)布內(nèi)容的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、黨員代表和其他群眾代表。信息發(fā)布的主要內(nèi)容為《黨務(wù)公開實施辦法》要求公開的九個方面內(nèi)容，重點針對每季度工作情況，特別是黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和其他需要公開或群眾要求公開的事項進行公開。

2.明確程序，注重操作性。信息發(fā)布的程序為審核、公告、發(fā)布和反饋四個階段。信息發(fā)布會召開前，發(fā)言人將發(fā)布內(nèi)容報區(qū)委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核批準(zhǔn)后，提前將擬發(fā)布的內(nèi)容和時間以書面形式通知到相關(guān)人員。發(fā)布會上，除進行黨務(wù)信息發(fā)布外，還將接受質(zhì)詢，能現(xiàn)場答復(fù)的，由黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場會商后由發(fā)言人立即答復(fù);對暫時不能答復(fù)的或無法形成一致意見的質(zhì)詢事項，明確承諾回復(fù)時限。信息發(fā)布后，要在規(guī)定時間內(nèi)對相關(guān)情況及時予以反饋。

3.明確機制，增強聯(lián)動性。建立黨務(wù)公開信息發(fā)言人與黨委新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人信息共享、資源整合和整體聯(lián)動機制，及時將黨務(wù)信息通過黨委新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)博客等向媒體和社會公開，信息發(fā)言人同時也是黨務(wù)公開“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及黨務(wù)公開的信息統(tǒng)一回帖和處理，切實提高輿論引導(dǎo)的能力和水平。通過建立聯(lián)動制度，有效整合了黨務(wù)公開信息發(fā)言人、黨委新聞發(fā)言人和“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的作用，把黨務(wù)部門想說的、媒體關(guān)注的、黨員和群眾關(guān)心的相關(guān)內(nèi)容有機結(jié)合起來，以便全面權(quán)威、準(zhǔn)確真實、公開透明地反映工作情況，對重大事件和熱點難點問題表明觀點主張，介紹所采取的工作措施和進展情況，及時澄清各種誤解和疑慮。